黨的十九大報告提出,加快建立現(xiàn)代財政制度,建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度。而政府采購制度作為現(xiàn)代財政制度的重要組成部分,也必須適應(yīng)加快建立現(xiàn)代財政制度的新要求。隨著財政部《政府采購工作要點(diǎn)》明確完善政府采購電子交易平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),要求提升采購效能和加強(qiáng)透明化監(jiān)管,我國政府采購電子化進(jìn)程駛?cè)肟燔嚨?,政府采購正在發(fā)生變革。
目前,雖然政采改革需求迫切,但其推進(jìn)難度也較大。由于政府采購涉及面廣,采購金額大,采購對象多,采購專業(yè)性強(qiáng),受專業(yè)水平、采購手段、市場環(huán)境、供應(yīng)商質(zhì)量等多種因素限制,不少采購單位仍面臨采購服務(wù)“貴慢差”等問題。那么,如何以更有效的方式推動政采電子化改革的進(jìn)度?
兼顧效率與品質(zhì) 京東+用友推政采全流程電子化
5月15日,京東與用友聯(lián)手發(fā)布貫通“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”全環(huán)節(jié)服務(wù)的解決方案——“智慧政采解決方案”。
具體來看,“智慧政采”平臺是利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、電商平臺技術(shù)、財務(wù)管理技術(shù)等,將事前預(yù)算編制、計(jì)劃備案,事中線上采購,事后履約驗(yàn)收、以及國庫支付等環(huán)節(jié)進(jìn)行全流程數(shù)據(jù)打通,并通過技術(shù)手段嵌入物流、金融等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)模塊,實(shí)現(xiàn)政府采購全流程電子化的系統(tǒng)服務(wù)平臺。
京東聯(lián)合用友發(fā)布“智慧政采”平臺
在“智慧政采解決方案”中,京東與用友共同玩了一波“技術(shù)流”。據(jù)了解,智慧政采平臺在采購預(yù)算環(huán)節(jié),可通過大數(shù)據(jù)輔助預(yù)算編制;在采購計(jì)劃環(huán)節(jié),可實(shí)現(xiàn)采購清單與采購計(jì)劃自動匹配;在商品選購環(huán)節(jié),可實(shí)現(xiàn)商品智能搜索與在線比價;在訂單配送環(huán)節(jié)完成出庫信息、配送信息、簽收信息的實(shí)時同步;在合同簽收環(huán)節(jié),可通過電子合同、電子簽章等方式實(shí)現(xiàn)在線驗(yàn)收;在對賬支付環(huán)節(jié),可自動申請支付、自動對賬、電子發(fā)票自動開具;在資產(chǎn)入庫環(huán)節(jié),可自動申請入庫;在售后服務(wù)環(huán)節(jié),能實(shí)現(xiàn)在線售后與智能客服。
“智慧政采”解決方案依托用友的平臺技術(shù)與京東的零售基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力,深入到采購預(yù)算管理、計(jì)劃管理、商品選購、訂單管理、合同管理、支付管理、資產(chǎn)入庫管理和售后服務(wù)管理八大流程。通過對流程的科學(xué)分解,實(shí)現(xiàn)采購各環(huán)節(jié)行為的數(shù)據(jù)化,結(jié)合以網(wǎng)上商城系統(tǒng)所生成唯一訂單編號為核心的流轉(zhuǎn)體系,實(shí)現(xiàn)財政系統(tǒng)、商城系統(tǒng)與供應(yīng)商系統(tǒng)的打通,上可追溯其預(yù)算、下單、配送、交付、入庫信息等關(guān)鍵環(huán)節(jié),下可查詢到支付收款賬戶,實(shí)現(xiàn)政府采購行為的全過程的數(shù)據(jù)和信息流交互打通,形成“預(yù)算-計(jì)劃-采購-支付-資產(chǎn)”的全資產(chǎn)管理鏈路。
可以說,“智慧政采”的落地將有效彌補(bǔ)政府采購服務(wù)升級進(jìn)程中技術(shù)和運(yùn)營的不足,助力采購生態(tài)的智慧化轉(zhuǎn)型,極大地有助于規(guī)范采購行為、助力監(jiān)督管理、拓展采購范圍、擴(kuò)大采購規(guī)模、提高資金績效。
構(gòu)建協(xié)同生態(tài) 以技術(shù)助推政采全流程電子化
“以往軟件供應(yīng)商在搭建政府采購商城時,囿于電商技術(shù)、平臺運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)和面對海量商品管理經(jīng)驗(yàn)的不足,僅能滿足采購單位簡單的線上采購,但隨著越來越多商品供應(yīng)商不斷接入政府采購商城,其系統(tǒng)在管理供應(yīng)商的能力和效率上已出現(xiàn)明顯問題,在采購數(shù)據(jù)的全流程打通上也很難滿足政府需求。”在談到當(dāng)下政府采購?fù)袋c(diǎn)時,中國財政科學(xué)研究院副院長白景明表示。
京東集團(tuán)副總裁、大客戶業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人宋春正
京東作為國內(nèi)領(lǐng)軍的電商平臺,有豐富的商品管理和電商運(yùn)營經(jīng)驗(yàn),以及基礎(chǔ)設(shè)施資源,同時,多年的政采服務(wù)經(jīng)驗(yàn),讓其對政府的采購流程和需求理解深刻。而用友是本土知名的ERP軟件提供商,特別是在財務(wù)軟件領(lǐng)域,其也是國家財政系統(tǒng)長期合作的軟件服務(wù)商,在推動政采數(shù)據(jù)與財政數(shù)據(jù)的打通上經(jīng)驗(yàn)技術(shù)明顯?;诰〇|在商品管理、技術(shù)、資源和用友在財務(wù)技術(shù)等優(yōu)勢,讓智慧政采無論從前端的商城系統(tǒng)搭建,到后續(xù)的履約流程的設(shè)計(jì),以及全流程信息流的打通,都能高效、快速的完成,滿足政采全流程電子化的改革需求。
值得關(guān)注的是,通過智慧政采,不僅可實(shí)現(xiàn)政采單位建立高效、便捷、信息化的政采系統(tǒng)外,其還能為全國各地的政采供應(yīng)商提供京東物流、金融等基礎(chǔ)設(shè)施資源支持,幫助其降低營運(yùn)成本,提高對政府采購的服務(wù)效率和質(zhì)量。
通過連接“智慧政采”,中小供應(yīng)商可以享受到物流、金融服務(wù),降低了采購方與供應(yīng)商組織政府采購活動的成本;對于軟件供應(yīng)商而言,通過智慧政采平臺,可以更清晰地了解政府需求,延伸對政府采購的服務(wù)路徑和服務(wù)內(nèi)容。
多方受益必將帶來政府采購環(huán)境的改善,從中受益的自然還包括政府采購單位。
京東集團(tuán)副總裁、大客戶業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人宋春正表示,在政采改革的大背景下,京東致力整合技術(shù)、商品、供應(yīng)鏈及平臺級資源,通過升級政采供應(yīng)商的服務(wù)水平和能力,最大化的滿足政采降本、高效和全流程電子化的改革要求。
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