工信部公布2017年無(wú)線電管理十件大事

2017年，全國(guó)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及工業(yè)和信息化部黨組決策部署，著眼制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)大局，按照“三管理、三服務(wù)、一突出”的總體要求，切實(shí)提高頻率管理精細(xì)化、科學(xué)化水平，各項(xiàng)工作取得積極成效。

2017年無(wú)線電管理十件大事

一、在國(guó)際上率先發(fā)布5G系統(tǒng)在3000-5000MHz頻段的頻率使用規(guī)劃

在前期研究和論證基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌兼顧國(guó)防、衛(wèi)星通信、科學(xué)研究等部門(mén)和行業(yè)的用頻需求，依法保護(hù)現(xiàn)有用戶用頻權(quán)益，在國(guó)際上率先發(fā)布5G系統(tǒng)中頻段頻率使用規(guī)劃，明確3300-3600MHz和4800-5000MHz頻段作為5G工作頻段。該規(guī)劃的發(fā)布將對(duì)推進(jìn)我國(guó)5G系統(tǒng)技術(shù)研發(fā)、試驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)等制定以及產(chǎn)業(yè)鏈成熟、加快5G商用步伐發(fā)揮重要先導(dǎo)作用。

二、全國(guó)無(wú)線電管理法治建設(shè)工作取得新進(jìn)展

全國(guó)各級(jí)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)以新修訂的《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《無(wú)線電管理?xiàng)l例》）宣傳貫徹落實(shí)工作為抓手，完善配套制度，嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，無(wú)線電管理法治體系進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。國(guó)家層面發(fā)布了《無(wú)線電頻率使用許可管理辦法》《無(wú)線電頻率使用率要求及核查管理暫行規(guī)定》《關(guān)于公眾移動(dòng)通信基站設(shè)置、使用管理有關(guān)事宜的通知》《無(wú)線電干擾投訴和查處工作暫行辦法》《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范無(wú)線電管理行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《無(wú)線電監(jiān)測(cè)設(shè)施測(cè)試驗(yàn)證工作規(guī)定（試行）》等規(guī)章和規(guī)范性文件。各地加緊制修訂地方性法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。山西、浙江出臺(tái)了地方無(wú)線電管理?xiàng)l例，江蘇、湖南等15個(gè)?。▍^(qū)、市）啟動(dòng)了地方無(wú)線電管理?xiàng)l例修訂工作；江西、黑龍江、河南等省對(duì)市（地、州）派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行明確授權(quán)；寧夏、陜西、新疆等?。▍^(qū)）與工商、質(zhì)檢等部門(mén)建立無(wú)線電發(fā)射設(shè)備市場(chǎng)監(jiān)管工作機(jī)制，聯(lián)合開(kāi)展發(fā)射設(shè)備銷(xiāo)售市場(chǎng)執(zhí)法檢查，部分?。▍^(qū)、市）出臺(tái)了無(wú)線電發(fā)射設(shè)備銷(xiāo)售備案管理辦法；吉林、福建等省推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查，安徽等省依法組織行政執(zhí)法聽(tīng)證活動(dòng)。

三、完成《中華人民共和國(guó)無(wú)線電頻率劃分規(guī)定》修訂

圍繞“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”“制造強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略實(shí)施，重點(diǎn)支持5G系統(tǒng)研發(fā)、航空航天重大工程項(xiàng)目和衛(wèi)星移動(dòng)通信網(wǎng)建設(shè)等工作，經(jīng)與廣電、民航、氣象、航天、軍隊(duì)等30多個(gè)部門(mén)和單位開(kāi)展了多輪次的反復(fù)協(xié)調(diào)，形成了《中華人民共和國(guó)無(wú)線電頻率劃分規(guī)定》修訂稿，通過(guò)部務(wù)會(huì)審議?！吨腥A人民共和國(guó)無(wú)線電頻率劃分規(guī)定》是我國(guó)開(kāi)發(fā)、利用和管理無(wú)線電頻譜資源的基本法規(guī)，是合理和有效使用無(wú)線電頻譜資源，防止各類(lèi)無(wú)線電干擾的基礎(chǔ)。

四、《無(wú)線電頻率使用許可管理辦法》制定出臺(tái)

貫徹落實(shí)新修訂的《無(wú)線電管理?xiàng)l例》中關(guān)于無(wú)線電頻率管理的相關(guān)規(guī)定，制定出臺(tái)《無(wú)線電頻率使用許可管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第40號(hào)），進(jìn)一步細(xì)化無(wú)線電頻率使用許可的條件、程序、期限等內(nèi)容，促進(jìn)無(wú)線電頻率使用許可和監(jiān)督管理的規(guī)范化、制度化，是深化無(wú)線電管理行政許可制度改革取得的重要進(jìn)展。

五、“擾亂無(wú)線電通訊管理秩序罪”司法解釋發(fā)布

積極溝通協(xié)調(diào)最高人民法院、最高人民檢察院等相關(guān)部門(mén)，推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于辦理擾亂無(wú)線電通訊管理秩序等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，進(jìn)一步明確擾亂無(wú)線電通訊管理秩序罪的打擊范圍、量刑情節(jié)以及證據(jù)鑒定等相關(guān)問(wèn)題，為加強(qiáng)無(wú)線電管理、依法懲治“黑廣播”“偽基站”等違法犯罪活動(dòng)提供了更加堅(jiān)實(shí)的法律武器。

六、各重大任務(wù)無(wú)線電安全保障工作圓滿完成

部領(lǐng)導(dǎo)高度重視重大任務(wù)無(wú)線電安全保障工作，苗圩部長(zhǎng)多次作出指示批示，陳肇雄副部長(zhǎng)、劉利華副部長(zhǎng)多次赴現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)工作。在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、黨的十九大、金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤、第十三屆全運(yùn)會(huì)等重大任務(wù)期間，無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)組織各相關(guān)部門(mén)和單位組建無(wú)線電安全保障團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步強(qiáng)化屬地責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)無(wú)線電頻率使用需求，加強(qiáng)無(wú)線電監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和干擾查處，有效保障了元首政要、指揮調(diào)度、安保警衛(wèi)、民航飛行等的無(wú)線電頻率使用安全。任務(wù)期間，電磁環(huán)境良好有序，無(wú)有害無(wú)線電干擾發(fā)生。

七、打擊“黑廣播”“偽基站”成效顯著

會(huì)同多部委，修訂《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)無(wú)線電廣播電視發(fā)射設(shè)備管理的通知》，完善無(wú)線廣播電視發(fā)射設(shè)備的產(chǎn)、銷(xiāo)、用全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合監(jiān)管機(jī)制。全國(guó)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展打擊治理“黑廣播”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)保持對(duì)“偽基站”高壓打擊態(tài)勢(shì)。全國(guó)全年累計(jì)查處“黑廣播”案件3054起、“偽基站”案件725起，切實(shí)凈化了電磁環(huán)境，有效遏制了其蔓延發(fā)展的勢(shì)頭。

八、《衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)申報(bào)協(xié)調(diào)與登記維護(hù)管理辦法（試行）》出臺(tái)

貫徹落實(shí)《無(wú)線電管理?xiàng)l例》要求，在《衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)申報(bào)協(xié)調(diào)與登記維護(hù)管理辦法（試行）》中首次系統(tǒng)地對(duì)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)的申報(bào)條件、申報(bào)承諾、國(guó)內(nèi)協(xié)調(diào)、國(guó)際協(xié)調(diào)、軌位合作、資源使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓以及統(tǒng)籌調(diào)配使用等工作提出了明確措施，較完整地覆蓋了衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)生命周期，促進(jìn)了衛(wèi)星頻率軌道資源的優(yōu)化合理配置。

九、采用競(jìng)爭(zhēng)性方式開(kāi)展無(wú)線電頻率使用許可試點(diǎn)

貫徹落實(shí)兩辦文件，積極創(chuàng)新無(wú)線電頻譜資源配置方式，啟動(dòng)采用競(jìng)爭(zhēng)性方式開(kāi)展頻率使用許可試點(diǎn)工作。12月，新疆、安徽通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性方式確定了頻率使用單位，標(biāo)志著試點(diǎn)工作首獲成功，山西、河南等省也相繼發(fā)布公告，進(jìn)展順利。本次試點(diǎn)工作是在無(wú)線電頻譜資源配置中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的有益探索，對(duì)推進(jìn)我國(guó)無(wú)線電頻譜資源市場(chǎng)化配置進(jìn)程、提高頻率利用效率和效益具有重要實(shí)踐意義。

十、北京新機(jī)場(chǎng)空管系統(tǒng)無(wú)線電頻率協(xié)調(diào)圓滿完成

北京新機(jī)場(chǎng)地跨京冀，是國(guó)家“十三五”的重點(diǎn)項(xiàng)目、京津冀協(xié)同發(fā)展的重點(diǎn)工程。新機(jī)場(chǎng)空管系統(tǒng)擬建設(shè)各類(lèi)無(wú)線電系統(tǒng)40余套，是民航部門(mén)有史以來(lái)一次性建設(shè)無(wú)線電臺(tái)站規(guī)模最大、頻率使用最多、協(xié)調(diào)關(guān)系最復(fù)雜的重大項(xiàng)目。相關(guān)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)通過(guò)主動(dòng)服務(wù)，開(kāi)展多輪協(xié)調(diào)，組織召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)，圓滿完成全部無(wú)線電頻率協(xié)調(diào)工作，有力地保障了系統(tǒng)建設(shè)所必需的頻率資源。

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