中國電信西藏公司深化改革紀實：轉型引領 改革筑夢

“我為他們點贊！”

西藏自治區(qū)拉薩市公安局的辛江偉由衷地喊出自己的心聲。

他說：“原來與我們對接、為我們服務的是電信內部的一個支撐部門，現(xiàn)在做了劃小承包，注冊了承包公司，叫拉薩七星通訊科技有限責任公司，人雖然沒有變，還是同一撥人，但是劃小承包后，他們的身份變了，服務變了，帶給我們的感受有了很大的變化，無論是在支撐的及時性方面，還是從維護流程的優(yōu)化方面以及維護費用的考慮方面，劃小后的承包團隊都呈現(xiàn)出嶄新的面貌，使得平安拉薩的建設更加扎實有效。”

像拉薩市公安局這樣作為長期與中國電信合作的單位有很多，這些年來他們確實感受到了中國電信內部深化改革以及推進劃小承包所帶來的巨大變化。

用“老西藏精神”深化改革

中國電信西藏公司副總經(jīng)理徐永平介紹說，自黨的十八大以來，特別是中國電信集團公司2014年堅決推進以劃小承包為主要抓手的深化改革工作以來，西藏公司不等不靠，結合西藏區(qū)情，積極接應，大膽探索，充分發(fā)揚“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐、特別能團結、特別能奉獻”的“老西藏精神”，始終牢牢把握“企業(yè)發(fā)展、服務社會和員工受益”這個核心目標，勇于改革，開啟了西藏公司新一輪深化改革的大幕。

中國電信西藏公司黨委于2014年10月在日喀則市分公司召開全區(qū)深化改革、劃小承包務虛座談會，統(tǒng)一了全區(qū)干部職工的思想認識；隨后于2014年11月正式印發(fā)《中國電信西藏公司劃小承包工作試點實施方案》，在全區(qū)電信系統(tǒng)內啟動了深化改革、劃小承包工作。

2015年至2016年是西藏電信深化改革、劃小承包的快速推進階段。進入2017年以來，西藏電信深化改革，劃小承包工作經(jīng)歷了前兩年的快速推進之后，將今年的工作重點轉向“規(guī)范”和“提質”，將劃小承包和倒三角服務支撐工作列入?yún)^(qū)公司五項年度重點專項工作之一，實施劃小承包和倒三角服務支撐工作的“規(guī)范化、效率化、效益化”專項建設，推動西藏電信深化改革、劃小承包工作由粗放向精細化轉變，倒三角服務支撐由分散向集中化轉變，劃小承包由重數(shù)量向重價值和重效益、重服務轉變，旨在通過劃小承包單元的再細化、服務的再細分，進一步縮小服務范圍，縮短服務時長，貼近用戶需求，讓電信服務更貼心，更高效，用戶更滿意。

目前，中國電信西藏公司共有劃小承包單元957個，參與劃小承包的原企業(yè)合同制員工627人，占西藏全區(qū)員工總數(shù)的33.3%（全區(qū)合同制員工1883人）。特別是基層單元市場營銷單元，全部實現(xiàn)了內部創(chuàng)業(yè)式的劃小承包。

“國企搭臺，民資唱戲是西藏電信深化改革的一個主要特點。”中國電信西藏公司副總經(jīng)理徐永平說：“由于歷史、現(xiàn)實和地廣人稀的原因，2014年以前，中國電信西藏公司在西藏全區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及廣大農(nóng)牧區(qū)是沒有自己正式的營業(yè)網(wǎng)點和服務人員的，在縣城和市區(qū)也僅在核心區(qū)域有著少量的服務網(wǎng)點，這與西藏當?shù)孛癖姷耐ㄐ判枨蠛蜕鐣裆盏囊笫遣幌嗥ヅ涞?。而中國電信作為大型央企，它的勞動用工指標和投資建設額度都是有一定預算控制的。正逢此時，中央號召‘雙創(chuàng)’，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，因此，借助深化改革、劃小承包的東風，中國電信西藏公司大力度推進國企搭臺，民資唱戲，通過擇優(yōu)引進社會能人、社會資本合作開辦電信營業(yè)廳店，自主招聘人員，代理代辦電信業(yè)務，民資與國企，實現(xiàn)了合作共贏，共同發(fā)展，真正讓電信高品質的服務更多地惠及普通百姓。”

在國企、民資的共同努力下，2015年，中國電信西藏公司業(yè)務收入同比增幅8%，高出行業(yè)平均增幅2.7個百分點；2016年西藏公司業(yè)務收入同比增幅19.3%，高出行業(yè)平均增幅7.9個百分點，今年1~8月份，西藏公司業(yè)務收入同比增幅11.6%，高出行業(yè)平均增幅6.42個百分點，國有資產(chǎn)大幅增值。同時，參與劃小承包改革的社會民營資本、轉換身份的員工，也同步分享了國企改革的紅利，收獲了與其業(yè)務發(fā)展和業(yè)績貢獻相匹配的良好收益，獲得感和幸福感得到大幅提升。

員工當老板，領導做服務

西藏電信的深化改革和劃小承包，積極響應國家“雙創(chuàng)”號召，在企業(yè)內部為員工搭建起創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的平臺，鼓勵參與劃小承包的員工轉換身份，規(guī)范注冊法人公司，代理代辦電信業(yè)務，員工當起了創(chuàng)業(yè)的老板。為解除創(chuàng)業(yè)員工的后顧之憂，公司與承包人員簽訂了自由退出的保障協(xié)議，鼓勵員工大膽創(chuàng)業(yè)，大膽創(chuàng)新。從而免除參與創(chuàng)業(yè)改革員工的后顧之憂。而電信公司的各級領導和原來的管理部門則成為倒三角支撐體系的一員，聽從和服務于劃小承包單元一線傳來的呼喚。

以中國電信拉薩分公司為例，推進劃小承包改革后，一大批優(yōu)秀員工通過競標走上了各個劃小承包單元CEO的崗位。通過公開競標方式選拔承包單元的小CEO，打破了原有的資歷限制、崗位限制，為一批想干事、能干事的員工提供了內部創(chuàng)業(yè)平臺。各創(chuàng)業(yè)劃小承包公司員工轉換身份，主動接受市場考驗，極大地激發(fā)了員工的能動性；公平的競標平臺實現(xiàn)了企業(yè)內部人才的深入挖掘和快速培養(yǎng)，優(yōu)化了企業(yè)人才選拔培養(yǎng)的機制。截至2017年8月，拉薩分公司合作的創(chuàng)業(yè)劃小承包單元總數(shù)為90家。其中，面向市場的前端一線經(jīng)營單元全部實現(xiàn)劃小承包（34家），后端網(wǎng)絡運營支撐部門劃小承包6家，各專業(yè)市場劃小承包4家；同時還引入23家民營創(chuàng)業(yè)公司進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃小承包（46個鄉(xiāng)鎮(zhèn)承包單元）。拉薩分公司目前自有人員總計為314人，參與劃小承包轉換身份人員 151人，近50%的公司員工通過解除勞動合同，加入劃小創(chuàng)業(yè)公司，投身企業(yè)深改工作及劃小承包運營中。

“近四年來，通過一系列改革措施的落地實施，有效地激發(fā)了員工活力，增強了企業(yè)市場競爭力，公司業(yè)績連續(xù)實現(xiàn)超預期的高速增長，員工的幸福感、獲得感明顯提升，企業(yè)服務社會的能力顯著增強。”中國電信拉薩分公司總經(jīng)理土登窮窮自豪地說。自2014年實施劃小承包改革以來，拉薩分公司便邁上了跨越式發(fā)展之路，近年來公司業(yè)績一直處于歷史高增長水平，2015年公司業(yè)務收入增幅同比達到6.34％，2016年公司業(yè)務收入增幅同比達到20.9%, 根據(jù)目前的發(fā)展形勢，預計2017年公司業(yè)務收入增幅同比將達到15.6%。深化改革以來，拉薩分公司連續(xù)獲得中國電信集團“雙領先”地市分公司榮譽，2016年更是獲得全集團地市分公司超收絕對值第三名的優(yōu)異成績。

玉珍，藏族，是達孜縣珍珍通訊服務有限公司的CEO。目前承包了達孜縣邦堆鄉(xiāng)、塔杰鄉(xiāng)、章多鄉(xiāng)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電信業(yè)務的代理代辦工作。

達孜珍珍通訊服務有限公司CEO玉珍

玉珍2014年鼓起勇氣向縣局有關領導袒露了自己想承包鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的想法，可還是害怕，害怕自己無法承擔這份責任，也不知該如何著手未來的發(fā)展。拉薩分公司和達孜縣局相關領導的積極鼓勵與指導，讓她有信心投入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃小承包經(jīng)營工作中。于是她自主創(chuàng)業(yè)，注冊了達孜珍珍通訊服務有限公司，進行承包經(jīng)營。2014年6月份，她的第一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)承包單元投入運營。運營初期，個人在承包經(jīng)營方面投入了15萬元啟動資金，并自主招聘員工。

付出就有回報。她的公司鄉(xiāng)鎮(zhèn)承包主營收入目標從2014年的30萬元到2017年的345萬元，每年都能超額完成。目前她的公司共有9名員工，這9名員工都是來自當?shù)?，其中?名為當?shù)刎毨Ъ彝プ优鉀Q了她們的就業(yè)問題。

拉薩天盈通訊服務有限公司CEO甄吉存，趕上了拉薩分公司的深化改革和劃小承包這趟直通車。2016年通過公開競標，正式成為一名劃小承包公司的CEO，負責西藏拉薩市翼支付業(yè)務推廣。出色地完成了翼支付2016年度的各項劃小指標，聚焦三大活動，年交易額達到了7.2億元，完成劃小承包業(yè)績目標的172%，比劃小承包前增長105.71%；合作商戶數(shù)量發(fā)展到1233戶，完成績效目標的106%，比劃小承包前增長97%；活躍用戶達到了26629戶，完成績效目標的103%，比劃小承包前增長219.1%。

拉薩天盈通訊服務有限公司CEO甄吉存

“劃小承包”，讓傳統(tǒng)業(yè)務項目做得更精細、更優(yōu)質。“劃小承包”后，小CEO和他的團隊更注重站在客戶的角度思考問題，從單純追求銷量轉變?yōu)樽非罂蛻魞r值，營銷方式也由“找客戶完成任務”轉變?yōu)?ldquo;為客戶提供優(yōu)質服務、幫客戶省錢”，進一步釋放了發(fā)展活力。拉薩七星通訊科技有限責任公司CEO陳瑜，針對中國電信承建的拉薩市公安局“城市一、二期監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)與指揮系統(tǒng)”項目設備基本趨于老化的問題，帶領團隊深入分析該項目設備的故障分布、工單派發(fā)量等因素，本著為客戶縮短維修周期、減少維護成本、運維管理靈活簡單的原則，為客戶提供了一套IT運維管理系統(tǒng)，獲得客戶的廣泛好評。

拉薩七星通訊科技有限責任公司CEO陳瑜

惠民益農(nóng)，民生為重

中央歷來高度重視西藏的發(fā)展和社會民生，提出了“治國先治邊，治邊先穩(wěn)藏”。響應黨的號召，服務社會民生，是中國電信責無旁貸的責任和義務。中國電信西藏公司通過深化改革，推進劃小承包，讓中國電信這個百年企業(yè)重新煥發(fā)了青春，充滿了活力，為更好地服務社會民生增添了強大的動能，比如，西藏偏遠牧區(qū)的農(nóng)牧民用上了智能手機；西藏農(nóng)牧區(qū)基層黨支部實現(xiàn)了網(wǎng)上遠程黨建；西藏基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的商戶有了自己的網(wǎng)上銷售渠道；西藏市民足不出戶就能在家繳納水、電、氣等生活費用，與世界連通；西藏的各級黨政機關、各行各業(yè)的信息化應用已經(jīng)起步，生機勃勃，以上這些，都為促進西藏地區(qū)的凝聚人心、夯實基礎、促進發(fā)展和繁榮穩(wěn)定作出了大型央企應有的貢獻。

拉薩市公安局的辛江偉告訴記者，目前，“平安城市”系列信息化應用正擴展到西藏所有地區(qū)，以往治安防控中的被動局面逐漸改變，對于維護穩(wěn)定、加強社會綜合治安治理、提升社會治安防控水平以及應急處置能力等都起到了不可忽視的推動作用。在中國電信拉薩分公司ICT團隊劃小承包后，拉薩市公安局與中國電信之間一系列的信息化合作，推進的速度越來越快，合作的廣度和深度也越來越大。

中國電信的劃小承包團隊還注重站在對方的角度思考問題，服務精細，責任心更強了，主動性更強了。針對拉薩市公安局“城市一、二期監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)與指揮系統(tǒng)”項目設備基本趨于老化的問題，中國電信劃小團隊組織技術力量深入分析該項目設備的故障分布、工單派發(fā)量等因素，本著縮短維修周期、減少維護成本、運維管理靈活簡單的原則，為他們提供了一套IT運維管理系統(tǒng)，效果非常好。

辛江偉稱贊說，電信劃小團隊盡心盡責，都很有活力，從以前的“我們有問題打電話找他們”到現(xiàn)在的“他們定期主動上門詢問有沒有問題”，這一轉變讓我們感覺很溫馨，就像家人一樣。同時，我們感覺這個團隊劃小承包后的技術水平也有所提高，工作效率明顯改善，是一支過硬的團隊，我們信得過！

拉薩暖心燃氣公司副總經(jīng)理澤永說，2017年1月22日，暖心燃氣公司和電信公司簽訂《中國電信翼支付民生服務平臺合作協(xié)議》。公司利用翼支付這個平臺，充分發(fā)揮電子業(yè)務的便捷性、實時性、高效性，聚焦民生應用，將燃氣代收代繳業(yè)務加入中國電信翼支付生活繳費服務項目，以數(shù)字化的方式通過智能手機繳納燃氣費，從而有效地解決了公司收費網(wǎng)點少、綜合服務大廳偏遠、用戶出行繳費不便的矛盾，更從根本上拓寬了燃氣繳費渠道，讓拉薩市燃氣用戶足不出戶，在手機翼支付客戶端即可完成燃氣繳費，省去了去營業(yè)廳排隊繳費的麻煩，減少了市民的額外支付成本，大大縮短了辦理業(yè)務的時間，給廣大市民的生產(chǎn)和生活帶來了極大的方便。

“電信網(wǎng)絡好，村里變化大。電信互聯(lián)網(wǎng)的開通讓主西村特有的徒步旅游項目真正成為廣大群眾增收致富的途徑，我們通過網(wǎng)站、微信發(fā)布等手段大力宣傳徒步旅游路線，聯(lián)系旅行社，組建徒步向導隊，真正實現(xiàn)了靠旅游吃飯和發(fā)家致富的目標。”達孜縣塔杰鄉(xiāng)主西村第一書記邊巴頓珠說：“在2015年之前，我們鄉(xiāng)和村里沒有寬帶，村民不能使用互聯(lián)網(wǎng)，非常羨慕外部擁有互聯(lián)網(wǎng)的世界。我們村距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)大約10公里，距離縣城大約25公里，因西藏地區(qū)特殊的維穩(wěn)工作需要和基層黨建工作的需要，我們要經(jīng)常向上級單位報送各種報表和材料。在沒有電信網(wǎng)絡之前，都是靠腿跑，既耗時費力又增加了村里的成本。遇到天氣不好的時候，交通安全又是個大問題。電信公司這兩年實行了劃小承包，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有人承包了，也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了電信營業(yè)廳，真是太方便了。以前村民買手機、修手機和交電話費都要跑到縣城去，真是不方便。給我感觸最深和感到帶來最大變化的，還是電信的寬帶網(wǎng)絡進農(nóng)村，加快了基層黨建和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，使村里各項工作都得到了有效提升，收到了良好效果。”

中國電信西藏公司副總經(jīng)理徐永平說，中國電信西藏公司推進深化改革、實行劃小承包的初心就是如何讓西藏全區(qū)324萬人民更快、更好地共享與世界同步的信息文明，讓西藏公司的全體員工更快、更好地與企業(yè)共同成長。“民心所呼，改革所應”，中國電信推進實施的深化改革和劃小承包在西藏公司的落地生根，正是我們關注民生、服務社會、推動西藏全區(qū)百姓奔向小康的強大動力和重要抓手。

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