黑卡過(guò)億，果真中移動(dòng)的冷笑話(huà)？

黑卡，原來(lái)指的是號(hào)稱(chēng)卡中之王的“黑色信用卡”，那是身份的象征，是占極少數(shù)的頂級(jí)有錢(qián)的客戶(hù)所擁有的特殊服務(wù)，而就在這幾天，“黑卡”又有一個(gè)新的解釋?zhuān)蔷褪请娫?huà)“黑卡”。

據(jù)權(quán)威媒體報(bào)道，所謂的電話(huà)“黑卡”是指未進(jìn)行實(shí)名登記的移動(dòng)電話(huà)卡（含無(wú)線(xiàn)上網(wǎng)卡）。不法分子往往利用“黑卡”傳播淫穢色情信息、實(shí)施通訊信息詐騙、組織實(shí)施恐怖活動(dòng)等違法犯罪活動(dòng)。據(jù)中國(guó)移動(dòng)提供的數(shù)據(jù)，截至目前，中國(guó)移動(dòng)仍有近16%的用戶(hù)沒(méi)有辦理身份實(shí)名認(rèn)證，總量接近1.3億戶(hù)，加上其他運(yùn)營(yíng)商，黑卡超過(guò)1.3億。

于是，犯罪分子利用黑卡敲詐勒索，腐敗官員從事權(quán)錢(qián)交易，基金經(jīng)理利用黑卡從事老鼠倉(cāng)操作，所有的罪惡都與“黑卡”有關(guān)，仿佛只要是沾上了“黑卡”便一定是罪惡的必然。事實(shí)果真如此嗎？

黑卡不全黑，或者說(shuō)當(dāng)時(shí)并不黑

如果非要把“黑卡”定義為未進(jìn)行實(shí)名登記的移動(dòng)電話(huà)卡，那么，我們應(yīng)該而且必須清晰一個(gè)事實(shí)，電話(huà)用戶(hù)真實(shí)身份信息登記，只是于2013年9月1日起全面實(shí)施的，在此之前，國(guó)內(nèi)并無(wú)法律強(qiáng)制要求移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)必須進(jìn)行實(shí)名登記，也就是說(shuō)，那時(shí)候的非實(shí)名登記的電話(huà)卡并不黑。

屈指算來(lái)，即便從2013年9月1日算起，至今也不過(guò)一年半時(shí)間不到，滿(mǎn)打滿(mǎn)算也不過(guò)一兩個(gè)億的新增用戶(hù)是必須按照這個(gè)規(guī)定的來(lái)辦理的。我們直到，中國(guó)的移動(dòng)通信事業(yè)發(fā)展了20年，而移動(dòng)電話(huà)的暴發(fā)期是在十年前，至今很多用戶(hù)依然在使用老號(hào)碼，這部分用戶(hù)即便不實(shí)名，也并不是“黑卡”，或者不應(yīng)該定義其為有歧視性的“黑卡”用戶(hù)。

一個(gè)制度只是在發(fā)布了一年多一點(diǎn)之后，而滿(mǎn)足這個(gè)制度的用戶(hù)數(shù)已經(jīng)達(dá)到了總用戶(hù)數(shù)量的90%，如此的效率不僅僅不是陽(yáng)奉陰違，而且應(yīng)該算是不遺余力了。要直到，即便是強(qiáng)力部門(mén)主導(dǎo)的一代身份證更換，多年都進(jìn)展緩慢，最后不得不強(qiáng)制報(bào)廢，但至今也并沒(méi)徹底完成。

黑卡不是不想實(shí)名，而是有實(shí)名恐懼癥

如果實(shí)名制真的好處大大，那不愿意把自己的卡進(jìn)行實(shí)名制登記的就是腦子有病，但事實(shí)上，很多老百姓都認(rèn)為，把自己的真實(shí)信息到處登記的人才是腦子有病。

按照由工業(yè)和信息化部公布的《電話(huà)用戶(hù)真實(shí)身份信息登記規(guī)定》，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者為用戶(hù)辦理固定電話(huà)、移動(dòng)電話(huà)（含無(wú)線(xiàn)上網(wǎng)卡）等入網(wǎng)手續(xù)時(shí)，如實(shí)登記用戶(hù)提供的真實(shí)身份信息。但是，在我國(guó)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者范圍很廣，并不是僅僅指三家通信運(yùn)營(yíng)商，還包括各種各樣的合作渠道，有大型賣(mài)場(chǎng)，有連鎖手機(jī)店，也有街頭小店、代銷(xiāo)點(diǎn)，未來(lái)還有數(shù)十家虛擬運(yùn)營(yíng)商，如果讓老百姓把自己的信息都毫無(wú)保留的登記下去，誰(shuí)來(lái)保證這些信息會(huì)被安全的保密呢？

中國(guó)在沒(méi)有建立起完善的個(gè)人信息保密制度之前，談實(shí)名制的問(wèn)題就太早，也根本不可能得到落實(shí)。不要說(shuō)業(yè)態(tài)繁雜的通信運(yùn)營(yíng)，就是醫(yī)院、開(kāi)發(fā)商、甚至工商、稅務(wù)，誰(shuí)敢拍著胸脯保證信息安全？

消除黑卡，運(yùn)營(yíng)商實(shí)際上是最大受益者

黑卡的泛濫問(wèn)題出在哪里呢？于是，專(zhuān)家們又分析出了，根源在運(yùn)營(yíng)商，這運(yùn)營(yíng)商一方面喊著打擊“黑卡”，一方面卻公開(kāi)地賣(mài)著“黑卡”，“非不能為，實(shí)不為也”。

再次，我們不得不又提到倒霉的“北京馬甸郵幣卡”市場(chǎng)，好像每次提到類(lèi)似事件都會(huì)讓這家市場(chǎng)上頭條，但記者們?yōu)楹尾蝗ヌ骄肯履切耙噪p倍價(jià)格出售，月租費(fèi)5元的電話(huà)卡甚至賣(mài)到了200元”的卡到底是怎么回事？

對(duì)于電話(huà)實(shí)名制，運(yùn)營(yíng)商是最大受益者，特別是中國(guó)移動(dòng)。實(shí)際上，那些頑固不化的非實(shí)名制登記的“黑卡”如果能按照有關(guān)部門(mén)的要求補(bǔ)齊資料，一定會(huì)對(duì)中國(guó)移動(dòng)的客戶(hù)保有及針對(duì)性的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)帶來(lái)不可低估的價(jià)值，等于是幫助中國(guó)移動(dòng)增加用戶(hù)轉(zhuǎn)網(wǎng)的成本，提高客戶(hù)的忠誠(chéng)度，中國(guó)移動(dòng)為啥要陽(yáng)奉陰違呢？

當(dāng)然，不可否認(rèn)，在實(shí)名制的推進(jìn)過(guò)程中，確實(shí)存在各種渠道為了銷(xiāo)售而放松要求的情況，三家運(yùn)營(yíng)商都會(huì)有，但這種情況絕對(duì)不是黑卡形成的主流。

黑卡是問(wèn)題，但實(shí)名制解決不了所有問(wèn)題

其實(shí)，面對(duì)所謂的“黑卡”，運(yùn)營(yíng)商也是有氣無(wú)力。要知道，現(xiàn)在的法律依據(jù)也只是工業(yè)和信息化部公布的《電話(huà)用戶(hù)真實(shí)身份信息登記規(guī)定》，而這個(gè)規(guī)定實(shí)際上只是約束運(yùn)營(yíng)商的，對(duì)老百姓并沒(méi)有強(qiáng)制性。如果老百姓不接受，實(shí)名制必然會(huì)變成一紙空文，運(yùn)營(yíng)商的管理出現(xiàn)跑冒滴漏是必然，而要求老用戶(hù)去補(bǔ)充資料更是不可能。

要想解決實(shí)名制的問(wèn)題，還不如有關(guān)部門(mén)出臺(tái)一個(gè)法令，要求所有移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)必須在規(guī)定時(shí)限之內(nèi)補(bǔ)充完整資料，否則將強(qiáng)制停機(jī)。如此，運(yùn)營(yíng)商也就有了操作依據(jù)，也不敢再出現(xiàn)所謂的抵觸情緒，老百姓也就不敢不老老實(shí)實(shí)的去補(bǔ)充資料。

如果有關(guān)部門(mén)連這個(gè)都不能做到，卻要讓無(wú)職無(wú)權(quán)無(wú)強(qiáng)制能力的運(yùn)營(yíng)商去做，那就不是解決黑卡，而是要運(yùn)營(yíng)商“背黑鍋”，這真成為了中國(guó)移動(dòng)的冷笑話(huà)。

我們應(yīng)該看到，面對(duì)這些年泛濫的欺詐短信和電話(huà)詐騙，實(shí)名制并不是解決問(wèn)題的根本。實(shí)名制就像防盜門(mén)，再高明的防盜門(mén)也只是防君子防不住小偷。

當(dāng)然，打擊通過(guò)電話(huà)卡的犯罪是大快人心之舉，但希望通過(guò)打擊黑卡就能解決圍繞電話(huà)展開(kāi)的一系列罪惡活動(dòng)，卻不一定收獲很大。順便說(shuō)一句，如果假身份證的問(wèn)題都沒(méi)有解決，卻奢望要電話(huà)卡全部實(shí)名制，怎么會(huì)做到呢？

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