國(guó)家基站公司：歡喜了誰(shuí)，又愁壞了誰(shuí)？

據(jù)財(cái)經(jīng)十一人爆料，三大運(yùn)營(yíng)商可能會(huì)共同持股的“國(guó)家基站公司”,今后三大運(yùn)營(yíng)商不再自建基站，新建基站、鐵塔、管道都由新公司承擔(dān)，三大運(yùn)營(yíng)商租用新公司的基站，維護(hù)工作也交給國(guó)家基站公司。國(guó)家基站公司的級(jí)別據(jù)說(shuō)會(huì)與三大電信運(yùn)營(yíng)商平起平坐。根據(jù)最新的消息，初期新公司可能主要承擔(dān)鐵塔（機(jī)房）的建設(shè)和維護(hù)任務(wù)，以后慢慢接收基站和基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。

細(xì)細(xì)看來(lái)，這并不是什么新點(diǎn)子，基本上國(guó)內(nèi)電信網(wǎng)絡(luò)每次面臨全面升級(jí)時(shí)，都會(huì)聽(tīng)到這樣的意見(jiàn)。其出發(fā)點(diǎn)是很好的，就是多家運(yùn)營(yíng)商各建一套網(wǎng)絡(luò)，是資源重復(fù)、浪費(fèi)，發(fā)展一套由國(guó)家掌握的電信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，使用權(quán)歸多家運(yùn)營(yíng)商，既避免浪費(fèi)，又可以保證業(yè)務(wù)上的充分競(jìng)爭(zhēng)。不過(guò)出發(fā)點(diǎn)是好的，不見(jiàn)得結(jié)果也是好的。在筆者看來(lái)，這樣的觀點(diǎn)其實(shí)還是過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想的殘余。從這個(gè)觀點(diǎn)的邏輯推開(kāi)去，就是全國(guó)工業(yè)企業(yè)都不要自建生產(chǎn)線，由國(guó)家建一系列工廠，根據(jù)這些企業(yè)的訂單來(lái)生產(chǎn)、供貨就是了。

看網(wǎng)上各方的觀點(diǎn)，持反對(duì)意見(jiàn)的居多。

一是對(duì)壟斷的擔(dān)憂(yōu)。本來(lái)成立多個(gè)運(yùn)營(yíng)商就是為了充分競(jìng)爭(zhēng)，現(xiàn)在在三大運(yùn)營(yíng)商以下又發(fā)展一個(gè)基礎(chǔ)管道公司，這豈不是回到了壟斷時(shí)代？在沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中，也許網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不會(huì)就此停滯，但肯定會(huì)按部就班、按照計(jì)劃來(lái)進(jìn)行，而不會(huì)因?yàn)檫\(yùn)營(yíng)商的客觀需要來(lái)做變化，這樣下去，中國(guó)電信網(wǎng)絡(luò)的升級(jí)換代會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界水平。

二是對(duì)電信業(yè)務(wù)發(fā)展不利。運(yùn)營(yíng)商自建網(wǎng)絡(luò)時(shí)，可以根據(jù)各地的用戶(hù)數(shù)量、收益、新業(yè)務(wù)推廣情況隨時(shí)調(diào)節(jié)進(jìn)度和投資。如果成立統(tǒng)一的基站公司，基站公司并不接觸業(yè)務(wù)，所以沒(méi)有根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)節(jié)的意愿。于是很可能出現(xiàn)一種場(chǎng)景：運(yùn)營(yíng)商為熱點(diǎn)地區(qū)的覆蓋不足而著急上火，國(guó)家基站公司卻以平衡各區(qū)域投資、建設(shè)資源不足等原因而慢條斯理地推進(jìn)。另一方面，各家運(yùn)營(yíng)商的優(yōu)勢(shì)區(qū)域各不相同，需要新建網(wǎng)絡(luò)基站時(shí)，如何分配投資，估計(jì)就要經(jīng)常打架了。

三是不見(jiàn)得有利于三大運(yùn)營(yíng)商的發(fā)展。將基站等基礎(chǔ)設(shè)施獨(dú)立出去，雖然可以運(yùn)營(yíng)商的節(jié)省建設(shè)和維護(hù)費(fèi)用，但卻多出了一個(gè)基站租用費(fèi)。新公司獨(dú)占基礎(chǔ)資源，而且與三家運(yùn)營(yíng)商平起平坐，完全有可能從自身利益出發(fā)，不斷抬高租賃價(jià)格，即使其實(shí)際成本下降了，但對(duì)外要價(jià)卻只增不減。國(guó)內(nèi)電力、自來(lái)水、燃?xì)?、有線電視等都是很好的例證。至于不用管網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，全力投入發(fā)展融合業(yè)務(wù)，更是牽強(qiáng)。電信運(yùn)營(yíng)商之所以會(huì)在與互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用提供商的競(jìng)爭(zhēng)中落于下風(fēng)，主要與創(chuàng)新的思路、主營(yíng)業(yè)務(wù)方向有關(guān)，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)際上是運(yùn)營(yíng)商對(duì)抗互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用提供商的重要砝碼，如果沒(méi)有這個(gè)砝碼，運(yùn)營(yíng)商只會(huì)更弱勢(shì)。

個(gè)人認(rèn)為，成立國(guó)家基站公司很大的可能性是解決4G基站建設(shè)不均衡的問(wèn)題。三大運(yùn)營(yíng)商當(dāng)中，中國(guó)移動(dòng)建設(shè)最早、最快，投資也最多，其他兩家雖然也在建，但更傾向于等待FDDLTE牌照發(fā)放之后，再全力建設(shè)FDDLTE網(wǎng)絡(luò)。這個(gè)時(shí)間差不知道會(huì)有多久，這段時(shí)間里，電信和聯(lián)通要開(kāi)展4G業(yè)務(wù)，少不得要借助中國(guó)移動(dòng)的4G基礎(chǔ)設(shè)施。在租用價(jià)格上，或高或低三家運(yùn)營(yíng)商都會(huì)有不滿(mǎn)之處，那么由電信和聯(lián)通出資，贊助中國(guó)移動(dòng)的4G基站建設(shè)，從而獲得使用權(quán)，這是一種解決問(wèn)題的思路。

不過(guò)即便如此，也有不少問(wèn)題。比如說(shuō)，大家合資成立基站公司之后，是否還允許各個(gè)運(yùn)營(yíng)商自行建設(shè)基站？如果不允許，前面提到的一系列問(wèn)題依然是存在的；如果允許，那么新的基站公司與三大運(yùn)營(yíng)商就會(huì)存在一定程度的競(jìng)爭(zhēng)，如何協(xié)調(diào)之間的關(guān)系還是難題。

而且這個(gè)方案對(duì)中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信最有利，因?yàn)閮杉乙苿?dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模都無(wú)法與中國(guó)移動(dòng)相比，4G網(wǎng)絡(luò)在現(xiàn)階段更是相差很遠(yuǎn)，如果能共用移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，對(duì)兩家無(wú)疑是利好消息。但反過(guò)來(lái)，對(duì)中國(guó)移動(dòng)當(dāng)然就很不利。剛剛確立的4G基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，很可能一夜間被電信和聯(lián)通追平。從這個(gè)角度來(lái)看，在3G時(shí)代國(guó)家寄望打破中移動(dòng)一家獨(dú)大的愿望在沒(méi)有實(shí)現(xiàn)后，依然希望在4G時(shí)代繼續(xù)拉平三家的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，形成勢(shì)均力敵的局面。

無(wú)論如何，國(guó)家基站公司的成立對(duì)通信設(shè)備制造業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該是一個(gè)壞消息，這意味著中國(guó)市場(chǎng)對(duì)移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施的需求將大大縮減，競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)進(jìn)一步激化。也許我們?cè)诓痪玫膶?lái)會(huì)見(jiàn)證又一批通信廠商的倒下。

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