中央經(jīng)濟工作會議首提特色小鎮(zhèn) 以“健康發(fā)展”為其定調

12月18日至20日，2018年中央經(jīng)濟工作會議召開。會議提出要“引導特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展”。這是特色小鎮(zhèn)一詞首次在中央經(jīng)濟工作會議亮相，對于特色小鎮(zhèn)的建設發(fā)展具有極其重要的意義。

當前，中國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過56%。這意味著中國城鎮(zhèn)人口首次超過農(nóng)村人口，中國城市化進入關鍵發(fā)展階段，而承載著“產(chǎn)城人文”四位一體的“特色小鎮(zhèn)”理所當然地被寄予了厚望。

新年伊始，中央以“健康”給特色小鎮(zhèn)點題，有什么樣的深意呢？

專注特色 避免業(yè)態(tài)同質

在國家政策東風的推動下，全國各地特色小鎮(zhèn)遍地開花，越來越多打著“特色”旗號的小鎮(zhèn)不斷出現(xiàn)，特色小鎮(zhèn)房地產(chǎn)化、同質化嚴重，泡沫滋生。

事實上，“特色”只是特色小鎮(zhèn)的外在表現(xiàn)，其內在要求在于提高產(chǎn)業(yè)競爭力，并呈現(xiàn)規(guī)模化效應，進而能創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，改善群眾生活水平，更重要的是大大增強小鎮(zhèn)的發(fā)展后勁，進而提升整體經(jīng)濟實力。

納帕谷品酒列車

以美國納帕谷為例，因其氣候利于種植優(yōu)良釀酒葡萄，形成了葡萄種植業(yè)和釀酒業(yè)等特色引擎產(chǎn)業(yè)，在此基礎上采取政企合作成立旅游業(yè)提升區(qū)，打造包括品酒、餐飲、養(yǎng)生、運動、婚禮、會議、購物及各類娛樂設施在內的“葡萄酒+”旅游吸引核，形成綜合性休閑文旅小鎮(zhèn)集群，2016年接待游客350萬，為當?shù)卣畮矶愂粘?000萬美元。這是納帕谷緊抓葡萄酒為核心產(chǎn)業(yè)，開拓發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條，通過環(huán)環(huán)相捉的人流基數(shù)帶動人均消費比值，實現(xiàn)高額經(jīng)營利潤。

金誠集團盱眙龍蝦小鎮(zhèn)也正是這種盈利模式，通過打通上下游，構建完善的龍蝦全產(chǎn)業(yè)鏈，積極與上下游產(chǎn)業(yè)互動，讓龍蝦小鎮(zhèn)不斷從一產(chǎn)，擴展到二產(chǎn)、三產(chǎn)，從線上到線下，最終實現(xiàn)從源頭到餐桌的完善產(chǎn)業(yè)鏈的打造過程。

聯(lián)結城鄉(xiāng) 帶動供給側改革

中國國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心學術委秘書長馮奎認為，此次中央工作會議給特色小鎮(zhèn)提出了新的定位：特色小鎮(zhèn)建設正成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展供需兩側發(fā)力的黃金結合點。

特色小鎮(zhèn)處在城鄉(xiāng)之間的聯(lián)結處，是城鄉(xiāng)一體化的有效載體，一端連著供給、一端連著需求，城市居民和資本在特色小鎮(zhèn)實現(xiàn)了下鄉(xiāng)，農(nóng)村居民和土地在特色小鎮(zhèn)實現(xiàn)了進城。在這種雙向的互動中，生產(chǎn)要素形成新的組合，創(chuàng)造出新的產(chǎn)品，服務供給與需求。

馮奎認為，特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)小而強、機制小而活，能夠廣泛吸引社會資本參與，這對于城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興的意義都非常重大。金誠集團打造的麗水市遂昌電商小鎮(zhèn)，正是通過基礎設施建設、旅游開發(fā)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)引入等方式，打造以農(nóng)村電商為核心，集生產(chǎn)、生活、生態(tài)為一體的綜合服務型小鎮(zhèn)，助力遂昌電商產(chǎn)業(yè)升級和當?shù)卣w經(jīng)濟發(fā)展。

遂昌電商小鎮(zhèn)效果圖

謀篇布局 為區(qū)域發(fā)展注入能量

盡管特色小鎮(zhèn)在規(guī)劃建設之初，往往就被賦予了各種各樣的“使命”。但是，從本質上來看，特色小鎮(zhèn)還是要順應區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的演變過程，對區(qū)域內產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的內在要求進行優(yōu)化，重新塑造當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)生態(tài)位。

特色小鎮(zhèn)由于自身的歷史人文底蘊、獨特的產(chǎn)業(yè)模式，顯示出了自身強大的生命力，對于地方經(jīng)濟有著極為明顯的支撐作用。

經(jīng)過幾年的探索，國內已經(jīng)涌現(xiàn)不少富有產(chǎn)業(yè)支持、文化內涵、旅游功能的“小鎮(zhèn)經(jīng)濟”，如金誠打造的集文化體驗、運動康體、生態(tài)度假、商務會議于一體的張家界天門仙境小鎮(zhèn)；以數(shù)字娛樂科技IP為特色，集數(shù)字娛樂、數(shù)字醫(yī)旅、數(shù)字文化等現(xiàn)代多元業(yè)態(tài)的無錫人魚小鎮(zhèn)。還有以傳統(tǒng)村落格局和優(yōu)美自然山水為本底，以經(jīng)典文化產(chǎn)業(yè)為特色的，如蘇州木瀆古鎮(zhèn)，汨羅詩歌中華小鎮(zhèn)等一批極具歷史韻味的文化、獨特傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在特色小鎮(zhèn)中得到傳承。

作為開發(fā)運營一體化、投資一體化的新型城鎮(zhèn)化融合形式，特色小鎮(zhèn)是城市開發(fā)的最高階段。政府和企業(yè)攜手共進，特色小鎮(zhèn)就會真正煥發(fā)生機，成為中國新時期經(jīng)濟發(fā)展的增長極。

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