主流經濟學家批電商法滯后：好比談戀愛要先領證

2016年12月25日公布的《中華人民共和國電子商務法草案》公開征求意見截止日臨近，業(yè)界廣泛關注，爭議也不絕于耳。2017年1月11日，由中國社科院信息化研究中心召集的“新舊實體經濟研討會”上，各界專家、學者、政策研究者就推進《電子商務法》進一步完善，充分表達各自的觀點。其中現場最大爭議議題主要集中在草案涉及“電子商務經營主體應當依法辦理工商登記”一條，各方基本形成共識，認為以工商登記取代自然人平臺登記是一種監(jiān)管倒退。

“強制工商登記，好比談戀愛一定要先結婚登記”

北京大學國家發(fā)展研究院教授薛兆豐現場比喻，自然人開網店要工商登記，好比先要登記結婚才準談戀愛，好姻緣都會被拆散。在他看來，工商登記應該符合一個自然人發(fā)展成為一家公司自然過程，好比先談戀愛，等到確認結婚了，才去登記。這跟電商發(fā)展一樣，先是自然人平臺登記，等公司化運作之后再工商登記。如果談個戀愛，要先去民政局辦結婚登記，那世界上絕大多數的好姻緣都沒了。”

薛兆豐繼續(xù)分析稱：“針對工商登記有一種說法是為了保護消費者、把關產品質量。難道去工商局登記了，就能避免造假了嗎。如果發(fā)現賣假貨，難道讓工商局去抓。強調自然人工商登記要付出巨大放棄成本，第一，現有監(jiān)管人力能否應付，第二，阻礙新生企業(yè)新生創(chuàng)新。

關于監(jiān)管與創(chuàng)新的把控，薛兆豐總結道：“互聯網平臺作為創(chuàng)新之地，新生事物層出不窮，現在流行提生態(tài)治理的概念，就是沒有任何一方是完全免責的，消費者有一定的責任，買東西圖便宜，30塊錢買的勞力士表不知道是假的嗎?網店有責任、平臺有責任、政府有責任，責任要根據成本、收益做合理的分攤，各方共同承擔和培養(yǎng)，才是解決之道，這一點也應該成為電商法綜合統籌來考量的?！?/p>

中國電子商務協會政策法律委員會副主任阿拉木斯則認為，個人網店工商登記是立法中和立法后爭論比較多的，普遍存在一個認知誤區(qū)，各方覺得線下是全部需要工商登記的，現在線上一部分人不需要工商登記就造成了一種不公平，這種邏輯恰恰是錯的，有大量的線下個體戶、流動商販是不需要工商登記的，這一點上和線上沒有差別的，這一點正是一直促進靈活就業(yè)，保持社會穩(wěn)定的基礎。，線上線下應該一樣才是真正的公平。

“不要管死，否則一邊處置僵尸企業(yè)，一邊催生僵尸企業(yè)”

如何保證電子商務經營主體依法納稅，也是此次電商法草案中頗受爭議的內容。

中共中央政策研究室經濟局原副局長白津夫在此次研討會則表示：“要客觀的認識到正是由于電商和互聯網經濟的發(fā)展，對經濟下行起到了很好的對沖作用。在連續(xù)27個季度經濟持續(xù)下行過程中，在經濟仍然沒有走出低谷的時候，如果過多的用政策措施向電商和互聯網從嚴傾斜，可能會對整個經濟起到干擾作用，此外對擴大就業(yè)、推動經濟結構升級也有重要的影響。”

他還認為，目前電子商務的發(fā)展仍然處于高速成長期，需要采取一些包容、寬容的政策。就稅制方面而言，如果調研中多數企業(yè)感到不堪重負，就意味著要調整稅制，按照市場經濟的原則來進一步優(yōu)化稅制，從總的原則來說要保持一些彈性，要繼續(xù)放水養(yǎng)魚培育稅源，而不是竭澤而漁的封建做法，會把企業(yè)搞死，不能一邊處置僵尸企業(yè)，一邊因新政不當催生一批新的僵尸企業(yè)，這就是政策極端不適應的產物。

“不能推倒重來，一味推翻已有創(chuàng)新法規(guī)”

據中國社科院信息化研究中心秘書長姜奇平在現場表示，事實上2009年國家工商總局49號令公布的《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》，規(guī)定任何一個自然人網上只要提交真實身份就可以從事網上經營活動;2014年發(fā)布的第60令同樣延續(xù)此規(guī)定。正是有這樣的制度創(chuàng)新在先，才讓一千多萬人淘寶上從事網上經營，造就了商業(yè)模式和技術的不斷創(chuàng)新，也有了5000萬微商群體的蓬勃發(fā)展，現有草案第12條則規(guī)定，電子商務經營主體應依法辦理工商登記——49號令中允許自然人進入的“零門檻”被直接推翻。

電商法草案的出臺，業(yè)界普遍認為，電商發(fā)展的確已進入到規(guī)范階段，但政策不宜過嚴，為新經濟發(fā)展預留更多創(chuàng)新空間。在此次研討會上，姜奇平還表示，此次電商法草案的出臺，第一個定位是促進電子商務持續(xù)健康發(fā)展，第二是規(guī)范市場秩序，第三是保障電子商務活動中各方主體的合法權益，這幾大原則在過往關于電子商務條規(guī)有所體現的，應該繼續(xù)保留和優(yōu)化，而不是推倒重來。

據最新統計數字，2016年全球電子商務貿易達到了1.91萬億美元，中國電子商務2016年銷售額歷史性達到8990億美元，為全球貢獻了近50%的電商市場規(guī)模，中國電子商務規(guī)模已達全球第一。

來源：商界

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