中國電信西藏公司深化改革紀(jì)實(shí)：轉(zhuǎn)型引領(lǐng) 改革筑夢

“我為他們點(diǎn)贊！”

西藏自治區(qū)拉薩市公安局的辛江偉由衷地喊出自己的心聲。

他說：“原來與我們對接、為我們服務(wù)的是電信內(nèi)部的一個(gè)支撐部門，現(xiàn)在做了劃小承包，注冊了承包公司，叫拉薩七星通訊科技有限責(zé)任公司，人雖然沒有變，還是同一撥人，但是劃小承包后，他們的身份變了，服務(wù)變了，帶給我們的感受有了很大的變化，無論是在支撐的及時(shí)性方面，還是從維護(hù)流程的優(yōu)化方面以及維護(hù)費(fèi)用的考慮方面，劃小后的承包團(tuán)隊(duì)都呈現(xiàn)出嶄新的面貌，使得平安拉薩的建設(shè)更加扎實(shí)有效。”

像拉薩市公安局這樣作為長期與中國電信合作的單位有很多，這些年來他們確實(shí)感受到了中國電信內(nèi)部深化改革以及推進(jìn)劃小承包所帶來的巨大變化。

用“老西藏精神”深化改革

中國電信西藏公司副總經(jīng)理徐永平介紹說，自黨的十八大以來，特別是中國電信集團(tuán)公司2014年堅(jiān)決推進(jìn)以劃小承包為主要抓手的深化改革工作以來，西藏公司不等不靠，結(jié)合西藏區(qū)情，積極接應(yīng)，大膽探索，充分發(fā)揚(yáng)“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐、特別能團(tuán)結(jié)、特別能奉獻(xiàn)”的“老西藏精神”，始終牢牢把握“企業(yè)發(fā)展、服務(wù)社會和員工受益”這個(gè)核心目標(biāo)，勇于改革，開啟了西藏公司新一輪深化改革的大幕。

中國電信西藏公司黨委于2014年10月在日喀則市分公司召開全區(qū)深化改革、劃小承包務(wù)虛座談會，統(tǒng)一了全區(qū)干部職工的思想認(rèn)識；隨后于2014年11月正式印發(fā)《中國電信西藏公司劃小承包工作試點(diǎn)實(shí)施方案》，在全區(qū)電信系統(tǒng)內(nèi)啟動了深化改革、劃小承包工作。

2015年至2016年是西藏電信深化改革、劃小承包的快速推進(jìn)階段。進(jìn)入2017年以來，西藏電信深化改革，劃小承包工作經(jīng)歷了前兩年的快速推進(jìn)之后，將今年的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向“規(guī)范”和“提質(zhì)”，將劃小承包和倒三角服務(wù)支撐工作列入?yún)^(qū)公司五項(xiàng)年度重點(diǎn)專項(xiàng)工作之一，實(shí)施劃小承包和倒三角服務(wù)支撐工作的“規(guī)范化、效率化、效益化”專項(xiàng)建設(shè)，推動西藏電信深化改革、劃小承包工作由粗放向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，倒三角服務(wù)支撐由分散向集中化轉(zhuǎn)變，劃小承包由重?cái)?shù)量向重價(jià)值和重效益、重服務(wù)轉(zhuǎn)變，旨在通過劃小承包單元的再細(xì)化、服務(wù)的再細(xì)分，進(jìn)一步縮小服務(wù)范圍，縮短服務(wù)時(shí)長，貼近用戶需求，讓電信服務(wù)更貼心，更高效，用戶更滿意。

目前，中國電信西藏公司共有劃小承包單元957個(gè)，參與劃小承包的原企業(yè)合同制員工627人，占西藏全區(qū)員工總數(shù)的33.3%（全區(qū)合同制員工1883人）。特別是基層單元市場營銷單元，全部實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部創(chuàng)業(yè)式的劃小承包。

“國企搭臺，民資唱戲是西藏電信深化改革的一個(gè)主要特點(diǎn)。”中國電信西藏公司副總經(jīng)理徐永平說：“由于歷史、現(xiàn)實(shí)和地廣人稀的原因，2014年以前，中國電信西藏公司在西藏全區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及廣大農(nóng)牧區(qū)是沒有自己正式的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)人員的，在縣城和市區(qū)也僅在核心區(qū)域有著少量的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，這與西藏當(dāng)?shù)孛癖姷耐ㄐ判枨蠛蜕鐣裆?wù)的要求是不相匹配的。而中國電信作為大型央企，它的勞動用工指標(biāo)和投資建設(shè)額度都是有一定預(yù)算控制的。正逢此時(shí)，中央號召‘雙創(chuàng)’，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，因此，借助深化改革、劃小承包的東風(fēng)，中國電信西藏公司大力度推進(jìn)國企搭臺，民資唱戲，通過擇優(yōu)引進(jìn)社會能人、社會資本合作開辦電信營業(yè)廳店，自主招聘人員，代理代辦電信業(yè)務(wù)，民資與國企，實(shí)現(xiàn)了合作共贏，共同發(fā)展，真正讓電信高品質(zhì)的服務(wù)更多地惠及普通百姓。”

在國企、民資的共同努力下，2015年，中國電信西藏公司業(yè)務(wù)收入同比增幅8%，高出行業(yè)平均增幅2.7個(gè)百分點(diǎn)；2016年西藏公司業(yè)務(wù)收入同比增幅19.3%，高出行業(yè)平均增幅7.9個(gè)百分點(diǎn)，今年1~8月份，西藏公司業(yè)務(wù)收入同比增幅11.6%，高出行業(yè)平均增幅6.42個(gè)百分點(diǎn)，國有資產(chǎn)大幅增值。同時(shí)，參與劃小承包改革的社會民營資本、轉(zhuǎn)換身份的員工，也同步分享了國企改革的紅利，收獲了與其業(yè)務(wù)發(fā)展和業(yè)績貢獻(xiàn)相匹配的良好收益，獲得感和幸福感得到大幅提升。

員工當(dāng)老板，領(lǐng)導(dǎo)做服務(wù)

西藏電信的深化改革和劃小承包，積極響應(yīng)國家“雙創(chuàng)”號召，在企業(yè)內(nèi)部為員工搭建起創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的平臺，鼓勵(lì)參與劃小承包的員工轉(zhuǎn)換身份，規(guī)范注冊法人公司，代理代辦電信業(yè)務(wù)，員工當(dāng)起了創(chuàng)業(yè)的老板。為解除創(chuàng)業(yè)員工的后顧之憂，公司與承包人員簽訂了自由退出的保障協(xié)議，鼓勵(lì)員工大膽創(chuàng)業(yè)，大膽創(chuàng)新。從而免除參與創(chuàng)業(yè)改革員工的后顧之憂。而電信公司的各級領(lǐng)導(dǎo)和原來的管理部門則成為倒三角支撐體系的一員，聽從和服務(wù)于劃小承包單元一線傳來的呼喚。

以中國電信拉薩分公司為例，推進(jìn)劃小承包改革后，一大批優(yōu)秀員工通過競標(biāo)走上了各個(gè)劃小承包單元CEO的崗位。通過公開競標(biāo)方式選拔承包單元的小CEO，打破了原有的資歷限制、崗位限制，為一批想干事、能干事的員工提供了內(nèi)部創(chuàng)業(yè)平臺。各創(chuàng)業(yè)劃小承包公司員工轉(zhuǎn)換身份，主動接受市場考驗(yàn)，極大地激發(fā)了員工的能動性；公平的競標(biāo)平臺實(shí)現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部人才的深入挖掘和快速培養(yǎng)，優(yōu)化了企業(yè)人才選拔培養(yǎng)的機(jī)制。截至2017年8月，拉薩分公司合作的創(chuàng)業(yè)劃小承包單元總數(shù)為90家。其中，面向市場的前端一線經(jīng)營單元全部實(shí)現(xiàn)劃小承包（34家），后端網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營支撐部門劃小承包6家，各專業(yè)市場劃小承包4家；同時(shí)還引入23家民營創(chuàng)業(yè)公司進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃小承包（46個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)承包單元）。拉薩分公司目前自有人員總計(jì)為314人，參與劃小承包轉(zhuǎn)換身份人員 151人，近50%的公司員工通過解除勞動合同，加入劃小創(chuàng)業(yè)公司，投身企業(yè)深改工作及劃小承包運(yùn)營中。

“近四年來，通過一系列改革措施的落地實(shí)施，有效地激發(fā)了員工活力，增強(qiáng)了企業(yè)市場競爭力，公司業(yè)績連續(xù)實(shí)現(xiàn)超預(yù)期的高速增長，員工的幸福感、獲得感明顯提升，企業(yè)服務(wù)社會的能力顯著增強(qiáng)。”中國電信拉薩分公司總經(jīng)理土登窮窮自豪地說。自2014年實(shí)施劃小承包改革以來，拉薩分公司便邁上了跨越式發(fā)展之路，近年來公司業(yè)績一直處于歷史高增長水平，2015年公司業(yè)務(wù)收入增幅同比達(dá)到6.34％，2016年公司業(yè)務(wù)收入增幅同比達(dá)到20.9%, 根據(jù)目前的發(fā)展形勢，預(yù)計(jì)2017年公司業(yè)務(wù)收入增幅同比將達(dá)到15.6%。深化改革以來，拉薩分公司連續(xù)獲得中國電信集團(tuán)“雙領(lǐng)先”地市分公司榮譽(yù)，2016年更是獲得全集團(tuán)地市分公司超收絕對值第三名的優(yōu)異成績。

玉珍，藏族，是達(dá)孜縣珍珍通訊服務(wù)有限公司的CEO。目前承包了達(dá)孜縣邦堆鄉(xiāng)、塔杰鄉(xiāng)、章多鄉(xiāng)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電信業(yè)務(wù)的代理代辦工作。

達(dá)孜珍珍通訊服務(wù)有限公司CEO玉珍

玉珍2014年鼓起勇氣向縣局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)袒露了自己想承包鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的想法，可還是害怕，害怕自己無法承擔(dān)這份責(zé)任，也不知該如何著手未來的發(fā)展。拉薩分公司和達(dá)孜縣局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的積極鼓勵(lì)與指導(dǎo)，讓她有信心投入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃小承包經(jīng)營工作中。于是她自主創(chuàng)業(yè)，注冊了達(dá)孜珍珍通訊服務(wù)有限公司，進(jìn)行承包經(jīng)營。2014年6月份，她的第一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)承包單元投入運(yùn)營。運(yùn)營初期，個(gè)人在承包經(jīng)營方面投入了15萬元啟動資金，并自主招聘員工。

付出就有回報(bào)。她的公司鄉(xiāng)鎮(zhèn)承包主營收入目標(biāo)從2014年的30萬元到2017年的345萬元，每年都能超額完成。目前她的公司共有9名員工，這9名員工都是來自當(dāng)?shù)?，其中?名為當(dāng)?shù)刎毨Ъ彝プ优鉀Q了她們的就業(yè)問題。

拉薩天盈通訊服務(wù)有限公司CEO甄吉存，趕上了拉薩分公司的深化改革和劃小承包這趟直通車。2016年通過公開競標(biāo)，正式成為一名劃小承包公司的CEO，負(fù)責(zé)西藏拉薩市翼支付業(yè)務(wù)推廣。出色地完成了翼支付2016年度的各項(xiàng)劃小指標(biāo)，聚焦三大活動，年交易額達(dá)到了7.2億元，完成劃小承包業(yè)績目標(biāo)的172%，比劃小承包前增長105.71%；合作商戶數(shù)量發(fā)展到1233戶，完成績效目標(biāo)的106%，比劃小承包前增長97%；活躍用戶達(dá)到了26629戶，完成績效目標(biāo)的103%，比劃小承包前增長219.1%。

拉薩天盈通訊服務(wù)有限公司CEO甄吉存

“劃小承包”，讓傳統(tǒng)業(yè)務(wù)項(xiàng)目做得更精細(xì)、更優(yōu)質(zhì)。“劃小承包”后，小CEO和他的團(tuán)隊(duì)更注重站在客戶的角度思考問題，從單純追求銷量轉(zhuǎn)變?yōu)樽非罂蛻魞r(jià)值，營銷方式也由“找客戶完成任務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、幫客戶省錢”，進(jìn)一步釋放了發(fā)展活力。拉薩七星通訊科技有限責(zé)任公司CEO陳瑜，針對中國電信承建的拉薩市公安局“城市一、二期監(jiān)控報(bào)警聯(lián)網(wǎng)與指揮系統(tǒng)”項(xiàng)目設(shè)備基本趨于老化的問題，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)深入分析該項(xiàng)目設(shè)備的故障分布、工單派發(fā)量等因素，本著為客戶縮短維修周期、減少維護(hù)成本、運(yùn)維管理靈活簡單的原則，為客戶提供了一套IT運(yùn)維管理系統(tǒng)，獲得客戶的廣泛好評。

拉薩七星通訊科技有限責(zé)任公司CEO陳瑜

惠民益農(nóng)，民生為重

中央歷來高度重視西藏的發(fā)展和社會民生，提出了“治國先治邊，治邊先穩(wěn)藏”。響應(yīng)黨的號召，服務(wù)社會民生，是中國電信責(zé)無旁貸的責(zé)任和義務(wù)。中國電信西藏公司通過深化改革，推進(jìn)劃小承包，讓中國電信這個(gè)百年企業(yè)重新煥發(fā)了青春，充滿了活力，為更好地服務(wù)社會民生增添了強(qiáng)大的動能，比如，西藏偏遠(yuǎn)牧區(qū)的農(nóng)牧民用上了智能手機(jī)；西藏農(nóng)牧區(qū)基層黨支部實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上遠(yuǎn)程黨建；西藏基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的商戶有了自己的網(wǎng)上銷售渠道；西藏市民足不出戶就能在家繳納水、電、氣等生活費(fèi)用，與世界連通；西藏的各級黨政機(jī)關(guān)、各行各業(yè)的信息化應(yīng)用已經(jīng)起步，生機(jī)勃勃，以上這些，都為促進(jìn)西藏地區(qū)的凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)、促進(jìn)發(fā)展和繁榮穩(wěn)定作出了大型央企應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

拉薩市公安局的辛江偉告訴記者，目前，“平安城市”系列信息化應(yīng)用正擴(kuò)展到西藏所有地區(qū)，以往治安防控中的被動局面逐漸改變，對于維護(hù)穩(wěn)定、加強(qiáng)社會綜合治安治理、提升社會治安防控水平以及應(yīng)急處置能力等都起到了不可忽視的推動作用。在中國電信拉薩分公司ICT團(tuán)隊(duì)劃小承包后，拉薩市公安局與中國電信之間一系列的信息化合作，推進(jìn)的速度越來越快，合作的廣度和深度也越來越大。

中國電信的劃小承包團(tuán)隊(duì)還注重站在對方的角度思考問題，服務(wù)精細(xì)，責(zé)任心更強(qiáng)了，主動性更強(qiáng)了。針對拉薩市公安局“城市一、二期監(jiān)控報(bào)警聯(lián)網(wǎng)與指揮系統(tǒng)”項(xiàng)目設(shè)備基本趨于老化的問題，中國電信劃小團(tuán)隊(duì)組織技術(shù)力量深入分析該項(xiàng)目設(shè)備的故障分布、工單派發(fā)量等因素，本著縮短維修周期、減少維護(hù)成本、運(yùn)維管理靈活簡單的原則，為他們提供了一套IT運(yùn)維管理系統(tǒng)，效果非常好。

辛江偉稱贊說，電信劃小團(tuán)隊(duì)盡心盡責(zé)，都很有活力，從以前的“我們有問題打電話找他們”到現(xiàn)在的“他們定期主動上門詢問有沒有問題”，這一轉(zhuǎn)變讓我們感覺很溫馨，就像家人一樣。同時(shí)，我們感覺這個(gè)團(tuán)隊(duì)劃小承包后的技術(shù)水平也有所提高，工作效率明顯改善，是一支過硬的團(tuán)隊(duì)，我們信得過！

拉薩暖心燃?xì)夤靖笨偨?jīng)理澤永說，2017年1月22日，暖心燃?xì)夤竞碗娦殴竞炗啞吨袊娦乓碇Ц睹裆?wù)平臺合作協(xié)議》。公司利用翼支付這個(gè)平臺，充分發(fā)揮電子業(yè)務(wù)的便捷性、實(shí)時(shí)性、高效性，聚焦民生應(yīng)用，將燃?xì)獯沾U業(yè)務(wù)加入中國電信翼支付生活繳費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目，以數(shù)字化的方式通過智能手機(jī)繳納燃?xì)赓M(fèi)，從而有效地解決了公司收費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)少、綜合服務(wù)大廳偏遠(yuǎn)、用戶出行繳費(fèi)不便的矛盾，更從根本上拓寬了燃?xì)饫U費(fèi)渠道，讓拉薩市燃?xì)庥脩糇悴怀鰬簦谑謾C(jī)翼支付客戶端即可完成燃?xì)饫U費(fèi)，省去了去營業(yè)廳排隊(duì)繳費(fèi)的麻煩，減少了市民的額外支付成本，大大縮短了辦理業(yè)務(wù)的時(shí)間，給廣大市民的生產(chǎn)和生活帶來了極大的方便。

“電信網(wǎng)絡(luò)好，村里變化大。電信互聯(lián)網(wǎng)的開通讓主西村特有的徒步旅游項(xiàng)目真正成為廣大群眾增收致富的途徑，我們通過網(wǎng)站、微信發(fā)布等手段大力宣傳徒步旅游路線，聯(lián)系旅行社，組建徒步向?qū)ш?duì)，真正實(shí)現(xiàn)了靠旅游吃飯和發(fā)家致富的目標(biāo)。”達(dá)孜縣塔杰鄉(xiāng)主西村第一書記邊巴頓珠說：“在2015年之前，我們鄉(xiāng)和村里沒有寬帶，村民不能使用互聯(lián)網(wǎng)，非常羨慕外部擁有互聯(lián)網(wǎng)的世界。我們村距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)大約10公里，距離縣城大約25公里，因西藏地區(qū)特殊的維穩(wěn)工作需要和基層黨建工作的需要，我們要經(jīng)常向上級單位報(bào)送各種報(bào)表和材料。在沒有電信網(wǎng)絡(luò)之前，都是靠腿跑，既耗時(shí)費(fèi)力又增加了村里的成本。遇到天氣不好的時(shí)候，交通安全又是個(gè)大問題。電信公司這兩年實(shí)行了劃小承包，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有人承包了，也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了電信營業(yè)廳，真是太方便了。以前村民買手機(jī)、修手機(jī)和交電話費(fèi)都要跑到縣城去，真是不方便。給我感觸最深和感到帶來最大變化的，還是電信的寬帶網(wǎng)絡(luò)進(jìn)農(nóng)村，加快了基層黨建和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，使村里各項(xiàng)工作都得到了有效提升，收到了良好效果。”

中國電信西藏公司副總經(jīng)理徐永平說，中國電信西藏公司推進(jìn)深化改革、實(shí)行劃小承包的初心就是如何讓西藏全區(qū)324萬人民更快、更好地共享與世界同步的信息文明，讓西藏公司的全體員工更快、更好地與企業(yè)共同成長。“民心所呼，改革所應(yīng)”，中國電信推進(jìn)實(shí)施的深化改革和劃小承包在西藏公司的落地生根，正是我們關(guān)注民生、服務(wù)社會、推動西藏全區(qū)百姓奔向小康的強(qiáng)大動力和重要抓手。

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