人民政協(xié)報專訪韓俊：“五化”背后的邏輯

圖為中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室副主任韓俊

我們要統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。在擴大緊缺農(nóng)產(chǎn)品進口的同時，還要鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)走出國門到國外參與投資農(nóng)產(chǎn)品加工、儲運和營銷，去整合國外農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。

“面對新的形勢和挑戰(zhàn)，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思路必須要創(chuàng)新，中國農(nóng)業(yè)政策必須要有大的調(diào)整完善，中國的農(nóng)業(yè)必須要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。”近日，在北京召開的2016（第四屆）中國糧食與食品安全戰(zhàn)略峰會上，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室副主任韓俊從戰(zhàn)略、政策、產(chǎn)業(yè)三個角度，強調(diào)我們必須高度重視糧食安全，積極應對新挑戰(zhàn)。

在接受本報專訪時，韓俊進一步指出，迎接這些挑戰(zhàn)，科技創(chuàng)新是一個關(guān)鍵點?！耙叨戎匾曀谵r(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的重要作用。”

“五化”背后的邏輯

我國雖是農(nóng)業(yè)大國，但并非農(nóng)業(yè)強國。小規(guī)模農(nóng)業(yè)要提高競爭力，在韓俊看來，關(guān)鍵是要更加重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，重視內(nèi)涵式發(fā)展，提高土地生產(chǎn)率，更加重視提高全要素生產(chǎn)率，在農(nóng)業(yè)機械化、良種化、信息化、智能化、綠色化上做文章。

眾所周知，農(nóng)業(yè)高度依賴自然資源，尤其是依賴土地資源，這是農(nóng)業(yè)成本高的一個重要原因。

我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，各種生產(chǎn)資料的投入成本與土地租金基本各占一半，這一點在西方農(nóng)業(yè)發(fā)達的國家中是很少見的。農(nóng)業(yè)成本的不斷提升，對農(nóng)業(yè)盈利水平的擠壓會越來越明顯。

他舉例對比說，如果農(nóng)產(chǎn)品成本上漲，美國等新大陸國家可以通過不斷擴大農(nóng)場規(guī)模來消解成本上漲，而東亞國家和地區(qū)，農(nóng)場規(guī)模一般都很小，想擴大規(guī)模很難。就我國來說，我們的土地生產(chǎn)率并不低，但要想再提高勞動生產(chǎn)率卻不容易。

“農(nóng)業(yè)不光是生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，還有提供生態(tài)環(huán)境及文化傳承的功能，具有多功能性。農(nóng)產(chǎn)品價格形成過程中，市場應該發(fā)揮決定性作用，但政府該支持的還要支持，該保護還要保護?！表n俊分析說，農(nóng)業(yè)發(fā)展到了一定階段，就必然會進入高成本農(nóng)業(yè)階段。于是，日本采取政策措施對農(nóng)業(yè)實行高度保護，如果完全自由競爭的話，日本的稻米產(chǎn)業(yè)可能就不存在了。

當然，這種支持保護并不是直接干預價格。韓俊強調(diào)，應該采取“綠箱”政策支持農(nóng)業(yè)科技，支持農(nóng)產(chǎn)品營銷，甚至在具備條件的情況下，對農(nóng)民直接進行收入補貼，這樣農(nóng)業(yè)競爭力還可以提升，也可以在一定程度上避免造成價格扭曲。

韓俊說，在確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全、農(nóng)民生計安全的前提下提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，只有一條路，那就是積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營?！爸挥薪?jīng)營的規(guī)模達到一定水平，很多先進的科技才可以用，推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)方式才有可靠的支撐?！表n俊稱，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須立足于我國的基本國情、農(nóng)情，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展最突出的特征就是人多地少。我們有2億多農(nóng)戶，戶均土地經(jīng)營規(guī)模也就7、8畝，30畝以上的農(nóng)戶全國只有1032萬戶，這在全世界都是最小的農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模。

因此，他提出，今后我國還得積極發(fā)展適度經(jīng)營規(guī)模的家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社，健全農(nóng)業(yè)服務體系，讓各種形式的規(guī)模經(jīng)營，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程中真正發(fā)揮引領(lǐng)作用。

堅持市場需求導向

中國是世界上最大的糧食消費國，對全球糧食市場的影響在不斷地加大，同時國際社會對中國的責任要求也在不斷地提升。

面對這個嚴峻的挑戰(zhàn)，韓俊表示，我們要始終堅持把飯碗牢牢端在自己的手上，確保谷物基本自給，口糧絕對安全。

現(xiàn)在的情況是，當前，我們國家的口糧消費雖然在不斷下降，但城市化水平越來越高，中等收入階層規(guī)模越來越大，糧食總需求還在增加，食物結(jié)構(gòu)在不斷升級優(yōu)化。

“從國際上看，當人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到2萬美元時，食物消費結(jié)構(gòu)才基本定型，我國還處在食物消費結(jié)構(gòu)升級的過程中，到2030年，我們的食物消費結(jié)構(gòu)才會基本穩(wěn)定下來?！表n俊說。

在這難得的戰(zhàn)略期內(nèi)，我們需要做的事還有很多。

韓俊說，我們要更加重視發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，以滿足人們對蛋白質(zhì)的需求。“畜牧業(yè)的發(fā)展不能再采取過去那種拼資源、拼環(huán)境的方式，而是要發(fā)展健康的、生態(tài)型的畜牧業(yè)。此外，水產(chǎn)業(yè)方面，除發(fā)展淡水養(yǎng)殖外，還要更加重視發(fā)展遠洋和深海漁業(yè)，這些科技含量高、經(jīng)濟效益也很好?！?/p>

當然，要讓老百姓吃得更營養(yǎng)更健康，滿足老百姓食品消費不斷升級的需求，僅靠國內(nèi)這點資源是不夠的。韓俊提出，我們要統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。在擴大緊缺農(nóng)產(chǎn)品進口的同時，還要鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)走出國門到國外參與投資農(nóng)產(chǎn)品加工、儲運和營銷，去整合國外農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。這才是最有眼光的。

“總之，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要堅持市場需求導向?！表n俊說，要按照“糧頭食（品工業(yè)）尾、農(nóng)頭工（加工業(yè)）尾”的思路延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)業(yè)價值鏈，最大限度地推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系的現(xiàn)代化。這樣，農(nóng)業(yè)的綜合效益和競爭力才能真正發(fā)揮出來。

當前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要矛盾已不是總量不足的矛盾，而是供求的結(jié)構(gòu)性矛盾?！斑^去粗放型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已不適應當下的國情，農(nóng)業(yè)必須要調(diào)整發(fā)展思路，在繼續(xù)保護、優(yōu)化糧食產(chǎn)能的基礎上，要更加重視科技、綠色、生態(tài)，更加重視可持續(xù)發(fā)展?！表n俊最后說。

生成海報

免責聲明：本網(wǎng)站內(nèi)容主要來自原創(chuàng)、合作伙伴供稿和第三方自媒體作者投稿，凡在本網(wǎng)站出現(xiàn)的信息，均僅供參考。本網(wǎng)站將盡力確保所提供信息的準確性及可靠性，但不保證有關(guān)資料的準確性及可靠性，讀者在使用前請進一步核實，并對任何自主決定的行為負責。本網(wǎng)站對有關(guān)資料所引致的錯誤、不確或遺漏，概不負任何法律責任。任何單位或個人認為本網(wǎng)站中的網(wǎng)頁或鏈接內(nèi)容可能涉嫌侵犯其知識產(chǎn)權(quán)或存在不實內(nèi)容時，應及時向本網(wǎng)站提出書面權(quán)利通知或不實情況說明，并提供身份證明、權(quán)屬證明及詳細侵權(quán)或不實情況證明。本網(wǎng)站在收到上述法律文件后，將會依法盡快聯(lián)系相關(guān)文章源頭核實，溝通刪除相關(guān)內(nèi)容或斷開相關(guān)鏈接。