網(wǎng)易科技訊 5月21日消息、第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議即將開(kāi)幕,作為全國(guó)人大代表,58同城CEO姚勁波準(zhǔn)備提交三份書面建議,包含“進(jìn)一步穩(wěn)定就業(yè),扶持中小企業(yè)發(fā)展”、“進(jìn)一步做好線上職業(yè)技能培訓(xùn)”、“以信息化建設(shè)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”等話題。
一、進(jìn)一步穩(wěn)定就業(yè),扶持中小企業(yè)發(fā)展
2020年初以來(lái),新冠疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行造成巨大沖擊,也為中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn),更直接威脅到就業(yè)市場(chǎng)的穩(wěn)定。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù),一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比下降6.8%。國(guó)家發(fā)改委公布的一季度中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)(SMEDI)為82.0,較上季度大幅下降10.7,創(chuàng)指數(shù)發(fā)布十年來(lái)季度最低值。就業(yè)是經(jīng)濟(jì)的晴雨表,是社會(huì)穩(wěn)定的重要保障。
為此,中央及地方圍繞“穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)”和助企紓困,密集出臺(tái)大量政策舉措,以幫助中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。但隨著疫情在世界范圍內(nèi)加速蔓延,國(guó)內(nèi)外因素疊加使得經(jīng)濟(jì)下行壓力增大,市場(chǎng)需求下降,一些中小企業(yè)由“復(fù)工復(fù)產(chǎn)難”到“找訂單難”,甚至出現(xiàn)“復(fù)工復(fù)產(chǎn)即破產(chǎn)倒閉”的情況。因此,繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)扶持力度,進(jìn)一步降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)、用工及融資成本,成為“穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)”的重要手段。為解決上述問(wèn)題,我在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上提出如下建議:
1、進(jìn)一步降低公積金和社保繳納比例,減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)
疫情下的中小企業(yè)復(fù)蘇,面臨的最大困難就在于“入不敷出”,成本特別是人力成本高企,收入減少。因此,建議一方面適當(dāng)下調(diào)住房公積金的繳存比例,由最低繳納5%降至3%,切實(shí)減輕企業(yè)用工壓力。另一方面,建議進(jìn)一步降低社保繳納比例,如養(yǎng)老保險(xiǎn)參照廈門、深圳等地做法,全國(guó)范圍內(nèi)企業(yè)繳納比例統(tǒng)一調(diào)整為12%或13%。降低比例的同時(shí),積極拓展社?;鹌渌杖雭?lái)源。
2、積極推動(dòng)靈活用工等新模式,有效分擔(dān)企業(yè)用工成本
疫情期間,推行靈活用工和共享用工模式,可實(shí)現(xiàn)企業(yè)間快速高效的人力資源互補(bǔ),分擔(dān)公司成本,增加就業(yè)容量,緩解臨時(shí)性供需矛盾。為此,一方面,建議政府以定向補(bǔ)貼等方式,鼓勵(lì)人力資源服務(wù)企業(yè)搭建靈活用工和共享用工平臺(tái)。同時(shí)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),吸引更多有需求的企業(yè)通過(guò)平臺(tái)發(fā)布信息,促進(jìn)供需信息精準(zhǔn)對(duì)接。另一方面,有針對(duì)性地出臺(tái)社保繳納指導(dǎo)性政策,如社保繳納部分可由雙方用工企業(yè)共同繳納,并約定分?jǐn)偙壤?/p>
3、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)合作,解決企業(yè)融資需求
受疫情影響,中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)與信用風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增大,且分散于百業(yè)百態(tài),情況各異,金融機(jī)構(gòu)風(fēng)控難度較高,因此其融貸需求難以得到有效滿足。眾所周知,大量中小微企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與用戶達(dá)成交易,在線上沉淀了海量數(shù)據(jù),因此建議在政府指導(dǎo)下,金融機(jī)構(gòu)與擁有大數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)深度合作,建立中小企業(yè)信用評(píng)估體系,深度分析其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息,從而生成企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告,計(jì)算出可貸款額度,確保安全高效地提供融貸服務(wù),助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
二、進(jìn)一步做好線上職業(yè)技能培訓(xùn)
近幾年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展,職業(yè)技能培訓(xùn)已成為提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾、擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模的重要舉措。2020年伊始,受新冠疫情影響,線下職業(yè)技能培訓(xùn)幾乎陷于停滯,線上職業(yè)技能培訓(xùn)的急迫性和重要性日漸凸顯:此舉既是提升勞動(dòng)者職業(yè)技能水平的重要途徑,更為探索“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”新模式提供了機(jī)遇。
基于此,人社部、財(cái)政部等部委及各地政府在上半年密集推出各項(xiàng)政策,如“百日免費(fèi)線上技能培訓(xùn)行動(dòng)”等,積極推動(dòng)線上職業(yè)技能培訓(xùn)工作開(kāi)展。據(jù)人社部2020年第一季度新聞發(fā)布會(huì)介紹,目前線上平臺(tái)實(shí)名注冊(cè)總?cè)舜螖?shù)達(dá)590萬(wàn),包括農(nóng)民工、城市藍(lán)領(lǐng)等城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者。但相比龐大的農(nóng)民工等就業(yè)群體,目前線上職業(yè)技能培訓(xùn)仍存在著企業(yè)從事培訓(xùn)服務(wù)的積極性不高,接受培訓(xùn)勞動(dòng)者偏少,培訓(xùn)資源供需不均等問(wèn)題。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,推動(dòng)線上職業(yè)技能培訓(xùn)不僅是疫期“戰(zhàn)時(shí)”舉措,更是持續(xù)實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)的未來(lái)方向。為進(jìn)一步做好線上職業(yè)技能培訓(xùn),我提出以下建議:
1、強(qiáng)化政策激勵(lì),支持企業(yè)搭建線上職業(yè)教育平臺(tái)
作為用人主體,企業(yè)對(duì)于人才技能的標(biāo)準(zhǔn)及要求最為了解,建議政府大力支持企業(yè)搭建線上職業(yè)技能培訓(xùn)平臺(tái),該平臺(tái)可優(yōu)先納入各地“兩目錄一系統(tǒng)”,享受國(guó)家相應(yīng)補(bǔ)貼,同時(shí)針對(duì)部分在培訓(xùn)內(nèi)容、技術(shù)、師資等方面走在前列的全國(guó)性項(xiàng)目,各地政府可將其引入本地,與當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)機(jī)構(gòu)合作共建,帶動(dòng)本地職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展。其次建議政府加大資金籌集和支持力度,將更大比例的保障就業(yè)補(bǔ)助資金、地方人才經(jīng)費(fèi)和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)用于線上職業(yè)技能培訓(xùn)。針對(duì)部分中小企業(yè)申請(qǐng)補(bǔ)貼流程復(fù)雜、耗時(shí)較長(zhǎng)等問(wèn)題,政府可直接將補(bǔ)貼發(fā)予培訓(xùn)平臺(tái),促使其更好服務(wù)中小企業(yè)。
2、加大組織引導(dǎo),鼓勵(lì)勞動(dòng)者積極參與線上培訓(xùn)
針對(duì)勞動(dòng)者參與線上培訓(xùn)積極性不高,參與人數(shù)少等問(wèn)題,建議有關(guān)部門設(shè)立勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)電子檔案,做到“一人一檔”,逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、過(guò)程監(jiān)督、效果評(píng)價(jià)、資金撥付等功能一體化,并以此為基礎(chǔ)明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及對(duì)象。對(duì)參加線上培訓(xùn)的建檔立卡貧困人群、殘疾人求職者、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等群體,在培訓(xùn)期間給予一定的生活補(bǔ)助。此外,建議通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研等方式集中推薦最緊缺崗位及相關(guān)培訓(xùn)課程,便于勞動(dòng)者進(jìn)行選擇學(xué)習(xí),并鼓勵(lì)“訂單式培訓(xùn)”,實(shí)現(xiàn)“招、培、就”環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接。
3、提升服務(wù)質(zhì)量,為構(gòu)建靈活、有序市場(chǎng)體系打好基礎(chǔ)
建議政府進(jìn)一步落實(shí)“放管服”改革要求,鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、職業(yè)院校等多方主體共同籌辦線上職業(yè)技能平臺(tái),并給予一定職業(yè)資質(zhì)認(rèn)證權(quán)限,為其招生打開(kāi)窗口。同時(shí),需將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)培訓(xùn)成本掛鉤,各地應(yīng)避免補(bǔ)貼數(shù)額“一刀切”;在申領(lǐng)補(bǔ)貼流程方面,可進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù),縮短審批時(shí)長(zhǎng),為線上職業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)提供更全面便捷的服務(wù)。
三、以信息化建設(shè)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
縣域涵蓋城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村,處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié),縣域經(jīng)濟(jì)亦是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展和普及,物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化建設(shè)體系在促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面的作用愈發(fā)凸顯。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心發(fā)布的《2019全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評(píng)價(jià)報(bào)告》指出:全國(guó)77.7%的縣(市、區(qū))設(shè)立了農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化管理服務(wù)機(jī)構(gòu),并向鄉(xiāng)村延伸建立益農(nóng)信息社。但該報(bào)告還指出:“數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平超過(guò)60%的縣(市、區(qū))僅占3.9%,低于30%的縣(市、區(qū))占比達(dá)到39.6%?!庇纱藖?lái)看,縣域信息化水平總體仍處于初級(jí)發(fā)展階段,地區(qū)發(fā)展不平衡,信息化人才建設(shè)相對(duì)滯后,難以適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需要。為挖掘信息化建設(shè)在促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的潛力,我建議:
1、搭建本地互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái),進(jìn)一步服務(wù)民眾
建議以縣為單位搭建本地信息平臺(tái),引入生活服務(wù)相關(guān)功能??h級(jí)政府可以聯(lián)合社會(huì)企業(yè),通過(guò)整合優(yōu)勢(shì)資源,搭建符合當(dāng)?shù)乜h情的本土化、特色化信息平臺(tái),采用政府引領(lǐng)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、居民互動(dòng)的模式,在發(fā)布政府公告、政策和便民信息的基礎(chǔ)上,引入互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上的電商服務(wù)、求職招聘、水電繳納、公交出行等功能,進(jìn)一步服務(wù)好當(dāng)?shù)鼐用瘛?/p>
2、建設(shè)基層信息化人才隊(duì)伍,加快普及互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技能
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