歐盟28國(guó)和漫游費(fèi)說(shuō)再見(jiàn) 歐盟經(jīng)驗(yàn)在國(guó)內(nèi)奏效幾何？

歐盟取消手機(jī)漫游費(fèi)的法案于2017年6月15日起正式執(zhí)行。歷經(jīng)10年，歐盟28國(guó)迎來(lái)這一被稱為“歐盟最偉大、最切實(shí)的成就之一”的法案。自此，在歐盟境內(nèi)，離開(kāi)駐在國(guó)前往其他27國(guó)度假、旅游或公務(wù)，不需再繳納漫游費(fèi)用了。

歐盟漫游費(fèi)成為歷史，讓國(guó)內(nèi)消費(fèi)者更加關(guān)注：中國(guó)漫游費(fèi)成為歷史還遠(yuǎn)嗎？三大運(yùn)營(yíng)商日前均已公布時(shí)間表，從今年10月1日起將全部取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)。這仿佛是個(gè)遲來(lái)的“春天”，但在業(yè)內(nèi)人士眼里，依然是很大的挑戰(zhàn)。

歐盟指向數(shù)字單一市場(chǎng)

歐盟總部大樓外日前掛上“再見(jiàn)了，漫游費(fèi)”的大幅標(biāo)語(yǔ)，以示對(duì)歐盟28國(guó)取消漫游費(fèi)的慶祝。而鑒于英國(guó)已宣布退出歐盟，是否跟隨歐盟步伐取消漫游費(fèi)將取決于英國(guó)政府。歐盟委員會(huì)主席容克則表示，歐盟“旨在讓人民生活得更加輕松。漫游費(fèi)的取消證明了歐洲的進(jìn)一步成功。”

據(jù)法案規(guī)定，除在極個(gè)別情況下上述措施將有所保留外，其他絕大多數(shù)情況下用戶在歐盟28個(gè)國(guó)家內(nèi)發(fā)短信、打電話、上網(wǎng)都將遵循原國(guó)運(yùn)營(yíng)商的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，且沒(méi)有時(shí)間限制。正值暑期來(lái)臨之際，大量的歐洲人將動(dòng)身旅游，取消漫游費(fèi)也成為歐盟在面臨英國(guó)脫歐等問(wèn)題的壓力下，在公共關(guān)系中取得的進(jìn)展。

值得一提的是，盡管漫游費(fèi)是通訊公司收入的重要來(lái)源，但其長(zhǎng)期以來(lái)被歐盟總部所在地布魯塞爾視為“市場(chǎng)失靈”。分析人士指出，目前還很難精準(zhǔn)估算取消漫游費(fèi)對(duì)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商造成的負(fù)面影響。歐盟估計(jì)，境內(nèi)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商為此將減少12億歐元的收入。如此情形，歐盟取消漫游費(fèi)何來(lái)魄力？歐盟發(fā)表聯(lián)合聲明釋疑，取消歐盟境內(nèi)漫游費(fèi)，因有助于進(jìn)一步建設(shè)統(tǒng)一且可持續(xù)的歐洲數(shù)字社會(huì)，是其數(shù)字單一市場(chǎng)的基石。

中國(guó)漫游費(fèi)劃入史冊(cè)不再遙遠(yuǎn)

萬(wàn)里之外的歐洲大陸，各國(guó)間的手機(jī)漫游費(fèi)成為歷史。而國(guó)內(nèi)用戶也正向運(yùn)營(yíng)商要這個(gè)遲來(lái)的“春天”。實(shí)際上，“提速降費(fèi)”是近兩年來(lái)備受關(guān)注的民生實(shí)事，今年3月國(guó)新辦舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，三大運(yùn)營(yíng)商已同時(shí)表示，今年10月1日起將全面實(shí)施取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)。

據(jù)了解，三大運(yùn)營(yíng)商的核心主套餐皆取消長(zhǎng)途漫游費(fèi)，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一計(jì)費(fèi)。大多用戶也已使用手機(jī)套餐，享受套餐價(jià)，套餐內(nèi)都包含一定的語(yǔ)音和流量包，且長(zhǎng)途和市話價(jià)格無(wú)差。對(duì)于那些未辦理套餐業(yè)務(wù)、仍使用全球通等業(yè)務(wù)的客戶，特別對(duì)做國(guó)際或國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)的客戶來(lái)說(shuō)，取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)是利好消息。

不過(guò)，在手機(jī)長(zhǎng)途漫游費(fèi)即將全面取消的背景下，流量漫游費(fèi)卻依然頑固，令不少用戶嘆息。此外，三大運(yùn)營(yíng)商正緊鑼密鼓地制定實(shí)施方案，但有業(yè)內(nèi)人士指出，取消手機(jī)漫游費(fèi)的動(dòng)力并非來(lái)自市場(chǎng)，而是在政府再三督促下才得以實(shí)現(xiàn)。電信分析師付亮表示，“政府不能干涉運(yùn)營(yíng)商資費(fèi)定價(jià)，但可以直接提出取消長(zhǎng)途漫游費(fèi)，歐盟也這樣做。”

只是改革鋪路石

與手機(jī)漫游費(fèi)說(shuō)“再見(jiàn)”成為一種國(guó)際趨勢(shì)。在歐盟之前，日本、韓國(guó)、新加坡等國(guó)家皆取消了漫游費(fèi)制度，印度、俄羅斯等國(guó)也在計(jì)劃之中。相較歐盟歷經(jīng)十年在手機(jī)漫游費(fèi)用問(wèn)題上達(dá)成的一致，中國(guó)三大運(yùn)營(yíng)商對(duì)漫游資費(fèi)進(jìn)行調(diào)整可謂步履一致。

但值得一提的是，已有不少觀點(diǎn)指出，取消手機(jī)漫游費(fèi)，最終消費(fèi)者會(huì)否真正受益，尚難定論。

盡管取消手機(jī)漫游費(fèi)是歐盟為打破境內(nèi)數(shù)字市場(chǎng)壁壘的重要一步，但瑞士信貸銀行日前發(fā)布的報(bào)告估計(jì)，取消漫游費(fèi)可能會(huì)給歐盟的通信企業(yè)帶來(lái)2%到5%的收入損失，一些觀察人士便擔(dān)心，運(yùn)營(yíng)商最終會(huì)將損失轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上。

再觀國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商，取消手機(jī)漫游費(fèi)的象征意義似乎也已大于實(shí)際意義，當(dāng)前移動(dòng)話費(fèi)的比例越來(lái)越小，取消手機(jī)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)對(duì)運(yùn)營(yíng)商收入影響或許并不大。但中國(guó)聯(lián)通集團(tuán)公司總經(jīng)理陸益民則指出，“對(duì)取消長(zhǎng)途漫游費(fèi)的工作，不同企業(yè)也面臨著不同挑戰(zhàn)。”中國(guó)移動(dòng)集團(tuán)公司總經(jīng)理李躍則表明“今后，我們的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不能再以省市為單位了，要把全國(guó)變成一個(gè)大的經(jīng)營(yíng)區(qū)域來(lái)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，任何一個(gè)點(diǎn)上的資費(fèi)問(wèn)題都會(huì)影響全網(wǎng)。”

若沒(méi)有政府強(qiáng)制推行，取消手機(jī)漫游費(fèi)，運(yùn)營(yíng)商或難有動(dòng)力。對(duì)于消費(fèi)者而言，也需要給予運(yùn)營(yíng)商一定的耐心。畢竟，如今雖只是邁出一小步，但今后電信行業(yè)改革還有漫長(zhǎng)的路要走。

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