毫無疑問，對于2018年而言，國企改革依然是改革的重中之重。不斷落地的國企改革也正在取得更多階段性進(jìn)展。以電信業(yè)為例，一面是三大運(yùn)營商代表中國聯(lián)通混改的深入，一面是中信集團(tuán)旗下中信網(wǎng)絡(luò)混改的倒計(jì)時(shí)敲鑼。國企改革正以前所未有的姿態(tài)推進(jìn)著。

聯(lián)通混改更進(jìn)一步

1月23日，中國聯(lián)通發(fā)布公告稱，公司董監(jiān)事會擬提前換屆，引入新的國有股東和非國有股東代表擔(dān)任公司董事或監(jiān)事。

據(jù)悉，中國聯(lián)通董事會成員擬由7名擴(kuò)大至13名，董事會中非獨(dú)立董事共8名。在8人的名單中，有5人非聯(lián)通背景。其中包括百度首席執(zhí)行官李彥宏、騰訊高級執(zhí)行副總裁盧山、京東集團(tuán)首席戰(zhàn)略官廖建文、阿里云總裁胡曉明和中國人壽保險(xiǎn)副總裁尹兆君。而其他三人為聯(lián)通董事長王曉初、總經(jīng)理陸益民和黨組副書記李福申。

顯然，此次更多董事的加入，有望改變中國聯(lián)通以往的風(fēng)格，通過壓力倒閉中國聯(lián)通更加市場化，有利于參股企業(yè)雙向的合作。

在2017年11月初深圳舉辦的混合所有制改革論壇上，中國聯(lián)通集團(tuán)董事長王曉初表示，中國聯(lián)通整個(gè)“混改”工作量已經(jīng)完成了92%。目前“混”的工作已經(jīng)基本結(jié)束，主要的工作落腳點(diǎn)在“改”。

電信業(yè)是先啃的“骨頭”

壟斷領(lǐng)域的混改一直是最難啃的硬骨頭，這其中，電信業(yè)又是各壟斷行業(yè)中受互聯(lián)網(wǎng)沖擊最大的行業(yè)，面臨的市場化壓力也最大，目前也算是幾大壟斷行業(yè)中“最市場化”的存在。自中國加入WTO以來，政府多次頒布文件，允許外資進(jìn)入中國電信業(yè)，鼓勵民資參與、投資、建設(shè)多種電信業(yè)務(wù)。

于是，我們看到電信行業(yè)成為了第一批混合所有制改革的試點(diǎn)，而中國聯(lián)通又被從三大運(yùn)營商中選出來，成為首家進(jìn)行混合所有制改革的運(yùn)營商。

按照混合所有制改革的目標(biāo)要求，是為了讓國企在改革中能夠增加競爭力和活力，更是為了企業(yè)打造一個(gè)符合現(xiàn)代企業(yè)治理的有競爭力，能夠培養(yǎng)競爭力和創(chuàng)新力的治理體制。

“央企的國資改革更多是引入社會資本來實(shí)現(xiàn)效率提升，典型的案例就是中國聯(lián)通。”一位地方國資的負(fù)責(zé)人如是表示。

事實(shí)上，近期國資改革的速度已在悄然加快。2017年12月18日，發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示，重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革持續(xù)推進(jìn)，目前第三批混改試點(diǎn)企業(yè)的實(shí)施方案正在加緊制定當(dāng)中。

中信網(wǎng)絡(luò)接棒

事實(shí)上，不光是中國聯(lián)通，作為央企混改先行者的中信集團(tuán)，也正在為電信業(yè)混改提供新的樣板。

在確認(rèn)了兩家民營企業(yè)的競拍者資格后，中信集團(tuán)旗下中信網(wǎng)絡(luò)49%股權(quán)轉(zhuǎn)讓即將在北京產(chǎn)權(quán)交易所開拍。一旦交割完成，電信業(yè)又誕生了一單真正意義上的混改。

2017年9月27日，中信集團(tuán)在北交所掛牌出售49%的中信網(wǎng)絡(luò)股權(quán)。據(jù)中信網(wǎng)絡(luò)提供的資料，對受讓方的要求是，支付的首付款不低于股權(quán)轉(zhuǎn)讓總價(jià)款的30%，剩余轉(zhuǎn)讓款受讓方須在1年內(nèi)付清并按借款天數(shù)/360×貸款基準(zhǔn)利率向中信集團(tuán)支付利息，此外，意向受讓方應(yīng)負(fù)責(zé)彌補(bǔ)股權(quán)交割完成后三年內(nèi)標(biāo)的公司的運(yùn)營資金缺口，并提供資金支持。據(jù)初步測算，2017~2019年，中信網(wǎng)絡(luò)每年資金缺口約6600萬元、6300萬元和5000萬元。

在聯(lián)通混改得到各方認(rèn)可和快速推動后，中信網(wǎng)絡(luò)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓一度讓市場認(rèn)為電信業(yè)的混改“步子邁得很大”。

公開資料顯示，中信網(wǎng)絡(luò)成立于2000年3月，是中信集團(tuán)全資子公司，注冊資本44億元人民幣。中信網(wǎng)絡(luò)擁有國家批準(zhǔn)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)運(yùn)營資質(zhì)，擁有覆蓋全國的光纖骨干網(wǎng)“奔騰一號”，并投資控股、參股了多項(xiàng)其他網(wǎng)絡(luò)資源，是除三大基礎(chǔ)運(yùn)營商之外惟一擁有固定網(wǎng)絡(luò)專線電路業(yè)務(wù)合法經(jīng)營資質(zhì)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)運(yùn)營商。并且中信網(wǎng)絡(luò)可以利用亞洲衛(wèi)星有限公司的資源開展衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器出租出售業(yè)務(wù)。

然而，此前中信網(wǎng)絡(luò)的業(yè)績卻可謂慘淡。據(jù)媒體報(bào)道，截至今年上半年，中信網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)總計(jì)2.91億元，負(fù)債總計(jì)3.1億元，處于資不抵債狀態(tài)。

在飛象網(wǎng)CEO項(xiàng)立剛看來，中信網(wǎng)絡(luò)的骨干網(wǎng)雖然與三大運(yùn)營商有所差距，如拉薩等城市無法觸及，但其光纖網(wǎng)絡(luò)能覆蓋國內(nèi)主要城市和地區(qū)。民營企業(yè)若能夠入股中信網(wǎng)絡(luò)，寬帶接入成本會降低，在部分城市和地區(qū)可以提升網(wǎng)絡(luò)傳輸質(zhì)量和傳輸效率，改善用戶體驗(yàn)。

轉(zhuǎn)讓股權(quán)的目的是盤活資產(chǎn)。對于中信集團(tuán)旗下的這些資產(chǎn)而言也是利大于弊端。以中信網(wǎng)絡(luò)為例，兩名競購者的競爭不僅提升了其”身價(jià)“，在遵循價(jià)高者得的競拍原則下，底價(jià)也就成了起點(diǎn)，不排除這部分股權(quán)拍出天價(jià)的可能。兩名競購者的出現(xiàn)也在一定程度上避免了外界對于股權(quán)交易內(nèi)定的質(zhì)疑，有效防止國有資產(chǎn)流失。

在拿到資金的同時(shí)，民企的進(jìn)入還能給中信網(wǎng)絡(luò)引入市場化機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)自身的活力，這或許會給公司帶來“脫胎換骨”般的變化。

在中國聯(lián)通之后，中信網(wǎng)絡(luò)萬事俱備，只待競拍。

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