武漢市教育局發(fā)布新方案：嚴禁校外培訓機構(gòu)超前、超綱教學、組織考試

6月21日消息，日前武漢市教育局在官網(wǎng)發(fā)布了《市教育局 市人民政府教育督導室 關(guān)于推進中小學生作業(yè)、睡眠、手機、 讀物、體質(zhì)健康五項管理 全面落地見效的實施方案》。

《方案》要求：嚴禁教師給家長布置或者變相布置作業(yè)嚴禁要求家長批改作業(yè)；堅決扭轉(zhuǎn)一些學校作業(yè)數(shù)量過多、質(zhì)量不高、功能異化等突出問題：把嚴禁留作業(yè)作為校外培訓機構(gòu)日常監(jiān)管的重要內(nèi)容；全市中小學校將手機管理納入日常管理等。

《方案》全文如下：

為認真貫徹落實國家、省關(guān)于加強中小學生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)健康五項管理（以下簡稱“五項管理”）的統(tǒng)一部署和要求，推進“五項管理”全面落地見效，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，全面落實立德樹人根本任務(wù)，以“五項管理”為切入點和突破口，堅持目標導向、問題導向、過程導向和結(jié)果導向，進一步規(guī)范中小學校和校外培訓機構(gòu)辦學行為，深化育人方式改革，堅決克服“五唯”頑瘴痼疾，切實增強人民群眾的教育獲得感、幸福感、安全感。

二、工作目標

2021年，扎實做好“五項管理”實施工作，圍繞“全覆蓋、齊步走、抓督察、常態(tài)化”，在本學期（2020—2021學年度第二學期）全市中小學?！拔屙椆芾怼惫ぷ魅媛涞兀纬陕鋵崱拔屙椆芾怼睗夂穹諊?，年底取得明顯成效。

從2022年起，全市中小學?！拔屙椆芾怼惫ぷ鞒B(tài)化、制度化推進，形成全員、全程、全方位長效管理機制，為全市廣大中小學生身心健康和終身發(fā)展保駕護航。

三、工作措施

（一）分層分類，加強全面宣傳

1.加強教育系統(tǒng)宣傳。市、區(qū)教育局和全市中小學校通過召開政策宣講會、教職工培訓會等，加強對“五項管理”的宣傳解讀，引導教育系統(tǒng)廣大干部教師深刻領(lǐng)會“五項管理”本質(zhì)內(nèi)涵，準確把握各項規(guī)定要求特別是“不可為”事項，切實做“五項管理”的堅定執(zhí)行者和捍衛(wèi)者。（責任單位：市教育局基礎(chǔ)教育處、教師工作處、體衛(wèi)藝處，各區(qū)教育局，全市中小學校）

2.加強學生和家長宣傳。全市中小學校通過校園宣傳、家長委員會、家長學校、家長會、致家長的一封信、家訪等形式，面向全體中小學生和家長宣傳“五項管理”政策，引導家長樹立正確的教育觀、成才觀，支持配合做好“五項管理”工作。（責任單位：市教育局基礎(chǔ)教育處、體衛(wèi)藝處，各區(qū)教育局，全市中小學校）

3.加強校外培訓機構(gòu)宣傳。市、區(qū)教育局通過專題布置會、座談會、約談會等，面向全市校外培訓機構(gòu)宣講“五項管理”相關(guān)要求，引導校外培訓機構(gòu)進一步規(guī)范辦學行為。（責任單位：市教育局發(fā)展規(guī)劃處，各區(qū)教育局）

4.加強社會公眾宣傳。市、區(qū)教育局和全市中小學校通過線上線下等途徑，面向社會宣傳“五項管理”的目的意義和主要內(nèi)容，形成協(xié)同育人合力，為中小學生健康成長營造更優(yōu)環(huán)境。（責任單位：市教育局宣傳部、基礎(chǔ)教育處、發(fā)展規(guī)劃處、體衛(wèi)藝處，各區(qū)教育局，全市中小學校）

（二）對標對表，加強精細管理

1.加強作業(yè)源頭管理。嚴格落實《教育部辦公廳關(guān)于加強義務(wù)教育學校作業(yè)管理的通知》（教基廳函〔2021〕13號），堅守“嚴控各年級書面作業(yè)量；教師對作業(yè)全批全改，不得要求學生自批自改；嚴禁教師給家長布置或者變相布置作業(yè)，嚴禁要求家長批改作業(yè)”等底線要求，堅決扭轉(zhuǎn)一些學校作業(yè)數(shù)量過多、質(zhì)量不高、功能異化等突出問題，把嚴禁留作業(yè)作為校外培訓機構(gòu)日常監(jiān)管的重要內(nèi)容，切實減輕中小學生過重學業(yè)負擔。（責任單位：市教育局基礎(chǔ)教育處、發(fā)展規(guī)劃處、市教科院，各區(qū)教育局、教研室，全市義務(wù)教育學校）

2.加強睡眠綜合管理。嚴格落實《教育部辦公廳關(guān)于進一步加強中小學生睡眠管理工作的通知》（教基廳函〔2021〕11號），全市中小學?？茖W安排教學時間和作息時間，防止過重學業(yè)擠占睡眠時間，家校協(xié)同為保障中小學生正常休息、充足睡眠留出足夠時間。教育引導中小學生養(yǎng)成良好健康睡眠習慣，倡導形成科學的學習與生活方式。探索實施中小學生午睡管理。（責任單位：市教育局基礎(chǔ)教育處，各區(qū)教育局，全市中小學校）

3.加強手機使用管理。嚴格落實《教育部辦公廳關(guān)于加強中小學生手機管理工作的通知》（教基廳函〔2021〕3號），全市中小學校將手機管理納入日常管理，制定和完善具體管理辦法，堵疏結(jié)合，保護中小學生視力，讓中小學生在校專心學習。通過多種形式教育引導中小學生科學理性對待并合理使用手機，提高信息素養(yǎng)和自我管理能力，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)和游戲，避免簡單粗暴管理行為。采取在校內(nèi)設(shè)立公共電話、建立班主任溝通熱線、完善家校實時對話機制等可行措施，服務(wù)中小學生與家長通話需求。（責任單位：市教育局基礎(chǔ)教育處，各區(qū)教育局，全市中小學校）

4.加強體質(zhì)健康過程管理。嚴格落實《教育部辦公廳關(guān)于進一步加強中小學生體質(zhì)健康管理工作的通知》（教體衛(wèi)藝廳函〔2021〕16號），全市中小學校上好國家規(guī)定的體育與健康課程，開足開齊開好體育課，保證中小學生每天30分鐘大課間活動時間和1小時體育活動時間。大力推進兒童青少年近視防控“光明行動”，落實每學年2次中小學生視力監(jiān)測。夯實中小學生體質(zhì)健康測試制度，建好中小學生健康檔案。（責任單位：市教育局體衛(wèi)藝處，各區(qū)教育局，全市中小學校）

5.加強課外讀物進校園規(guī)范管理。嚴格落實《教育部關(guān)于印發(fā)<中小學生課外讀物進校園管理辦法>的通知》（教材〔2021〕2號），全市中小學校履行課外讀物推薦主體責任，按照管理規(guī)范做好課外讀物遴選、審核等工作，嚴防問題讀物滲透校園，筑牢“防火墻”。加強其他渠道進校園課外讀物的管理，禁止強制或者變相強制學生購買課外讀物，中小學校不得組織統(tǒng)一購買。結(jié)合文明校園建設(shè)、書香校園建設(shè)、經(jīng)典誦讀活動等，鼓勵中小學生愛讀書、讀好書、善讀書。市、區(qū)教育局全面掌握課外讀物進校園情況，建立推薦報備制度，遴選和培養(yǎng)一支承擔讀物內(nèi)容把關(guān)的專業(yè)隊伍，支持指導中小學校精選課外閱讀內(nèi)容，改進閱讀方法，提高中小學生閱讀興趣，培養(yǎng)良好閱讀習慣，推動育人方式創(chuàng)新。（責任單位：市教育局基礎(chǔ)教育處、宣傳部、市教科院，各區(qū)教育局、教研室，全市中小學校）

6.加強校外培訓機構(gòu)動態(tài)管理。全市校外培訓機構(gòu)線下培訓結(jié)束時間不得晚于20:30，線上培訓結(jié)束時間不得晚于21:00。嚴禁校外培訓機構(gòu)以課前預習、課后鞏固、作業(yè)練習、微信群打卡等任何形式給中小學生留作業(yè)。嚴禁校外培訓機構(gòu)超前、超綱教學、組織考試，確保校內(nèi)校外同頻減負。（責任單位：市教育局發(fā)展規(guī)劃處、基礎(chǔ)教育處，各區(qū)教育局，全市校外培訓機構(gòu)）

（三）抓常抓長，加強機制建設(shè)

1.完善績效管理制度。在2021年“作業(yè)管理”“學生體質(zhì)健康標準實施率100%、上報率100%”“對違規(guī)辦學或者存在重大安全隱患的校外培訓機構(gòu)查處率100%”等事項納入全市教育績效目標管理的基礎(chǔ)上，從2022年起，繼續(xù)將“五項管理”有關(guān)事項納入年度全市教育績效重點目標，充分發(fā)揮績效目標管理剛性約束和柔性激勵作用。（責任單位：市教育局辦公室、發(fā)展規(guī)劃處、基礎(chǔ)教育處、體衛(wèi)藝處，各區(qū)教育局）

2.推行雙線督查機制。將“五項管理”督查作為市教育局領(lǐng)導班子成員帶隊、處室對口包區(qū)督查的重點內(nèi)容和相關(guān)部門常規(guī)督查的重點內(nèi)容，以督促改，以督促效。各區(qū)教育局健全完善相應督查機制，確?！拔屙椆芾怼甭鋵嵚浼殹＃ㄘ熑螁挝唬菏薪逃指饔嘘P(guān)處室，各區(qū)教育局）

3.建立監(jiān)測通報制度。將“五項管理”有關(guān)要求納入市、區(qū)基礎(chǔ)教育質(zhì)量評價監(jiān)測體系、《義務(wù)教育學校管理標準》達標校建設(shè)、學生體質(zhì)健康監(jiān)測體系、校外培訓機構(gòu)規(guī)范辦學日報制度（“黑名單”公布制度）等，定期分析、研判、通報“五項管理”有關(guān)監(jiān)測結(jié)果，對問題突出的區(qū)、校列入重點督辦，限期整改。（責任單位：市教育局基礎(chǔ)教育處、發(fā)展規(guī)劃處、體衛(wèi)藝處、市教科院，各區(qū)教育局）

4.暢通社會監(jiān)督機制。設(shè)立并公布市、區(qū)、校三級監(jiān)督電話，主動接受家長和社會監(jiān)督。市教育局監(jiān)督電話65608471（負責作業(yè)、睡眠、手機管理）、65608524（負責課外讀物管理）、65608466（負責體質(zhì)健康管理）、65608472（負責校外培訓機構(gòu)管理）并通過市教育局政務(wù)網(wǎng)和武漢教育微博面向社會發(fā)布。（責任單位：市教育局基礎(chǔ)教育處、發(fā)展規(guī)劃處、體衛(wèi)藝處，各區(qū)教育局，全市中小學校）

5.構(gòu)建家校社協(xié)同育人機制。將“五項管理”推進落實過程作為“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”的過程，整合家庭、學校、社會力量，為中小學生身心健康成長提供有力保障。適時把各方面行之有效的工作做法上升為協(xié)同育人的制度規(guī)范，做到持之以恒、久久為功。（責任單位：市教育局基礎(chǔ)教育處、體衛(wèi)藝處、市教科院，各區(qū)教育局，全市中小學校）

四、工作要求

（一）提高站位，強化領(lǐng)導

市、區(qū)教育局要充分認識“五項管理”以“小切口”推動“大改革”的重要意義，切實增強政治責任感和現(xiàn)實緊迫感，加強組織領(lǐng)導，建立健全主要負責人掛帥、分管負責人主抓、基教部門牽頭，辦公室、宣傳、發(fā)展規(guī)劃、教師、體衛(wèi)藝、教科研、繼教培訓等部門協(xié)同聯(lián)動、齊抓共管的組織領(lǐng)導架構(gòu)，研究制定工作方案，瞄準主攻方向，有序推進“五項管理”工作。全市中小學校要把“五項管理”作為“一把手”主抓的系統(tǒng)工程，推出細化實施方案，召開專題會議，以明確具體的責任分工層層傳導壓力，扎牢責任鏈條，有力推動“五項管理”要求落實到各部門、各崗位、各班級和各環(huán)節(jié)，切實做到守土有責、守土擔責、守土盡責。

（二）精準施策，強化指導

市、區(qū)教育局要加強分類指導，結(jié)合“五項管理”的專業(yè)性和中小學教育的專業(yè)性，科學指導中小學校、學生、家長做好“五項管理”相關(guān)工作。要堅持“剛性約束”和“柔性管理”相結(jié)合，著力在工作實踐中提高“五項管理”精準化精細化水平。要將“五項管理”有關(guān)內(nèi)容納入中小學教師繼續(xù)教育培訓，以訓強能。市、區(qū)教科研部門要加強對中小學校作業(yè)設(shè)計與實施的研究與指導，經(jīng)常性組織開展相關(guān)教研活動，提升教師作業(yè)設(shè)計能力，提高育人質(zhì)效。

（三）完善評價，強化督導

市、區(qū)人民政府教育督導室要將“五項管理”作為教育督導年度重點工作。市人民政府教育督導室將“五項管理”納入對區(qū)人民政府履行教育職責評價的重點內(nèi)容予以全面推進，強化評價導向性，充分運用督導結(jié)果推動各區(qū)履行好主體責任。要將“五項管理”納入責任督學日常督導重要內(nèi)容予以重點跟進，按照《市人民政府教育督導室關(guān)于組織開展中小學生“五項管理”督導工作的通知》要求，實現(xiàn)責任督學掛牌督導全覆蓋、常態(tài)化，推動“五項管理”全面落地見效。&ensp;

武漢市教育局 武漢市人民政府教育督導室2021年6月15日

生成海報

免責聲明：本網(wǎng)站內(nèi)容主要來自原創(chuàng)、合作伙伴供稿和第三方自媒體作者投稿，凡在本網(wǎng)站出現(xiàn)的信息，均僅供參考。本網(wǎng)站將盡力確保所提供信息的準確性及可靠性，但不保證有關(guān)資料的準確性及可靠性，讀者在使用前請進一步核實，并對任何自主決定的行為負責。本網(wǎng)站對有關(guān)資料所引致的錯誤、不確或遺漏，概不負任何法律責任。任何單位或個人認為本網(wǎng)站中的網(wǎng)頁或鏈接內(nèi)容可能涉嫌侵犯其知識產(chǎn)權(quán)或存在不實內(nèi)容時，應及時向本網(wǎng)站提出書面權(quán)利通知或不實情況說明，并提供身份證明、權(quán)屬證明及詳細侵權(quán)或不實情況證明。本網(wǎng)站在收到上述法律文件后，將會依法盡快聯(lián)系相關(guān)文章源頭核實，溝通刪除相關(guān)內(nèi)容或斷開相關(guān)鏈接。