從“武大頭”看廣電總局如何審片

近期，熱映電視劇《武媚娘傳奇》自開(kāi)播以來(lái)創(chuàng)下多個(gè)收視紀(jì)錄，然而開(kāi)播不久后突然遭到停播，復(fù)播后發(fā)現(xiàn)這部以“露胸”聞名全國(guó)的宮廷劇，幾位宮廷主角活生生地被剪成了一部大頭照劇，隨后引來(lái)網(wǎng)絡(luò)一片熱議，并引發(fā)了很多人對(duì)國(guó)家新聞出版廣電總局（下稱“廣電總局”）如何審查電視劇的好奇，那么作為電視劇產(chǎn)量第一大國(guó)的廣電總局是如何審片的。

目前，國(guó)產(chǎn)劇在拍攝和播出之前，劇本和成片都需要接受審查，審查合格之后頒發(fā)拍攝許可證和播出許可證。北大文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長(zhǎng)告訴記者，目前很多電視劇下放給各省的廣電總局審查，并在廣電總局備案。如果在衛(wèi)視播出，那要交給廣電總局審查。具體審片流程是，影視公司先“自查”,然后提交劇名和大致內(nèi)容梗概，獲得拍攝許可后，成片交給各省廣電總局審核，如果上衛(wèi)視要交給廣電總局審核并頒發(fā)播出許可。此外，如果涉及重大革命題材和歷史題材、涉及國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人及其家屬等題材電視劇還要經(jīng)過(guò)特殊審查。

那么審查標(biāo)準(zhǔn)是什么呢？目前國(guó)內(nèi)對(duì)于電視劇審查規(guī)定有《電視劇審查管理規(guī)定》（下稱“《規(guī)定》”），該規(guī)定經(jīng)2004年7月27日廣電總局會(huì)議通過(guò)，自2004年10月20日起施行?！兑?guī)定》指出，廣電總局負(fù)責(zé)全國(guó)電視劇題材規(guī)劃立項(xiàng)的終審。省級(jí)廣播電視行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)電視劇題材規(guī)劃立項(xiàng)的初審。中央單位所屬電視劇制作機(jī)構(gòu)的電視劇題材規(guī)劃立項(xiàng)由其上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門提出意見(jiàn)后，報(bào)廣電總局審批。

對(duì)于那些片子不能審查通過(guò)，《規(guī)定》中給出了十條不予審查通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)：反對(duì)憲法確定的基本原則的；危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；泄露國(guó)家秘密、危害國(guó)家安全或者損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者不尊重民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；宣揚(yáng)邪教、迷信的；擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；宣揚(yáng)淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；有法律、行政法規(guī)和國(guó)家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。此外，《規(guī)定》還指出，在公共利益需要的情況下，廣電總局可以對(duì)已經(jīng)取得《電視?。娨晞?dòng)畫(huà)片）發(fā)行許可證》的電視劇或電視動(dòng)畫(huà)片作出責(zé)令修改或停止發(fā)行、進(jìn)口、出口、播放的決定?！段涿哪飩髌妗返耐２セ蛞罁?jù)此條規(guī)定被停播。

廣電總局以上審查規(guī)定中，在業(yè)內(nèi)看來(lái)，還是略顯粗放，缺乏具體指導(dǎo)細(xì)則，因此電視劇內(nèi)容管理的具體標(biāo)準(zhǔn)就落在了各種不會(huì)形成文件的領(lǐng)導(dǎo)講話和相似案例的解讀上。一位電視劇制作公司負(fù)責(zé)人向記者表示，影視公司和電視臺(tái)會(huì)組織人員學(xué)習(xí)各類講話和內(nèi)部流傳的各類電視劇修改意見(jiàn)。“我們經(jīng)常會(huì)組織人員收看新聞聯(lián)播、學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)人講話等形式來(lái)把控電視劇內(nèi)容，以期順利通過(guò)審查。”

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)流傳的“主人公不能太花心，小三不能有幸福”等電視劇規(guī)避內(nèi)容，前述電視劇公司負(fù)責(zé)人向記者表示，這些都不是成文的規(guī)定，都是電視劇從業(yè)人員根據(jù)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來(lái)的，基本上可以把控住，例如小三不能有幸福，這顯然是違背主旋律的，也不符合群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的內(nèi)容，電視劇制作公司一般不會(huì)去挑戰(zhàn)這些“紅線”.

一位電視劇公司制片人告訴記者，一般而言，大多數(shù)電視劇都能通過(guò)審核，部分片子審核過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，廣電總局會(huì)給出修改意見(jiàn)，通過(guò)修改意見(jiàn)進(jìn)行修改后，最終基本上都能通過(guò)審核。

不過(guò)，業(yè)內(nèi)人士也坦言，由于缺乏細(xì)化的審核標(biāo)準(zhǔn)，審片人員的主觀因素會(huì)對(duì)一部片子能否通過(guò)審核起到很大的影響。據(jù)悉，廣電總局會(huì)成立審查小組去審核電視劇，該審查小組對(duì)于一部電視劇能否拍攝播出握有“生殺大權(quán)”.據(jù)悉，審片人員構(gòu)成復(fù)雜流動(dòng)，一般以主流媒體退休領(lǐng)導(dǎo)、大學(xué)老師、廣電系統(tǒng)在編工作人員為主，有劇就輪流隨機(jī)抽取有空的專家們審查。

正因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)不夠細(xì)化，人為主觀因素會(huì)影響到一部片子能否過(guò)審，因此曾發(fā)生過(guò)審片人員腐敗的案件。2014年9月，原國(guó)家新聞出版廣電總局電視劇管理司審查管理處副調(diào)研員李寧，因犯受賄罪被西城法院一審判刑10年6個(gè)月。據(jù)悉，李寧在負(fù)責(zé)電視劇審批工作期間，收受多家影視公司賄賂，利用職務(wù)便利幫多部電視劇通過(guò)審核，截至2013年初案發(fā)，共計(jì)受賄30萬(wàn)元。

業(yè)內(nèi)人士介紹，一方面，如果一部電視劇無(wú)法獲得審批，整部電視劇投資幾乎打水漂，另一方面，如果審核時(shí)間過(guò)久，即便最后通過(guò)審核也會(huì)給制片方帶來(lái)很大損失。極個(gè)別審片人員就是利用電視劇制作公司的這些心理對(duì)制片方進(jìn)行索賄。

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