工信部公布2017年無線電管理十件大事

2017年，全國無線電管理機(jī)構(gòu)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院及工業(yè)和信息化部黨組決策部署，著眼制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國大局，按照“三管理、三服務(wù)、一突出”的總體要求，切實(shí)提高頻率管理精細(xì)化、科學(xué)化水平，各項(xiàng)工作取得積極成效。

2017年無線電管理十件大事

一、在國際上率先發(fā)布5G系統(tǒng)在3000-5000MHz頻段的頻率使用規(guī)劃

在前期研究和論證基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌兼顧國防、衛(wèi)星通信、科學(xué)研究等部門和行業(yè)的用頻需求，依法保護(hù)現(xiàn)有用戶用頻權(quán)益，在國際上率先發(fā)布5G系統(tǒng)中頻段頻率使用規(guī)劃，明確3300-3600MHz和4800-5000MHz頻段作為5G工作頻段。該規(guī)劃的發(fā)布將對推進(jìn)我國5G系統(tǒng)技術(shù)研發(fā)、試驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)等制定以及產(chǎn)業(yè)鏈成熟、加快5G商用步伐發(fā)揮重要先導(dǎo)作用。

二、全國無線電管理法治建設(shè)工作取得新進(jìn)展

全國各級(jí)無線電管理機(jī)構(gòu)以新修訂的《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》（以下簡稱《無線電管理?xiàng)l例》）宣傳貫徹落實(shí)工作為抓手，完善配套制度，嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，無線電管理法治體系進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。國家層面發(fā)布了《無線電頻率使用許可管理辦法》《無線電頻率使用率要求及核查管理暫行規(guī)定》《關(guān)于公眾移動(dòng)通信基站設(shè)置、使用管理有關(guān)事宜的通知》《無線電干擾投訴和查處工作暫行辦法》《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范無線電管理行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)意見》《無線電監(jiān)測設(shè)施測試驗(yàn)證工作規(guī)定（試行）》等規(guī)章和規(guī)范性文件。各地加緊制修訂地方性法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。山西、浙江出臺(tái)了地方無線電管理?xiàng)l例，江蘇、湖南等15個(gè)?。▍^(qū)、市）啟動(dòng)了地方無線電管理?xiàng)l例修訂工作；江西、黑龍江、河南等省對市（地、州）派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行明確授權(quán)；寧夏、陜西、新疆等?。▍^(qū)）與工商、質(zhì)檢等部門建立無線電發(fā)射設(shè)備市場監(jiān)管工作機(jī)制，聯(lián)合開展發(fā)射設(shè)備銷售市場執(zhí)法檢查，部分?。▍^(qū)、市）出臺(tái)了無線電發(fā)射設(shè)備銷售備案管理辦法；吉林、福建等省推行“雙隨機(jī)、一公開”檢查，安徽等省依法組織行政執(zhí)法聽證活動(dòng)。

三、完成《中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定》修訂

圍繞“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”“制造強(qiáng)國”戰(zhàn)略實(shí)施，重點(diǎn)支持5G系統(tǒng)研發(fā)、航空航天重大工程項(xiàng)目和衛(wèi)星移動(dòng)通信網(wǎng)建設(shè)等工作，經(jīng)與廣電、民航、氣象、航天、軍隊(duì)等30多個(gè)部門和單位開展了多輪次的反復(fù)協(xié)調(diào)，形成了《中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定》修訂稿，通過部務(wù)會(huì)審議?！吨腥A人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定》是我國開發(fā)、利用和管理無線電頻譜資源的基本法規(guī)，是合理和有效使用無線電頻譜資源，防止各類無線電干擾的基礎(chǔ)。

四、《無線電頻率使用許可管理辦法》制定出臺(tái)

貫徹落實(shí)新修訂的《無線電管理?xiàng)l例》中關(guān)于無線電頻率管理的相關(guān)規(guī)定，制定出臺(tái)《無線電頻率使用許可管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第40號(hào)），進(jìn)一步細(xì)化無線電頻率使用許可的條件、程序、期限等內(nèi)容，促進(jìn)無線電頻率使用許可和監(jiān)督管理的規(guī)范化、制度化，是深化無線電管理行政許可制度改革取得的重要進(jìn)展。

五、“擾亂無線電通訊管理秩序罪”司法解釋發(fā)布

積極溝通協(xié)調(diào)最高人民法院、最高人民檢察院等相關(guān)部門，推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于辦理擾亂無線電通訊管理秩序等刑事案件適用法律若干問題的解釋》，進(jìn)一步明確擾亂無線電通訊管理秩序罪的打擊范圍、量刑情節(jié)以及證據(jù)鑒定等相關(guān)問題，為加強(qiáng)無線電管理、依法懲治“黑廣播”“偽基站”等違法犯罪活動(dòng)提供了更加堅(jiān)實(shí)的法律武器。

六、各重大任務(wù)無線電安全保障工作圓滿完成

部領(lǐng)導(dǎo)高度重視重大任務(wù)無線電安全保障工作，苗圩部長多次作出指示批示，陳肇雄副部長、劉利華副部長多次赴現(xiàn)場檢查指導(dǎo)工作。在“一帶一路”國際合作高峰論壇、黨的十九大、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤、第十三屆全運(yùn)會(huì)等重大任務(wù)期間，無線電管理機(jī)構(gòu)組織各相關(guān)部門和單位組建無線電安全保障團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步強(qiáng)化屬地責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)無線電頻率使用需求，加強(qiáng)無線電監(jiān)測、檢測和干擾查處，有效保障了元首政要、指揮調(diào)度、安保警衛(wèi)、民航飛行等的無線電頻率使用安全。任務(wù)期間，電磁環(huán)境良好有序，無有害無線電干擾發(fā)生。

七、打擊“黑廣播”“偽基站”成效顯著

會(huì)同多部委，修訂《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)無線電廣播電視發(fā)射設(shè)備管理的通知》，完善無線廣播電視發(fā)射設(shè)備的產(chǎn)、銷、用全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合監(jiān)管機(jī)制。全國無線電管理機(jī)構(gòu)配合相關(guān)部門開展打擊治理“黑廣播”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)保持對“偽基站”高壓打擊態(tài)勢。全國全年累計(jì)查處“黑廣播”案件3054起、“偽基站”案件725起，切實(shí)凈化了電磁環(huán)境，有效遏制了其蔓延發(fā)展的勢頭。

八、《衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)申報(bào)協(xié)調(diào)與登記維護(hù)管理辦法（試行）》出臺(tái)

貫徹落實(shí)《無線電管理?xiàng)l例》要求，在《衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)申報(bào)協(xié)調(diào)與登記維護(hù)管理辦法（試行）》中首次系統(tǒng)地對衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)的申報(bào)條件、申報(bào)承諾、國內(nèi)協(xié)調(diào)、國際協(xié)調(diào)、軌位合作、資源使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓以及統(tǒng)籌調(diào)配使用等工作提出了明確措施，較完整地覆蓋了衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)生命周期，促進(jìn)了衛(wèi)星頻率軌道資源的優(yōu)化合理配置。

九、采用競爭性方式開展無線電頻率使用許可試點(diǎn)

貫徹落實(shí)兩辦文件，積極創(chuàng)新無線電頻譜資源配置方式，啟動(dòng)采用競爭性方式開展頻率使用許可試點(diǎn)工作。12月，新疆、安徽通過競爭性方式確定了頻率使用單位，標(biāo)志著試點(diǎn)工作首獲成功，山西、河南等省也相繼發(fā)布公告，進(jìn)展順利。本次試點(diǎn)工作是在無線電頻譜資源配置中引入競爭機(jī)制的有益探索，對推進(jìn)我國無線電頻譜資源市場化配置進(jìn)程、提高頻率利用效率和效益具有重要實(shí)踐意義。

十、北京新機(jī)場空管系統(tǒng)無線電頻率協(xié)調(diào)圓滿完成

北京新機(jī)場地跨京冀，是國家“十三五”的重點(diǎn)項(xiàng)目、京津冀協(xié)同發(fā)展的重點(diǎn)工程。新機(jī)場空管系統(tǒng)擬建設(shè)各類無線電系統(tǒng)40余套，是民航部門有史以來一次性建設(shè)無線電臺(tái)站規(guī)模最大、頻率使用最多、協(xié)調(diào)關(guān)系最復(fù)雜的重大項(xiàng)目。相關(guān)無線電管理機(jī)構(gòu)通過主動(dòng)服務(wù)，開展多輪協(xié)調(diào)，組織召開專家論證會(huì)，圓滿完成全部無線電頻率協(xié)調(diào)工作，有力地保障了系統(tǒng)建設(shè)所必需的頻率資源。

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