TVOS1.0,是國(guó)家新聞出版總署廣電總局整合廣電系的一步技術(shù)棋。之前多次難產(chǎn)最終誕生的所謂國(guó)網(wǎng)公司,則是一步組織架構(gòu)的棋。
TVOS1.0誕生跟之前的IPTV、OTT都有關(guān)聯(lián)。后兩者,除了內(nèi)容環(huán)節(jié)仍由廣電主導(dǎo)外,其他方面主要就是電信的地盤。TVOS1.0,可以說是廣電守護(hù)最后的核心地盤--有線電視的技術(shù)工具,同時(shí),也是借此重整、反攻IPTV與OTT的一步。
有線電視確實(shí)還是廣電體系的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。無論是政策與技術(shù)、內(nèi)容與應(yīng)用、用戶與市場(chǎng)、業(yè)務(wù)模式,都相對(duì)成熟。各地也有很多不錯(cuò)的公司,多家都已經(jīng)上市了。
但這塊業(yè)務(wù)一直面臨電信的滲透與瓦解。過去幾年,IPTV與OTT的沖擊,對(duì)它的信心有很大影響。兩年來的廣電多種論壇上,有線電視運(yùn)營(yíng)商們真的是危機(jī)重重。
還是稍微繞一點(diǎn)說。
IPTV當(dāng)初被視為電信插在廣電心口窩的一把刀,話一點(diǎn)不虛。當(dāng)時(shí)還沒OTT概念,從業(yè)務(wù)模式說,廣電當(dāng)時(shí)是被電信OTT了。IPTV核心運(yùn)營(yíng)、計(jì)費(fèi)系統(tǒng)主要在電信手里,從書房滲透到臥室與客廳,一度無往不利。
前兩年,IPTV還一度“無序”發(fā)展,廣電看著自己體系內(nèi)企業(yè)跟電信捆綁那么深,發(fā)急,一會(huì)一個(gè)聲音,最后實(shí)在兜不住,就不惜損害上市公司百視通利益,將其IPTV與央視CNTV 的IPTV整合。
但整合效果是把雙刃劍,阻擊了電信,卻抑制了IPTV的發(fā)展速度,還給了OTT模式以成長(zhǎng)空間。
OTT,理論是本來是廣電系的菜。總局當(dāng)年發(fā)了幾張播控牌照,如果完全規(guī)范運(yùn)營(yíng),是能扮演產(chǎn)業(yè)鏈核心角色的。但OTT嫁接在電信寬帶基礎(chǔ)設(shè)施上,廣電雖能OTT掉電信,卻無法真正管控終端,牌照方為拓展市場(chǎng),也更愿借力開放的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),電信巴不得它們都抱在一起,這導(dǎo)致內(nèi)容與信息端出現(xiàn)很多問題,廣電發(fā)急,但它事后的監(jiān)管徒具形式,不但無效,還常常引發(fā)民意。如此下去,早晚一天會(huì)出問題。
這就意味著,基于電信寬帶路徑,短期內(nèi),廣電不可能在電視領(lǐng)域真正做到可管可控?;A(chǔ)設(shè)施是管道,業(yè)務(wù)模式是人家主導(dǎo),你在人家那里,怎么能夠做出符合你口味的好菜來。
當(dāng)然,真正的癥結(jié)并不在于業(yè)務(wù)與管控不力,而是中國(guó)體制導(dǎo)致的廣電系繁雜而分散的局面。截至目前,中國(guó)仍延續(xù)著幾十年的廣播、電視、混合覆蓋“四級(jí)辦”建設(shè)方針,并沒真正改變廣電系地域、條塊分割嚴(yán)重的局面。中央與地方,同業(yè)與異業(yè),廣電系繁雜多多,每個(gè)領(lǐng)域,幾乎都不能形成全國(guó)一盤棋的獨(dú)立運(yùn)營(yíng)特征。
這跟電信運(yùn)營(yíng)商從中央到地方的垂直化體系形成了鮮明對(duì)比。這種格局下,廣電系各地公司、業(yè)務(wù),就容易尋求自己獨(dú)立的出路,尤其是與電信合作,這樣就被一一擊破了。
廣電一直尋求成為未來三網(wǎng)融合核心的運(yùn)營(yíng)商。相比電信,固然資金實(shí)力弱小,政策面對(duì)它壓制也很多,它與電信之間形式上有節(jié)制的互相滲透,事實(shí)上成了電信單向的滲透。
電信單向滲透看去四處開花,生龍活虎,符合市場(chǎng)趨勢(shì),引來消費(fèi)者較好,但卻累積許多問題,尤其在標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)、內(nèi)容與應(yīng)用及服務(wù)端,一片混亂,導(dǎo)致無序多多,各自占山為王,重復(fù)建設(shè),市場(chǎng)分割嚴(yán)重,產(chǎn)業(yè)缺少協(xié)同效應(yīng),整體規(guī)模受到限制。
站在廣電角度看,它要為此承擔(dān)很多社會(huì)責(zé)任。對(duì)廣電的批評(píng),大多集中在逆市場(chǎng)的監(jiān)管,但沒有看到,它承擔(dān)的職責(zé),有許多側(cè)重精神與文化,所謂意識(shí)形態(tài)的功能,與電信運(yùn)營(yíng)商們甚至工信部的角色不一樣,不能完全以市場(chǎng)化為導(dǎo)向。幾家電信運(yùn)營(yíng)商都是上市公司,可以全國(guó)一盤棋運(yùn)營(yíng),顯得比廣電系開放得多,更易收獲民意。而廣電要承擔(dān)更多非市場(chǎng)化職責(zé),一味批評(píng)廣電是三網(wǎng)融合的阻力,并不公平。這是一國(guó)國(guó)情所致。
繞太遠(yuǎn),話頭回來。即便這種被動(dòng)局面下,廣電自身也在一直朝市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。其實(shí),當(dāng)初NGB、OTT,都是廣電率先用力發(fā)起。廣電也是以可管可控的開放市場(chǎng)為導(dǎo)向。
當(dāng)IPTV、OTT滲透過猛后,廣電也在反擊。除了政策監(jiān)管--比如前幾天的所謂OTT盒子的話題外,廣電其實(shí)也在通過有線電視的重整,獲得主動(dòng)權(quán)。也就是說,廣電會(huì)擁抱IPTV與OTT等模式,但它開始期望有線模式能成為幾種路徑的核心與主導(dǎo)。
這需要廣電從政策、體制、技術(shù)、資金、資產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)等各方面有所改革,重整產(chǎn)業(yè)鏈,建立生態(tài)模式。
這也是國(guó)網(wǎng)最初的用意。但是,由于這是一個(gè)復(fù)雜的工程,不可能一步到位,甚至不能達(dá)到全國(guó)一盤棋,但是,廣電只要做到核心層面的可管可控,順應(yīng)市場(chǎng)也是它的思路。所以,它采用了階段性的步驟,先易后難推進(jìn)。
我們看到國(guó)網(wǎng)沒有當(dāng)初那種設(shè)想中的霸氣。但這是理性與實(shí)在的一步,廣電系形式上有了一個(gè)市場(chǎng)化運(yùn)作的全國(guó)企業(yè)。
而技術(shù)層面的整合要比其他方面的整合便捷一些。去年5月,在中國(guó)廣播電視發(fā)展論壇(上海)上,原廣電總局廣電規(guī)劃院有線研究所所長(zhǎng)秦龔龍說,從技術(shù)面先實(shí)現(xiàn)廣電系的整合最切合實(shí)際,而有線市場(chǎng)相對(duì)成熟,可以成為三網(wǎng)融合主要依托。事實(shí)上,廣電規(guī)劃院在有線領(lǐng)域,儲(chǔ)備了大量技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn),許多已開始申請(qǐng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上,形成運(yùn)營(yíng)支撐、綜合網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),最終實(shí)現(xiàn)一個(gè)“云管端”的良好體系。
所以,廣電TVOS1.0話題,外界批評(píng)為壟斷,但我認(rèn)為,這是廣電在國(guó)網(wǎng)公司成立之后,從技術(shù)層面開始整合有線電視業(yè)務(wù)的關(guān)鍵一步,也是廣電總局對(duì)具體業(yè)務(wù)的推進(jìn)之舉。如果技術(shù)層面實(shí)現(xiàn)不了統(tǒng)一的規(guī)范,后續(xù)的體系也不太可能真正形成。
當(dāng)然,我相信,廣電系的動(dòng)作絕不可能停在技術(shù)層面,我的判斷是,未來,有線電視運(yùn)營(yíng)商的整合也會(huì)出現(xiàn),切實(shí)的路徑是,先從省內(nèi),然后擴(kuò)展到跨區(qū)域整合。事實(shí)上,過去兩年,已經(jīng)開始零星發(fā)生,只是效應(yīng)有限。
拋開廣電的體制約束,我的看法是,沒有一個(gè)強(qiáng)大的廣電業(yè),中國(guó)是不可能真正實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合的,也不可能出現(xiàn)超越海外市場(chǎng)的通信與傳媒業(yè)巨頭。如果電信運(yùn)營(yíng)商在這一過程中,只做旁觀者,坐享政策變動(dòng)帶來的滲透機(jī)會(huì),那它未來倒真有可能被OTT.合理的局面是,廣電系、電信系應(yīng)順應(yīng)潮流,敞開心胸,共同為對(duì)方化解難題。這當(dāng)然需要更高層面的指令了。
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