苗圩：制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐

黨的十八大以來的五年，是我國工業(yè)和信息化成果豐碩的五年。五年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足治國理政全局和民族復(fù)興大業(yè)，就大力振興制造業(yè)、加快制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)提出一系列新論述，引領(lǐng)和推動工業(yè)和信息化發(fā)展取得了新的輝煌成就。特別是，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成的歷史性交匯，黨中央、國務(wù)院審時度勢，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和前瞻部署，瞄準(zhǔn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，開啟制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)偉大征程，使我國工業(yè)和信息化事業(yè)邁入了新時代。工業(yè)和信息化系統(tǒng)深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，堅(jiān)定不移地走中國特色新型工業(yè)化道路，以新理念引領(lǐng)新發(fā)展，全面實(shí)施“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展，加快制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、綜合國力穩(wěn)步提升提供了重要支撐，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、多措并舉穩(wěn)增長，實(shí)現(xiàn)工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，工業(yè)是立國之本。工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)，工業(yè)穩(wěn)增長關(guān)乎國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會穩(wěn)定。面對一段時間內(nèi)工業(yè)下行壓力，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)的要求，狠抓工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益各項(xiàng)政策措施落實(shí)，努力解決行業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，有力支撐了國民經(jīng)濟(jì)保持中高速增長。

（一）投資活力有效激發(fā)。穩(wěn)定工業(yè)增長，投資具有關(guān)鍵作用。我們推動成立國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金、國家中小企業(yè)發(fā)展基金和先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，改善投資環(huán)境和改進(jìn)投資服務(wù)，引導(dǎo)社會資金投資先進(jìn)制造領(lǐng)域、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。得益于一系列穩(wěn)投資的綜合性政策措施，我國工業(yè)固定資產(chǎn)投資從2012年的15.46萬億元增長到2016年的22.78萬億元。制造業(yè)投資占工業(yè)投資的比重從2012年的80.8%提高到2016年的82.4%。我們將技術(shù)改造作為穩(wěn)定工業(yè)投資的重要抓手，鼓勵、支持和引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施了一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)水平高、市場前景好的技術(shù)改造項(xiàng)目。2013年-2016年，工業(yè)技術(shù)改造投資年均增長13%，其中制造業(yè)技術(shù)改造投資年均增長14.3%。2016年技改投資占工業(yè)投資的比重為40.6%，比2012年提高7.7個百分點(diǎn)，成為帶動工業(yè)投資增長的主要力量。

（二）消費(fèi)潛力不斷釋放。我們積極應(yīng)對外需下降帶來的不利影響，適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的需求，從供給和需求兩端發(fā)力，在穩(wěn)定擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)的同時，培育壯大信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)等新興消費(fèi)熱點(diǎn)，釋放內(nèi)需潛力。受益于小排量汽車購置稅減征以及節(jié)能與新能源汽車推廣應(yīng)用政策，汽車消費(fèi)持續(xù)增長。2016年，中國汽車產(chǎn)銷分別完成2811.9萬輛和2802.8萬輛，產(chǎn)銷量穩(wěn)居全球第一。新能源汽車產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，產(chǎn)銷量連續(xù)兩年位居世界第一，今年有望繼續(xù)保持領(lǐng)先地位。積極推動國務(wù)院兩次出臺促進(jìn)和升級信息消費(fèi)、持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需潛力的政策措施，促進(jìn)信息消費(fèi)蓬勃發(fā)展。信息產(chǎn)品供給水平不斷提升，手機(jī)產(chǎn)量和市場規(guī)模全球第一，2016年生產(chǎn)智能手機(jī)15億部，占全部手機(jī)產(chǎn)量的74.7%。家庭居住、個人穿戴、醫(yī)療健康等新型智能硬件層出不窮。線上線下融合業(yè)務(wù)創(chuàng)新活躍，在線醫(yī)療、在線教育等持續(xù)擴(kuò)大，交通出行、旅游住宿、餐飲外賣等領(lǐng)域的新型消費(fèi)迅速興起。信息消費(fèi)規(guī)模由2013年的2.2萬億元增長至2016年的3.9萬億元，年均增幅達(dá)21%，間接帶動經(jīng)濟(jì)增長10萬億元以上。

（三）開放合作日益擴(kuò)大。我們積極貫徹對外開放戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)“一帶一路”重大項(xiàng)目加快落地，搭建國際產(chǎn)能和裝備制造合作平臺，支持境外產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)與周邊國家信息基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動工業(yè)通信業(yè)在更廣領(lǐng)域、更深層次和更高水平上開放合作。2016年我國工業(yè)品出口達(dá)到1.99萬億美元，占全球的1/7，是最大的工業(yè)品出口國。技術(shù)密集型的機(jī)電產(chǎn)品超越勞動密集型的輕紡工業(yè)品成為出口主力。2016年機(jī)電產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品出口占貨物出口的比重分別達(dá)到57.7%和28.8%。制造業(yè)“走出去”步伐加快。2016年我國在境外非金融類直接投資1701.1億美元，其中制造業(yè)對外投資310.6億美元，占對外投資總額的比重從2013年的9.6%上升到18.3%。“中國制造”的品牌美譽(yù)度和國際影響力顯著提升。

通過各方面積極努力，我國工業(yè)通信業(yè)克服重重困難，頂住下行壓力，呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。2013年-2016年，我國全部工業(yè)增加值年均增長6.7%，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅。全年全部工業(yè)增加值從2012年的20萬億元增長到2016年的24.8萬億元，穩(wěn)居世界第一制造大國。2016年，我國信息通信服務(wù)業(yè)收入規(guī)模超過2.4萬億元，較2012年增長80%，其中互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)收入年均復(fù)合增長率超過40%，成為全球互聯(lián)網(wǎng)第二大力量，規(guī)模和應(yīng)用優(yōu)勢明顯。企業(yè)效益水平整體良好，單位勞動產(chǎn)出明顯提高。2013年-2016年，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入年均增長3.8%，利潤總額年均增長3.1%。軌道交通裝備、通信裝備、電力裝備等領(lǐng)域形成了一批具有國際競爭力的企業(yè)群體。10家企業(yè)進(jìn)入全球互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)市值前30名。中小微企業(yè)活力不斷迸發(fā)，大中小企業(yè)融通發(fā)展格局加速形成。

二、貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)加速向中高端邁進(jìn)

習(xí)近平總書記指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。我們把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置，深入實(shí)施“中國制造2025”，突出抓重點(diǎn)、強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，完善國家制造業(yè)創(chuàng)新體系，提升工業(yè)基礎(chǔ)能力，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，為工業(yè)通信業(yè)提質(zhì)增效升級提供強(qiáng)勁動力。

（一）制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)步伐不斷加快。建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心作為“中國制造2025”提出的五大工程之首，是彌補(bǔ)創(chuàng)新鏈條的斷裂環(huán)節(jié)，特別是解決從實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)品到產(chǎn)業(yè)化之間的“死亡之谷”問題的治本之策。在國家制造強(qiáng)國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，我們出臺《制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程實(shí)施指南（2016年-2020年）》，印發(fā)《關(guān)于完善制造業(yè)創(chuàng)新體系 推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》，以產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用為導(dǎo)向，著力構(gòu)建完善以國家制造業(yè)創(chuàng)新中心為核心節(jié)點(diǎn)、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心為重要補(bǔ)充的國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。2016年6月，批復(fù)成立國家動力電池創(chuàng)新中心，同年12月批復(fù)籌建國家增材制造創(chuàng)新中心，制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)由頂層設(shè)計(jì)進(jìn)入實(shí)施階段。我們會同有關(guān)部門對國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)總體布局進(jìn)行論證，確定了近期重點(diǎn)建設(shè)的22個領(lǐng)域，2017年7月公布了省級制造業(yè)創(chuàng)新中心升級為國家制造業(yè)創(chuàng)新中心的條件。至此，初步形成了創(chuàng)新中心布局、培育、遴選、運(yùn)行、可持續(xù)發(fā)展等一整套工作措施，為穩(wěn)步有序、高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌推進(jìn)國家和省級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工作提供了重要依據(jù)。目前，各地正在培育建設(shè)的省級制造業(yè)創(chuàng)新中心已有35家。

（二）工業(yè)基礎(chǔ)能力不斷夯實(shí)。工業(yè)基礎(chǔ)直接決定著產(chǎn)品的性能和質(zhì)量，是制造強(qiáng)國建設(shè)的重要基礎(chǔ)和支撐條件。我們實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，通過重點(diǎn)項(xiàng)目帶動，突破核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝的工程化和產(chǎn)業(yè)化瓶頸問題，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)，加快補(bǔ)齊制約制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和質(zhì)量提升的突出短板。2013年以來，累計(jì)支持314個工業(yè)強(qiáng)基示范項(xiàng)目，已經(jīng)取得30多項(xiàng)突破性成果，確立了19家產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺，有力支撐了重點(diǎn)行業(yè)整體升級。為推動工業(yè)強(qiáng)基示范項(xiàng)目產(chǎn)品成功走向市場，我們制定工業(yè)強(qiáng)基工程重點(diǎn)產(chǎn)品和工藝“一條龍”應(yīng)用計(jì)劃實(shí)施方案，推進(jìn)重點(diǎn)應(yīng)用近50項(xiàng)，涵蓋動力電池隔膜材料、微電機(jī)系統(tǒng)傳感器、新型城市軌道交通軸承、發(fā)動機(jī)電噴系統(tǒng)、石墨烯等基礎(chǔ)產(chǎn)品，打破了國外壟斷，解決了一批核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和先進(jìn)基礎(chǔ)工藝的“卡脖子”問題。

（三）高端裝備創(chuàng)新發(fā)展取得重要突破。高端裝備作為制造業(yè)的高端領(lǐng)域，體現(xiàn)了一國制造業(yè)的核心競爭能力。我們把裝備升級作為“中國制造2025”的重點(diǎn)，啟動高端裝備創(chuàng)新工程，加快實(shí)施高檔數(shù)控機(jī)床、“兩機(jī)”、大飛機(jī)等國家科技重大專項(xiàng)，積極推動重大裝備產(chǎn)業(yè)化，大國重器技術(shù)水平重大突破捷報(bào)頻傳。世界首顆地球同步軌道高分辨率對地觀測遙感衛(wèi)星“高分四號”發(fā)射入軌交付使用，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航區(qū)域系統(tǒng)全面建成投入運(yùn)營，神舟十一號飛船與天宮二號成功交會對接，全球首顆量子衛(wèi)星發(fā)射成功，C919大型客機(jī)兩次試飛均獲成功，ARJ21支線客機(jī)投入商業(yè)運(yùn)營。載人深潛器（蛟龍?zhí)枺⒑５捉饘俚V產(chǎn)勘探開發(fā)裝備（藍(lán)鯨1號）等進(jìn)入世界第一梯隊(duì)，自主研制的“海斗”號無人潛水器使我國成為繼日、美之后第三個擁有研制萬米級無人潛水器能力的國家，長江三峽升船機(jī)刷新世界紀(jì)錄。多軸精密重型機(jī)床、400馬力無級變速拖拉機(jī)等產(chǎn)品躋身世界先進(jìn)行列。擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高速動車機(jī)組，成為我國制造業(yè)發(fā)展的世界名片。語音識別、圖像識別等技術(shù)已達(dá)國際先進(jìn)水平，機(jī)器人本體優(yōu)化設(shè)計(jì)及性能評估、高速高精度控制等技術(shù)取得積極進(jìn)展，工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量約占全球的1/4。

（四）軍民融合發(fā)展向縱深推進(jìn)。實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足時代發(fā)展要求，從國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大部署。我們充分發(fā)揮軍民結(jié)合、寓軍于民武器裝備科研生產(chǎn)部際協(xié)調(diào)小組作用，推動軍地相關(guān)部門在投資、稅收、軍品市場準(zhǔn)入等方面出臺一系列推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展的政策措施。聯(lián)合舉辦三屆軍民融合高技術(shù)成果展覽會，一批軍民融合高技術(shù)項(xiàng)目結(jié)出了豐碩成果。持續(xù)擴(kuò)大軍工開放，放寬市場準(zhǔn)入，目前已獲得武器裝備科研生產(chǎn)許可證的單位中，民口單位已占軍品科研生產(chǎn)許可證單位總數(shù)的三分之二，民營企業(yè)數(shù)量由2012年不足500家增長到1169家，增長幅度超過130%。國家軍民融合公共服務(wù)平臺功能不斷優(yōu)化，國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（軍民結(jié)合）的區(qū)域示范和帶動作用進(jìn)一步增強(qiáng)，“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”目錄推動軍民技術(shù)成果雙向轉(zhuǎn)化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的作用日益顯現(xiàn)，全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局正在形成。

三、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理必須確立的戰(zhàn)略思路，是一場關(guān)系全局、關(guān)系長遠(yuǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。工業(yè)是實(shí)現(xiàn)發(fā)展升級的“國之重器”，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主戰(zhàn)場。我們突出抓好工業(yè)領(lǐng)域去產(chǎn)能、降成本、補(bǔ)短板等工作，著力減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和高端供給，推動供給體系質(zhì)量和效率不斷提升。

（一）去產(chǎn)能任務(wù)超額完成。下大力氣堅(jiān)決打好去產(chǎn)能這場硬仗，配合制定獎補(bǔ)資金、職工安置、環(huán)保、金融等方面8個配套政策，會同相關(guān)部門組織開展淘汰落后、違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理和聯(lián)合執(zhí)法三個專項(xiàng)行動，推動建立上下聯(lián)動、行之有效的工作機(jī)制和較為完善的政策體系。2013年-2015年，全國共計(jì)淘汰落后煉鐵產(chǎn)能4800萬噸、煉鋼5700萬噸、電解鋁110萬噸、水泥（熟料和粉磨能力）2.4億噸、平板玻璃8000萬重量箱。2016年全年鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能超過6500萬噸，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。2017年6月底，全面取締了“地條鋼”，1-7月提前完成全年化解鋼鐵產(chǎn)能預(yù)定目標(biāo)任務(wù)，電解鋁、水泥、平板玻璃等行業(yè)過剩產(chǎn)能化解工作穩(wěn)步推進(jìn)。緊緊抓住“僵尸企業(yè)”處置這個牛鼻子，推動出臺產(chǎn)業(yè)重組和處置僵尸企業(yè)的指導(dǎo)性文件。寶鋼、武鋼聯(lián)合成立寶武鋼鐵集團(tuán)。隨著淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能深入推進(jìn)，鋼鐵等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況整體好轉(zhuǎn)。

（二）企業(yè)成本負(fù)擔(dān)進(jìn)一步降低。我們持續(xù)深化“放管服”改革，先后取消下放調(diào)整行政審批事項(xiàng)30項(xiàng)，占原有行政審批事項(xiàng)的53.6%，全部取消了非行政審批事項(xiàng)，開展“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作，推進(jìn)行政許可網(wǎng)上“一個窗口”辦理。充分發(fā)揮國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際協(xié)調(diào)聯(lián)席會議機(jī)制作用，推動各地區(qū)、各部門公布涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金目錄清單，建立常態(tài)化公示制度。開展涉企收費(fèi)清理規(guī)范專項(xiàng)行動，為企業(yè)減負(fù)超過1000億元，取消涉企保證金項(xiàng)目150項(xiàng)以上。推動出臺關(guān)于金融支持制造強(qiáng)國建設(shè)的指導(dǎo)意見，穩(wěn)妥推進(jìn)產(chǎn)融合作，開展產(chǎn)融合作城市（區(qū)）試點(diǎn)，疏通金融進(jìn)入實(shí)體企業(yè)的渠道，降低企業(yè)融資成本。繼續(xù)推進(jìn)融資擔(dān)保體系建設(shè)，開展小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動，推動金融機(jī)構(gòu)和供應(yīng)鏈核心企業(yè)對小微企業(yè)供應(yīng)商提供應(yīng)收賬款融資。2016年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本為85.52元，比上年下降0.1元。今年1-8月，成本降幅進(jìn)一步加大，同比又下降了0.12元。

（三）質(zhì)量品牌穩(wěn)步提升。全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向。我們連續(xù)6年開展工業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)專項(xiàng)行動，形成了質(zhì)量標(biāo)桿、質(zhì)量控制和技術(shù)評價實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、企業(yè)品牌培育、產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)等一批有影響力的標(biāo)志性活動。針對量大面廣的日用消費(fèi)品，深入實(shí)施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”專項(xiàng)行動，推動中高端消費(fèi)品供給能力、消費(fèi)品品質(zhì)、品牌競爭力進(jìn)一步提升。在增品種方面，電飯煲、吸油煙機(jī)、智能坐便器、智能電視等高端產(chǎn)品供給能力不斷提升，境外消費(fèi)回流趨勢明顯。中水性、中油圓珠筆墨水實(shí)現(xiàn)突破，并開始出口海外市場。推動保障了17個小品種藥品的生產(chǎn)供應(yīng)，3個一類創(chuàng)新藥和45件創(chuàng)新醫(yī)藥器械獲批上市。在提品質(zhì)方面，2016年，我國十類重點(diǎn)消費(fèi)品總體抽查合格率為90.3%，同比提升5.2個百分點(diǎn)，5000余種產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)內(nèi)外銷“同線同標(biāo)同質(zhì)”。在創(chuàng)品牌方面，全國近萬家企業(yè)開展品牌培育試點(diǎn)，99家消費(fèi)品企業(yè)入選亞洲品牌500強(qiáng)；推動從2017年開始設(shè)立5月10日“中國品牌日”。

（四）工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型步伐加快。綠色制造是制造業(yè)發(fā)展的重要趨勢，也是解決我國工業(yè)化過程中資源環(huán)境約束的必由之路。我們先后發(fā)布實(shí)施《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016年-2020年）》和《綠色制造工程實(shí)施指南（2016年-2020年）》，加快推動形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式。一方面，深入推進(jìn)綠色制造發(fā)展。組織綠色制造工程專項(xiàng)，利用財(cái)政資金支持225個重大綠色制造項(xiàng)目，打造以綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈為核心的綠色制造體系，帶動重點(diǎn)行業(yè)資源能源利用效率不斷提高。另一方面，充分利用國家和地方節(jié)能減排、技術(shù)改造、綠色信貸等政策措施，加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造。發(fā)布《工業(yè)節(jié)能管理辦法》，開展國家重大工業(yè)節(jié)能監(jiān)察行動。制定實(shí)施《工業(yè)清潔生產(chǎn)推行“十二五”規(guī)劃》，引導(dǎo)行業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。發(fā)布加強(qiáng)長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見，制定大氣和水污染防治重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造方案。大力推進(jìn)工業(yè)固體廢物和再生資源綜合利用，推動京津冀及周邊地區(qū)實(shí)施44個工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范項(xiàng)目。2012年-2016年，全國規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降約29.5%，萬元工業(yè)增加值用水量累計(jì)下降約26.6%。今年1-8月，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗又同比下降了3.19%。

（五）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)一步增強(qiáng)。我們統(tǒng)籌推進(jìn)“三大戰(zhàn)略”和“四大板塊”發(fā)展，充分發(fā)揮中央和地方兩方面積極性，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平進(jìn)一步提升。發(fā)布產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄，支持建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作示范園區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)有序轉(zhuǎn)移。會同有關(guān)部門和京津冀三省市制定《京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移規(guī)劃》和《京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指南》，明確京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，支持河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推動北京非首都功能疏解。制定長江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方案，組織編制《長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指南》和《長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》，推動產(chǎn)業(yè)沿江有序轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，已授牌的333家國家級示范基地實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值、利潤占全國規(guī)模以上工業(yè)的1/3。加大精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧推進(jìn)力度，支持革命老區(qū)、新疆、西藏等重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展，因地制宜、區(qū)域聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局基本形成。

四、推進(jìn)兩化深度融合發(fā)展，新業(yè)態(tài)新模式大量涌現(xiàn)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，世界經(jīng)濟(jì)加速向以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)活動轉(zhuǎn)變，要做好信息化與工業(yè)化深度融合這篇大文章。我們緊緊圍繞推動新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合發(fā)展這一主線，制定并組織實(shí)施一系列規(guī)劃及專項(xiàng)行動計(jì)劃，推動制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平不斷提升。

（一）智能制造發(fā)展取得積極成效。我們認(rèn)真研判產(chǎn)業(yè)變革新趨勢，將智能制造作為兩化融合的主攻方向，聯(lián)合相關(guān)部門發(fā)布《智能制造工程實(shí)施指南》《國家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2015年版）》和《智能制造發(fā)展規(guī)劃（2016年-2020年）》，形成了以智能制造工程、試點(diǎn)示范和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)為抓手，各部門、各地方協(xié)同配合，產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合實(shí)施，各方面共同推進(jìn)的工作格局。自2015年以來，遴選了智能制造207個試點(diǎn)示范項(xiàng)目，初步建成一批數(shù)字化車間和智能工廠，探索形成了一批比較成熟、可復(fù)制、可推廣的智能制造新模式。研究制定了數(shù)字化工廠參考模型等一批關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，初步建立了智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)路線圖和標(biāo)準(zhǔn)制定等國際合作和互認(rèn)。發(fā)布工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系架構(gòu)，推動建設(shè)了一批面向航天、家電、機(jī)械重工等細(xì)分領(lǐng)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。經(jīng)過持續(xù)努力，我國制造企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備智能化改造步伐加快，綜合集成水平持續(xù)提高，智能機(jī)器人、增材制造、可穿戴智能產(chǎn)品、移動智能終端等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，大規(guī)模個性化定制在服裝、家具等行業(yè)加快推廣，協(xié)同研發(fā)制造在汽車、航空、航天等高端制造領(lǐng)域日益興起。2016年工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到45.4%，比2013年提高6.3個百分點(diǎn)（可比口徑），數(shù)字化生產(chǎn)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到38.2%。智能化改造后的制造企業(yè)在供應(yīng)鏈協(xié)同、精益管理、精準(zhǔn)制造、市場快速響應(yīng)等方面的競爭優(yōu)勢不斷擴(kuò)大。

（二）“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)加快推進(jìn)。搭建“雙創(chuàng)”平臺，集眾智、匯眾力，是推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要發(fā)力點(diǎn)。我們推動出臺深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見，加快構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的大型制造企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺和為中小企業(yè)服務(wù)的第三方“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺，著力形成制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合發(fā)展的疊加效應(yīng)、聚合效應(yīng)、倍增效應(yīng)。大企業(yè)“雙創(chuàng)”普及率持續(xù)提升，制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺普及率超過60%，為大中小企業(yè)從淺層次協(xié)同協(xié)作向深層次融合融通演進(jìn)提供了重要載體。鼓勵各地利用閑置的廠房和土地，以及現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)等建立小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，發(fā)展虛擬孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。2015年-2017年共公告三批297家國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。強(qiáng)化動態(tài)管理和示范引導(dǎo)，支持約500家國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，為中小企業(yè)提供找得著、用得起、有保障的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)。

（三）兩化融合管理體系日益完善。我們將兩化融合管理體系建設(shè)作為推進(jìn)兩化深度融合的重要舉措和有力抓手，通過企業(yè)示范、行業(yè)評估、試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等多方面探索，推動社會各界實(shí)現(xiàn)了對兩化融合從不理解到理解、再到積極推進(jìn)的重要轉(zhuǎn)變。2013年《工業(yè)企業(yè)信息化和工業(yè)化融合評估規(guī)范》正式發(fā)布，成為首個兩化融合國家標(biāo)準(zhǔn)，并于2017年年初進(jìn)入ISO國際標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)程序。2014年出臺《信息化和工業(yè)化融合管理體系評定管理辦法》，明確評定工作要求、管理和監(jiān)督方式，全面啟動貫標(biāo)試點(diǎn)。借鑒ISO9000等管理體系標(biāo)準(zhǔn)，完成兩化融合管理體系4項(xiàng)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的國家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。以此為推動，6160家企業(yè)開展兩化融合貫標(biāo)、1149家企業(yè)通過貫標(biāo)評定，7.7萬余家企業(yè)開展自評估、自診斷、自對標(biāo)，通過實(shí)施兩化融合管理標(biāo)準(zhǔn)體系提升了市場競爭力。

（四）服務(wù)型制造穩(wěn)步推進(jìn)。作為制造與服務(wù)融合發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，服務(wù)型制造成為重構(gòu)全球制造業(yè)價值鏈的重要途徑。我們印發(fā)發(fā)展服務(wù)型制造專項(xiàng)行動指南，聚焦供應(yīng)鏈管理、產(chǎn)品全生命周期管理、總集成總承包服務(wù)、信息增值服務(wù)等重點(diǎn)模式，遴選服務(wù)型制造示范企業(yè)、示范項(xiàng)目和示范平臺，組織開展“服務(wù)型制造萬里行”系列活動，加快示范經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和案例推廣，引導(dǎo)制造企業(yè)做強(qiáng)制造主業(yè)、延伸服務(wù)鏈條、促進(jìn)服務(wù)增值。支持相關(guān)單位成立中國服務(wù)型制造聯(lián)盟，搭建服務(wù)型制造公共服務(wù)平臺。工業(yè)設(shè)計(jì)、融資租賃、節(jié)能服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)逐步壯大。工程機(jī)械、電力設(shè)備、風(fēng)機(jī)制造等行業(yè)服務(wù)型制造業(yè)務(wù)快速發(fā)展，全生命周期管理、融資租賃等業(yè)務(wù)日益成為企業(yè)利潤的重要來源，部分企業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)收入超過總收入的50%。

五、統(tǒng)籌發(fā)展、管理與安全，推動信息通信業(yè)加快轉(zhuǎn)型

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署要與“兩個一百年”奮斗目標(biāo)同步推進(jìn)，向著網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本普及、自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)、信息經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全保障有力的目標(biāo)不斷前進(jìn)。我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，健全網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，推動信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域深度融合，為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國發(fā)揮了基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的支撐作用。

（一）加快構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。信息通信網(wǎng)絡(luò)是重要基礎(chǔ)設(shè)施，是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的“基石”。我們深入實(shí)施寬帶中國戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，加快構(gòu)建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵企業(yè)積極籌措資金，2015年-2017年累計(jì)投資超過1.2萬億元用于光纖建設(shè)改造和4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。到2016年年底，僅用兩年時間，建成全球規(guī)模最大的4G網(wǎng)絡(luò)，全國地市基本建成光網(wǎng)城市，光纜線路長度比2012年年底翻了一番還多，實(shí)現(xiàn)了移動寬帶從3G到4G的跨越發(fā)展。截至今年8月底，我國4G用戶總數(shù)達(dá)到9.3億戶，在移動電話用戶中的滲透率為67.2%。在互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間擴(kuò)容方面，從2012年年底的網(wǎng)間帶寬984G擴(kuò)容至2017年9月底的5220G，使我國互聯(lián)網(wǎng)的互聯(lián)互通不暢問題成為歷史。在互聯(lián)網(wǎng)國際出入口方面，從2014年年底的1.7T擴(kuò)容至2017年9月底的5.4T，緩解了國際出入口訪問壓力。2015年以來，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)相繼實(shí)行固定寬帶提速不提價，全面取消國內(nèi)手機(jī)長途和漫游費(fèi)，降低中小企業(yè)專線資費(fèi)和國際長途電話費(fèi)等舉措，網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)水平大幅下降。2015年-2016年固定寬帶平均資費(fèi)水平降幅達(dá)86.2%，移動寬帶資費(fèi)水平下降64.7%。2017年上半年，移動流量資費(fèi)進(jìn)一步降低了33%，中小企業(yè)專線資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低了15%-20%，用戶獲得感持續(xù)增強(qiáng)。為縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，組織實(shí)施三批電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，中央財(cái)政累計(jì)下達(dá)補(bǔ)助資金約121億元，支持全國27個?。▍^(qū)、市）約13萬個行政村開展光纖寬帶建設(shè)和升級改造。三批試點(diǎn)建設(shè)完工后，將提前實(shí)現(xiàn)國家“十三五”規(guī)劃綱要提出的全國98%行政村光纖通達(dá)和90%以上貧困村覆蓋寬帶網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo)。

（二）現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)加速崛起。隨著網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的深入推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域跨界融合和深度應(yīng)用，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)以及電子商務(wù)、移動支付、分享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展。我國移動應(yīng)用累計(jì)數(shù)量超過800萬款，累計(jì)下載量超過1.5萬億次，應(yīng)用數(shù)量和分發(fā)規(guī)模在全球領(lǐng)先。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈日益完善，已部署的機(jī)器到機(jī)器（M2M）終端數(shù)量突破1億，成為全球最大M2M市場。2016年，我國電子商務(wù)交易額達(dá)到26.1萬億元，交易額約占全球電子商務(wù)零售市場的39.2%。三網(wǎng)融合進(jìn)入全面推廣階段，融合業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展，截至2017年5月，IPTV用戶規(guī)模突破1億戶。移動支付交易規(guī)模超過81萬億元，位居全球之首；分享經(jīng)濟(jì)爆發(fā)式增長，網(wǎng)約車日均訂單數(shù)達(dá)2500萬單，共享單車用戶規(guī)模過億。

（三）新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系不斷完善。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，要有自己的技術(shù)，有過硬的技術(shù)。我們按照中央部署要求，積極研究編制核心信息技術(shù)發(fā)展路線圖，重點(diǎn)突破高端芯片、基礎(chǔ)軟件、網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)和關(guān)鍵設(shè)備等領(lǐng)域，集中優(yōu)勢力量構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、自主可控的產(chǎn)業(yè)體系。具有自主知識產(chǎn)權(quán)的時分同步碼分多址長期演進(jìn)技術(shù)（TD-LTE Advanced）成為4G國際主流標(biāo)準(zhǔn)之一，獲得2016年國家科技進(jìn)步獎特等獎。我國于2013年率先啟動5G研發(fā)推進(jìn)工作，目前已基本完成第二階段技術(shù)方案試驗(yàn)，5G網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、靈活系統(tǒng)設(shè)計(jì)、編碼方案等技術(shù)被國際標(biāo)準(zhǔn)采納，有望形成全球領(lǐng)先優(yōu)勢。量子通信技術(shù)處于全球領(lǐng)先地位。“神威·太湖之光”成為世界上首臺峰值運(yùn)算速度超過十億億次的超級計(jì)算機(jī)。集成電路系統(tǒng)級芯片（SoC）設(shè)計(jì)能力接近國際先進(jìn)水平，16/14納米工藝研發(fā)取得重要進(jìn)展，32/28納米制造工藝實(shí)現(xiàn)規(guī)模量產(chǎn)。高世代液晶面板生產(chǎn)邁向10.5代線。量子點(diǎn)電視、OLED電視、激光電視等新技術(shù)新產(chǎn)品加速涌現(xiàn)。國產(chǎn)YunOS系統(tǒng)開始從手機(jī)操作系統(tǒng)向萬物互聯(lián)操作系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，完成了大到汽車、家居，小到手機(jī)、手表的產(chǎn)品覆蓋。

（四）網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系逐步健全。沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全。我們堅(jiān)持安全與發(fā)展并重，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全。一方面，不斷完善以互聯(lián)網(wǎng)為核心的行業(yè)監(jiān)管體系。全力配合做好《網(wǎng)絡(luò)安全法》立法和實(shí)施工作，制定出臺《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護(hù)規(guī)定》《電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全工作指導(dǎo)意見》《工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全防護(hù)指南》等部門規(guī)章和規(guī)范性文件。修訂出臺《電信業(yè)務(wù)分類目錄》，將云服務(wù)、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)（CDN）等新業(yè)務(wù)納入監(jiān)管范疇。狠抓互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源、網(wǎng)站備案、用戶個人信息保護(hù)等管理。對“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域的違法違規(guī)網(wǎng)站展開聯(lián)合監(jiān)管，五年來累計(jì)關(guān)停違法違規(guī)網(wǎng)站1.2萬余個。另一方面，持續(xù)推進(jìn)技術(shù)支撐能力建設(shè)。初步建成國家互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)平臺；全面實(shí)現(xiàn)了電話用戶實(shí)名登記；建設(shè)完成全國31個省（區(qū)、市）詐騙電話防范系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)對境內(nèi)外詐騙電話的檢測攔截全覆蓋。網(wǎng)絡(luò)安全試點(diǎn)示范覆蓋全行業(yè)，新技術(shù)新業(yè)務(wù)跨部門安全評估體系進(jìn)一步健全。無線電管理?xiàng)l例修訂施行，打擊治理“黑廣播”、偽基站專項(xiàng)行動深入開展。出色完成重大活動通信、網(wǎng)絡(luò)信息安全和無線電安全保障任務(wù)，以及洪澇、臺風(fēng)、地震等搶險(xiǎn)救災(zāi)通信和應(yīng)急通信保障任務(wù)。

五年來工業(yè)和信息化發(fā)展實(shí)踐充分證明，加快推動新型工業(yè)化，必須堅(jiān)持以習(xí)近平同志為核心的黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持以習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為指引。面向未來，我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，牢固樹立“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，全面實(shí)施“中國制造2025”，深化創(chuàng)新驅(qū)動，著力推動制造業(yè)從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提高的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，加快制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)。

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