一封《征求意見稿》，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)格局大變天？

1月9日消息（南山）最近一個月，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)界人心惶惶。

事情起源于2017年12月13日，工信部無線電管理局發(fā)布《微功率短距離無線電發(fā)射設備技術要求（征求意見稿）》（下稱“意見稿”），對多個頻段的使用增加了物聯(lián)網(wǎng)應用限制，尤其是針對470-510MHz頻段提出了 “限單頻點使用，不能用于組網(wǎng)應用”的規(guī)定。

據(jù)了解，大量物聯(lián)網(wǎng)技術應用在這一頻段，包括近年來與NB-IoT相抗衡的LoRA技術。由于國家無線電管理局前期對470-510MHz頻段較為寬松的使用政策，十余年來在事實上促進了物聯(lián)網(wǎng)應用的繁榮發(fā)展。粗略估計，截止目前我國在線運行的微功率無線電物聯(lián)網(wǎng)設備數(shù)以億臺，成為推動整個物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的重要力量。

業(yè)內(nèi)人士分析，如果“意見稿”實施，對運行在這一頻段的所有物聯(lián)網(wǎng)技術將是致命打擊，社會各界數(shù)以百億乃至千億元的前期投資將蒙受巨大損失。而且在客觀上，會形成電信運營商主導的NB-IoT技術一家獨大的格局。

物聯(lián)網(wǎng)的歷史與現(xiàn)實

公開信息顯示，國內(nèi)基于非授權頻譜的低功耗廣域網(wǎng)絡部署的硬件設備，集中在470-510MHz頻段上。這些微功率物聯(lián)網(wǎng)設備占據(jù)了物聯(lián)網(wǎng)的大半壁江山，被廣泛應用于智能制造、智慧農(nóng)業(yè)、智慧公用事業(yè)、智慧城市、智能家居等眾多領域，有力地推動了我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。

如果只是采用單頻點、點對點應用模式，將無法滿足物聯(lián)網(wǎng)基本應用需求，導致大量已經(jīng)開展的物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務無法繼續(xù)使用。本次“意見稿”發(fā)布對物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的震動，在于一旦實施，將封殺除了電信運營商外的幾乎所有民用物聯(lián)網(wǎng)可用頻段，是產(chǎn)業(yè)鏈難以接受的“一刀切”。

由于歷史原因，中國沒有專用的 ISM 物聯(lián)網(wǎng)頻段。不過，這不意味著物聯(lián)網(wǎng)20年發(fā)展都是非法的。據(jù)業(yè)內(nèi)分析，無線電管理局近20年來的技術要求一直允許470－510MHz頻段用于微功耗儀表計量使用，這40M頻段在全國范圍內(nèi)都屬于優(yōu)質(zhì)可用頻段，也成為了物聯(lián)網(wǎng)事實上的標準，因為物聯(lián)網(wǎng)核心應用就是各類計量，當然隨著技術發(fā)展、城市及各行各業(yè)的管理需要，這個頻段進一步擴散到井蓋、路燈等物聯(lián)網(wǎng)應用場所。

業(yè)內(nèi)人士表示，工作于470-510MHz 頻段的上億臺微功率民用計量設備在網(wǎng)運行十余年的時間里，從未發(fā)生過因?qū)ζ渌戏o線電設備產(chǎn)生干擾而被投訴和處罰的問題。

國內(nèi)LoRA產(chǎn)業(yè)鏈尤其恐慌。作為一門方興未艾的新技術，LoRA在中國發(fā)展迅速，2016年成立的中國LoRa應用聯(lián)盟（CLAA），目前成員已經(jīng)超過850家，擁有100多種應用類型和40多個商用案例。憑借更低的成本和功耗，LoRA在計量抄表等領域前景廣闊，一旦”意見稿“實施，前期產(chǎn)業(yè)鏈所有努力將化為烏有。

業(yè)內(nèi)人士強調(diào)，中國在物聯(lián)網(wǎng)應用創(chuàng)新方面走在世界前列。毋庸置疑，會有一些物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新企業(yè)擴大470—510MHz 頻段應用范圍，存在”越界“的情形。但處于中國缺乏物聯(lián)網(wǎng)可用頻段的客觀現(xiàn)實，監(jiān)管之道更應該是給這些創(chuàng)新留下空間，而不是關閉所有民用頻段。

產(chǎn)業(yè)鏈的期盼

根據(jù)C114觀察，近一個月來，多個物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)對”意見稿“內(nèi)容進行了充分的討論，LoRA產(chǎn)業(yè)鏈人士的分析尤其深入。相關人士表示，如果這份”意見稿“最終通過，必然會導致中國再沒有合法的民用物聯(lián)網(wǎng)頻段，對整個物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展都是重大打擊。屆時，中國將只剩下電信運營商的組網(wǎng)模式，建網(wǎng)成本將大幅增加，且缺乏有效競爭。中國現(xiàn)在物聯(lián)網(wǎng)領域的應用優(yōu)勢，必然很快被國外所超越，并從此落后。

除了討論，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)界已經(jīng)開始“自救”，不僅通過多個渠道發(fā)聲，更將于1月11日組織在北京召開“物聯(lián)網(wǎng)微功率頻譜應用研討會”，計劃就“意見稿”中對物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展的各條限制措施，包括技術創(chuàng)新、行業(yè)發(fā)展、市場繁榮、國際競爭力、打破壟斷、公平競爭等方面進行探討。部分參與的業(yè)內(nèi)人士表示，希望組織者能夠邀請工信部相關領導出席，聽一聽來自產(chǎn)業(yè)界的呼聲。

一位資深人士說，“意見稿”基本就是99.9%能夠通過，如果我們不努力一下，那就是100%。“競爭是靠市場選擇，而不是頻率壟斷！”

據(jù)悉，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)對“意見稿”的主要期望，是取消“民用計量儀表”中的“限單頻點使用，不能用于組網(wǎng)應用”的新增限制內(nèi)容，并期望政府劃撥專用ISM頻段。此外，放寬對于發(fā)射功率50mW限制，可以適當提高；取消在各類民用設備的無線控制裝置中的不得用于“其他物聯(lián)網(wǎng)”的限制內(nèi)容。

“意見稿”發(fā)布的目的，在于引導中國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)走向更加良性的發(fā)展軌道。對于產(chǎn)業(yè)界沸沸揚揚的議論與反對之聲，值得相關主管機構重視，充分理解行業(yè)發(fā)展的客觀現(xiàn)實，給出具體說法或進行進一步探討。我們將繼續(xù)關注相關事態(tài)的進展。

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