高新民：電商立法切勿刻舟求劍

文 | 中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng) 高新民

其實(shí)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、虛擬經(jīng)濟(jì)的說(shuō)法最早是互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界提出的，我一開(kāi)始就是反對(duì)的，自以為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)比實(shí)體經(jīng)濟(jì)高，現(xiàn)在掉到了坑里。《電子商務(wù)法》也是電子商務(wù)專家很多年前反復(fù)提要制定個(gè)法律，現(xiàn)在又說(shuō)有很大的問(wèn)題，這些要反思。

說(shuō)互聯(lián)網(wǎng)是虛擬經(jīng)濟(jì)，說(shuō)電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系是對(duì)立的，這是完全錯(cuò)誤的?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)中，除掉互聯(lián)網(wǎng)金融之外的部分，都是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，包括電子商務(wù)。我們的領(lǐng)導(dǎo)們講話都是這么講的，我對(duì)國(guó)家網(wǎng)信辦的人也說(shuō)一定要把概念搞清楚，否則就會(huì)產(chǎn)生對(duì)立，好像電子商務(wù)會(huì)沖擊實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

這里有翻譯的問(wèn)題。國(guó)際上講互聯(lián)網(wǎng)空間是虛擬空間、虛擬世界，相對(duì)是物理空間，翻譯到中國(guó)變成虛擬世界。虛擬世界搞的經(jīng)濟(jì)就變成了虛擬經(jīng)濟(jì)，完全是錯(cuò)誤的概念。我建議搞電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的人，一定不要把自己跟實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來(lái)，電子商務(wù)法起草過(guò)程中也要注意這個(gè)問(wèn)題。

當(dāng)年商務(wù)部副部長(zhǎng)推動(dòng)電子商務(wù)立法，現(xiàn)在，電子商務(wù)法中的電子商務(wù)，其實(shí)是在講電子商務(wù)1.0，這個(gè)法連現(xiàn)在的B2B電子商務(wù)都無(wú)法囊括進(jìn)去，是以網(wǎng)絡(luò)零售為主的。電子商務(wù)的概念，已經(jīng)走向互聯(lián)網(wǎng)+、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化，已經(jīng)不是零售電子商務(wù)，所以現(xiàn)在電子商務(wù)法的覆蓋面是不全的。

從新經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，《電子商務(wù)法》是不是這樣搞是個(gè)大問(wèn)號(hào)。按照目前的做法，出臺(tái)的話可能管不了幾年，很多矛盾就會(huì)出來(lái)。目前，國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)很好，馬上出臺(tái)一個(gè)以零售業(yè)為主的電子商務(wù)法，是否適用是個(gè)大問(wèn)號(hào)，是值得討論的。

電子商務(wù)法的情況，同30年前的電信法是非常類似的，電信法搞了很多的方案，現(xiàn)在很少有人提了，因?yàn)殡娦鸥拍钜呀?jīng)變化了，連IT都已經(jīng)邊緣化了。現(xiàn)在覆蓋的東西可以講清楚，沒(méi)覆蓋的則掛一漏萬(wàn)。規(guī)范的對(duì)象都在發(fā)展、邊界在不斷的拓展、形式也是不斷變化，如何立法？?jī)H網(wǎng)約車(chē)一件事，整治了一年多依然存在很多問(wèn)題，共享經(jīng)濟(jì)比狹義電子商務(wù)更需要法律規(guī)范，所以，現(xiàn)在的電子商務(wù)法是不是合適，需要重新考慮。

我們搞電子商務(wù)，不能僅僅說(shuō)電子商務(wù)優(yōu)越性在什么地方？對(duì)傳統(tǒng)的零售業(yè)有什么影響？光講這個(gè)不夠，還要換位去考慮，對(duì)方痛在哪里？現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)最大的優(yōu)勢(shì)就是，消費(fèi)者的痛點(diǎn)就是最大的增長(zhǎng)點(diǎn)。除了消費(fèi)者之外，我們還要了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、社會(huì)、政府的痛點(diǎn)在哪里，客觀地去看，才會(huì)有說(shuō)服力。董明珠們講的話，表面上看是沒(méi)有道理的，但是她的潛臺(tái)詞有巨大的市場(chǎng)，而且也存在一定的道理。

馬云講的電子商務(wù)和張近東講的電子商務(wù)，是不一樣的，張近東講的電子商務(wù)就是互聯(lián)網(wǎng)+零售業(yè)。確實(shí)網(wǎng)絡(luò)零售有很多優(yōu)勢(shì)，否則也不會(huì)有這么大的競(jìng)爭(zhēng)力，目前新舊零售企業(yè)并存的情況下，市場(chǎng)游戲規(guī)則、市場(chǎng)的秩序如何確立？電子商務(wù)法如何到一個(gè)平衡點(diǎn)，這是巨大的挑戰(zhàn)，是對(duì)政府和智囊巨大的挑戰(zhàn)。

阿里創(chuàng)造了電商上千萬(wàn)新的就業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)的雙創(chuàng)效應(yīng)非常好，但另一端，是傳統(tǒng)零售業(yè)中八千多萬(wàn)的就業(yè)，不能只講一頭，我跟德國(guó)人交流講工業(yè)4.0，德國(guó)人講工業(yè)4.0，很重要一條是以人為本，人不是新經(jīng)濟(jì)的人，也包括舊經(jīng)濟(jì)的人。

現(xiàn)在國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)已經(jīng)形成一定的格局，政府的思路應(yīng)該轉(zhuǎn)向讓平臺(tái)做更多，在一定的門(mén)檻下要用創(chuàng)業(yè)平臺(tái)來(lái)做事，比如個(gè)體戶的登記應(yīng)該是平臺(tái)來(lái)做，不需要直接去工商登記，發(fā)展到一定的規(guī)模層次再去登記?！白杂蓱賽?ài)”階段平臺(tái)登記就可以了，有信用保障即可。這樣，新舊企業(yè)在不同形態(tài)下，能夠有相對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，同時(shí)又能促進(jìn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。電商的公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則、就業(yè)問(wèn)題、平臺(tái)責(zé)任問(wèn)題，這幾個(gè)問(wèn)題都要搞清楚。

互聯(lián)網(wǎng)治理問(wèn)題是非常復(fù)雜的，也非常難以處理，因此要堅(jiān)持幾個(gè)原則。首先是平衡原則，找平衡點(diǎn)，沒(méi)有絕對(duì)的東西，不要再講顛覆，只能講融合、講合作，這樣才有利于自己的發(fā)展；其次，是動(dòng)態(tài)的調(diào)整，政府思路即要鼓勵(lì)創(chuàng)新又要規(guī)范，平衡點(diǎn)、少管一些，甚至有些暫時(shí)不管都有可能，一定程度要調(diào)整。

再次強(qiáng)調(diào)，希望大家建立平衡的心態(tài)，創(chuàng)新是要鼓勵(lì)的，特別是已經(jīng)成為大平臺(tái)的企業(yè)，以及涉及到金融、醫(yī)療、教育這些敏感領(lǐng)域的創(chuàng)新，我還倡導(dǎo)一句話“謹(jǐn)慎創(chuàng)新、守住底線、自律”，謝謝！

（本文內(nèi)容來(lái)自1月11日中國(guó)社會(huì)科學(xué)院信息化研究中心主辦的“新舊實(shí)體經(jīng)濟(jì)研討會(huì)”，根據(jù)高新民現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言整理）

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