互聯(lián)網(wǎng)金融大整治（四）：各地專項(xiàng)整治，如火如荼

2016年是互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管元年，針對(duì)P2P網(wǎng)貸等新型金融服務(wù)的監(jiān)管舉措頻出，從資金存管、信息披露、打擊非法集資等多個(gè)角度全面嚴(yán)控金融風(fēng)險(xiǎn)。北京、上海、廣州、浙江，各地的金融專項(xiàng)整治行動(dòng)紛紛開(kāi)展，并取得了階段性勝利，全國(guó)一盤棋的金融業(yè)態(tài)已經(jīng)形成。下面我們來(lái)看看其他地區(qū)把互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治的重點(diǎn)都放在哪？工作進(jìn)行到哪一步了？

互金整治，如火如荼

大連：嚴(yán)控P2P等行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，防范非法集資

5月18日，大連市人民政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好防范和處置非法集資工作的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步遏制非法集資高發(fā)勢(shì)頭，切實(shí)保護(hù)人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)良好金融生態(tài)環(huán)境，確保經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定。

山東：推動(dòng)互金企業(yè)掛牌融資

6月3日，山東省人民政府印發(fā)《山東省“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃（2016-2018年）》。提出要加大互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)培育力度，構(gòu)建一批互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新集聚區(qū)。同時(shí)表示，要規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)借貸服務(wù)。根據(jù)中央金融監(jiān)管部門統(tǒng)一部署，建立完善省域內(nèi)P2P監(jiān)管工作機(jī)制和規(guī)章制度，以風(fēng)險(xiǎn)防控為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)P2P平臺(tái)的引導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)管。

杭州：開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治 首批排查125家企業(yè)

6月10日，記者了解到，杭州市針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的排查整治工作從4月份就已經(jīng)開(kāi)啟， 據(jù)《杭州市網(wǎng)絡(luò)借貸機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)排查工作方案》顯示，第一批進(jìn)行排查的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)達(dá)125家。其中最多的為西湖區(qū)40家，上城區(qū)17家。

寧波：查處類金融案件 立案68起涉及金額11.9億

6月17日，寧波市已啟動(dòng)了打擊非法金融活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)查違法廣告，立案查處類金融廣告案件21件；嚴(yán)打非法金融活動(dòng)，依法查處315家。嚴(yán)厲查處類金融案件，共立案68起，涉案金額11.9億元。寧波市將把P2P網(wǎng)絡(luò)借貸和股權(quán)眾籌業(yè)務(wù)、通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務(wù)、第三方支付以及互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域廣告等作為整治重點(diǎn)。

重慶：發(fā)文開(kāi)展互金整治，確保P2P“十不準(zhǔn)”落地

6月20日，重慶市政府下發(fā)《重慶市金融去杠桿防風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)方案》。方案提出，全面開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作，通過(guò)摸底排查、甄別分類、清理整頓，切實(shí)防范和化解互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)。確保網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)“十不準(zhǔn)”負(fù)面清單管理政策落實(shí)到位。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件，督促落實(shí)涉事機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，通過(guò)訴權(quán)、債權(quán)、股權(quán)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)有效緩釋和化解處理。

襄陽(yáng)：印發(fā)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

6月20日，襄陽(yáng)市印發(fā)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案。由各縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)制定本地的清理整頓方案，并牽頭組織本行政區(qū)域的清理整頓工作。于7月10前完成全面摸底排查工作，并形成排查報(bào)告；于11月10日前完成清理整頓工作； 11月25日前完成評(píng)估與督查工作。

甘肅：互金企業(yè)成專項(xiàng)整治重點(diǎn)對(duì)象

6月22日，甘肅省打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定于6月至12月在全省組織開(kāi)展非法集資風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作，此次整治的重點(diǎn)領(lǐng)域包括第三方支付、網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)、眾籌平臺(tái)等互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)企業(yè)等。

黑龍江：召開(kāi)互金專項(xiàng)整治工作會(huì)議

6月24日上午，黑龍江省互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治暨非法集資風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議召開(kāi)。會(huì)上，省金融辦對(duì)全省互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)和非法集資風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了任務(wù)分工。

鄭州：成立P2P專項(xiàng)整治小組

6月29日，鄭州市人民政府成立鄭州市互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)六大領(lǐng)域工作小組，包括“P2P網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作小組”。河南銀監(jiān)局副局長(zhǎng)李煥亭任P2P專項(xiàng)整治工作小組組長(zhǎng)。

松原：安排部署互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作

6月29日上午，松原市召開(kāi)全市互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議，安排部署市互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控及專項(xiàng)排查工作。通過(guò)了《松原市互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作方案》，對(duì)松原市具體開(kāi)展各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了系統(tǒng)安排。

整治之下的兩極分化

在專項(xiàng)整治之下，互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)可謂喜憂參半。大的平臺(tái)繼續(xù)擴(kuò)張，小的平臺(tái)自身難保，目前互金行業(yè)發(fā)展兩極化態(tài)勢(shì)愈發(fā)明顯。6月20日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)指出，要推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，有效遏制非法集資，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。顯示國(guó)家整治互金行業(yè)的決心和防范金融風(fēng)險(xiǎn)的堅(jiān)決態(tài)度?；蛟S受專項(xiàng)整治的影響，最近的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)分論壇上，業(yè)內(nèi)人士談及互聯(lián)網(wǎng)金融，也充斥著寒冬論、政策調(diào)整等聲音。6月23日，又一家平臺(tái)被查。深圳市南山公安分局通報(bào)，破獲一起通過(guò)網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)“在線貸”非法吸收公眾存款案，涉案金額累計(jì)約7.29億元，涉及2000余名投資人。

整治之下，行業(yè)洗牌在所難免，不過(guò)，相對(duì)于小型P2P關(guān)門，一些傳統(tǒng)企業(yè)巨頭仍在跨界布局互聯(lián)網(wǎng)金融，其中富士康宣布涉足P2P業(yè)務(wù)，旗下平臺(tái)富中富將于年內(nèi)正式上線，此前碧桂園旗下碧有信社區(qū)金融平臺(tái)也在6月3日正式上線。BAT也很熱鬧，以百度為例，最近“中國(guó)資管界靈魂人物”張旭陽(yáng)、原陸金所執(zhí)委黃爽相繼加盟百度，任職副總裁，分別管理百度金融旗下理財(cái)資管和消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，同時(shí)百度晉升朱光為百度公司高級(jí)副總裁，統(tǒng)領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)金融 “最強(qiáng)天團(tuán)”。

由于專項(xiàng)整治進(jìn)入核心清盤階段，投資者的避險(xiǎn)情緒可能再升級(jí)，導(dǎo)致馬太效應(yīng)會(huì)得到進(jìn)一步釋放，優(yōu)質(zhì)借款資產(chǎn)和理財(cái)資金都會(huì)更加向少數(shù)合規(guī)、成熟的平臺(tái)聚攏，從而實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)手段倒逼業(yè)務(wù)規(guī)模小、模式不成熟、知名度低的中小網(wǎng)貸平臺(tái)自行出局。

行業(yè)自律，規(guī)范發(fā)展

就在全國(guó)各地互聯(lián)網(wǎng)金融整治進(jìn)行的如火如荼的時(shí)候，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)以通訊方式召開(kāi)了第一屆常務(wù)理事會(huì)2016年第一次會(huì)議，會(huì)議審議并表決通過(guò)了《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)自律懲戒管理辦法》，該辦法于7月正式公布實(shí)施。這是自中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)今年3月成立以來(lái)，作出的第一份管理辦法，為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的發(fā)展打入了一劑強(qiáng)心劑。

《辦法》的發(fā)布實(shí)施不僅適應(yīng)了當(dāng)前開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作的需要，而且也適應(yīng)了全社會(huì)期盼互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)健康發(fā)展和建立規(guī)范管理長(zhǎng)效機(jī)制的要求。據(jù)了解，《辦法》在制定過(guò)程中，參考借鑒了相關(guān)金融行業(yè)自律組織的成熟經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽(tīng)取了包括人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等監(jiān)管部門和互聯(lián)網(wǎng)金融各業(yè)態(tài)從業(yè)機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)金融法律專業(yè)人士等多方面的意見(jiàn)和建議，充分考慮了互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范健康發(fā)展的實(shí)際要求，旨在通過(guò)適當(dāng)懲戒，引導(dǎo)從業(yè)機(jī)構(gòu)共同遵守經(jīng)營(yíng)規(guī)則和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。后續(xù)將組織建立自律懲戒委員會(huì)，從組織層面保障自律懲戒工作的正常實(shí)施。政策的監(jiān)管目的在于使行業(yè)能夠健康發(fā)展，而隨著行業(yè)的逐漸透明化、健康化，投資者的熱情也會(huì)被重新點(diǎn)燃，引發(fā)互聯(lián)網(wǎng)金融的新一輪增長(zhǎng)狂潮。

“不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)?！睙o(wú)論如何，今天的互聯(lián)網(wǎng)金融正在經(jīng)歷發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。隨著監(jiān)管政策的逐步落實(shí)，行業(yè)洗牌、轉(zhuǎn)型陣痛都將是這個(gè)行業(yè)發(fā)展的必經(jīng)階段。也只有經(jīng)受住種種考驗(yàn)，使得行業(yè)逐步自律，制度日益健全，監(jiān)管愈加得當(dāng)，互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)才能洗去身上的污漬，真正發(fā)展成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)。

作者：董毅智律師，極客網(wǎng)專欄作者。微信號(hào)：ziranren2012

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