央行突然降息(我早就說了國家降低融資成本不是鬧著玩的）

中國央行周五（11月21日）下午在其網(wǎng)站發(fā)布的公告稱，自本周六起，金融機構(gòu)一年期存款基準利率下調(diào)0.25個百分點至2.75%,一年期貸款基準利率下調(diào)0.4個百分點至5.6%,這也是自2012年7月來央行首次降息。

中國央行此次突然降息，令市場頗感意外。央行有關(guān)負責人就下調(diào)人民幣貸款及存款基準利率并進一步推進利率市場化改革接受了采訪。以下為問答全文：

1.問：此次政策調(diào)整重點要解決什么問題？

答：當前，我國經(jīng)濟繼續(xù)運行在合理區(qū)間，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化，但實體經(jīng)濟反映“融資難、融資貴”問題仍比較突出。今年7月國務(wù)院推出一系列措施后，有關(guān)方面做了大量工作，“融資難、融資貴”在一些地區(qū)和領(lǐng)域呈現(xiàn)緩解趨勢。但在經(jīng)濟增長有下行壓力、結(jié)構(gòu)調(diào)整處于爬坡時期、企業(yè)經(jīng)營困難有所加大的情況下，部分企業(yè)特別是小微企業(yè)對融資成本的承受能力有所降低。解決好企業(yè)特別是小微企業(yè)融資成本高問題，對于穩(wěn)增長、促就業(yè)、惠民生具有重要意義。此次利率調(diào)整的重點就是要發(fā)揮基準利率的引導(dǎo)作用，有針對性地引導(dǎo)市場利率和社會融資成本下行，促進實際利率逐步回歸合理水平，緩解企業(yè)融資成本高這一突出問題，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供中性適度的貨幣金融環(huán)境。

2.問：此次利率調(diào)整是否意味著貨幣政策取向的轉(zhuǎn)變？

答：此次利率調(diào)整仍屬于中性操作，并不代表貨幣政策取向發(fā)生變化。當前我國經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，物價漲幅總體呈回落態(tài)勢，中央銀行需要根據(jù)經(jīng)濟基本面的運行態(tài)勢，靈活運用利率工具進行微調(diào)，保持適當?shù)膶嶋H利率水平。這是堅持和完善正常利率調(diào)整機制的應(yīng)有之義，也是提高穩(wěn)健貨幣政策針對性和有效性的要求。當前國際環(huán)境錯綜復(fù)雜，盡管我國經(jīng)濟也面臨一定下行壓力，但我國經(jīng)濟體量大，市場空間廣闊，協(xié)同推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的回旋余地很大，抗風險能力也比較強?？傮w看，我國宏觀經(jīng)濟仍保持中高速增長，物價漲幅回落，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，經(jīng)濟增長正從要素、投資趨動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。因此不需要對經(jīng)濟采取強刺激措施，穩(wěn)健貨幣政策取向不會改變。

3.問：此次政策調(diào)整與推進利率市場化改革相結(jié)合，有哪些新舉措？

答：實踐表明，向改革要動力，以改革促發(fā)展，充分釋放改革紅利，是應(yīng)對當前國內(nèi)外復(fù)雜形勢、促進我國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠的關(guān)鍵。近年來，我國利率市場化改革不斷取得新進展。目前，人民銀行僅對金融機構(gòu)存款利率實行上限管理。隨著利率市場化改革不斷深化，市場化利率形成和傳導(dǎo)機制逐步健全，金融機構(gòu)治理結(jié)構(gòu)不斷完善、自主定價和風險控制能力明顯提升，我國已基本具備將利率市場化改革進一步向前推進的基礎(chǔ)條件。此次政策調(diào)整正是把貨幣調(diào)控與深化改革緊密結(jié)合起來，寓改革于調(diào)控之中，完善和創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，進一步推進了利率市場化改革。具體的改革舉措主要體現(xiàn)在三個方面：

一是采取非對稱方式下調(diào)貸款和存款基準利率。此次貸款基準利率的下調(diào)幅度大于存款基準利率，是對傳統(tǒng)利率調(diào)整方式的改善，體現(xiàn)了更有針對性地引導(dǎo)市場利率及社會融資成本下行。從貸款利率角度看，基準利率對于金融產(chǎn)品定價仍具有重要的引導(dǎo)意義，此次較大幅度下調(diào)貸款基準利率將直接降低貸款定價基準，并帶動債券等其他金融產(chǎn)品定價下調(diào)。在政策出臺的同時，人民銀行已要求金融機構(gòu)從促進經(jīng)濟社會發(fā)展的大局出發(fā)，切實承擔社會責任，牢固樹立金融服務(wù)實體經(jīng)濟的理念，貫徹落實好宏觀調(diào)控導(dǎo)向，根據(jù)基準利率的調(diào)整合理確定貸款利率水平，并通過市場利率定價自律機制引導(dǎo)金融機構(gòu)降低企業(yè)融資成本。從存款利率角度看，存款基準利率的小幅下調(diào)與利率浮動區(qū)間的擴大相結(jié)合，這有利于把正利率保持在適當?shù)乃缴?，維護存款人合理的實際收益，擴大居民消費，提振內(nèi)需。

二是存款利率浮動區(qū)間上限由基準利率的1.1倍擴大至1.2倍。這是自2012年6月存款利率上限擴大到基準利率的1.1倍后，我國存款利率市場化改革的又一重要舉措。存款利率浮動區(qū)間擴大后，若商業(yè)銀行用足上浮區(qū)間，則上浮后的存款利率與調(diào)整前水平相當。同時，金融機構(gòu)的自主定價空間也進一步拓寬，有利于促進其完善定價機制建設(shè)、增強自主定價能力、加快經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型并提高金融服務(wù)水平，同時也有利于健全市場利率形成機制，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

三是簡并存貸款基準利率的期限檔次。結(jié)合存貸款基準利率各期限檔次的使用情況及其重要性等因素，此次對存貸款基準利率的期限檔次進行了簡化和合并，不再公布五年期定期存款基準利率，并將貸款基準利率簡并為一年以內(nèi)（含一年）、一至五年（含五年）和五年以上三個檔次。這將進一步拓寬金融機構(gòu)的自主定價空間，有利于引導(dǎo)金融機構(gòu)積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，提高市場化定價能力；也有利于強化市場基準利率體系建設(shè)，健全利率政策傳導(dǎo)機制，為進一步推進利率市場化改革創(chuàng)造有利條件。

4.問：下一步如何繼續(xù)推進利率市場化改革？

答：歷經(jīng)十幾年的持續(xù)推進，我國的利率市場化改革已經(jīng)取得了重要進展。特別是黨的十八大以來，我們在放開利率管制、健全市場化利率形成機制等方面又邁出了新的步伐。此次將存款利率浮動區(qū)間上限進一步擴大，不僅有利于更大程度上發(fā)揮市場機制在利率形成中的決定性作用，也為未來全面放開存款利率管制奠定了堅實的基礎(chǔ)?；鶞世势谙迿n次的簡并也有利于金融機構(gòu)適應(yīng)利率市場化的方向培育和增強定價能力建設(shè)，這將進一步發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。下一步，我們將密切監(jiān)測、跟蹤評估各項利率市場化改革措施的實施效果，并綜合考慮國內(nèi)外經(jīng)濟金融發(fā)展形勢和改革所需基礎(chǔ)條件的成熟程度，適時通過推進面向企業(yè)和個人發(fā)行大額存單等方式，繼續(xù)有序推進存款利率市場化，同時進一步完善市場化的利率體系和利率傳導(dǎo)機制，不斷增強央行利率調(diào)控能力和宏觀調(diào)控有效性。

利率市場化改革也是一項系統(tǒng)性工程，需要與其他改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)同推進。為此，要加強各項改革措施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成改革合力，最終建立充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的體制機制。

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