工信部關于《地面無線電臺（站）管理規(guī)定（征求意見稿）》的說明

為了進一步規(guī)范地面無線電臺（站）管理，根據(jù)修訂后《無線電管理條例》，我部起草了《地面無線電臺（站）管理規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱《規(guī)定（征求意見稿）》）。現(xiàn)將有關情況說明如下：

一、立法必要性

制定《規(guī)定》是落實《無線電管理條例》的需要。修訂后的《無線電管理條例》明確了無線電管理機構工作職責、無線電臺設置、使用許可條件等內(nèi)容。地面無線電臺（站）是無線電管理工作的重點。地面無線電業(yè)務臺（站）數(shù)量龐大、增速迅猛，對提升無線電管理能力的需求巨大。落實好《無線電管理條例》，需要結(jié)合地面無線電臺（站）管理實際，制定《規(guī)定》細化地面無線電臺（站）管理規(guī)范，明確地面無線電臺（站）設置使用、監(jiān)督檢查、法律責任方面要求，為各省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構制定本地區(qū)地面無線電臺（站）管理政策提供指導和遵循。

二、主要內(nèi)容

（一）明確適用對象和管理職責?！兑?guī)定》適用于在境內(nèi)設置、使用地面無線電臺（站）的活動。地面無線電臺（站），是指為開展地面無線電業(yè)務設置的電臺，而地面無線電業(yè)務是指除空間無線電業(yè)務以外的無線電業(yè)務，包括固定業(yè)務、移動業(yè)務、廣播業(yè)務、無線電測定業(yè)務、氣象輔助業(yè)務等。

（二）完善申請材料和審批程序?！稛o線電管理條例》規(guī)定了設置、使用無線電臺（站）的條件。《辦法》在此基礎上，規(guī)定申請人應當提交設置申請表、相應頻率使用許可文件等材料，無線電管理機構應當在5個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，在受理之日起30個工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定，并明確了不計算在審查期限內(nèi)的例外情形。

（三）細化審批管理要求。規(guī)定無線電臺執(zhí)照式樣由國家無線電管理機構統(tǒng)一規(guī)定，應當載明設置、使用人、臺址、使用頻率等內(nèi)容。要求設置廣播電視地面無線電臺（站）等大型地面無線電臺（站）的臺址布局應當符合資源共享和電磁環(huán)境保護等要求。明確了國務院有關部門無線電管理機構應當在每年1月31日前向國家無線電管理機構提供上一年度制式電臺執(zhí)照及電臺識別碼核發(fā)情況。要求臨時設置、使用地面無線電臺（站），應當在48小時內(nèi)向所在地無線電管理機構報告。

（四）規(guī)范無線電臺（站）使用活動。要求設置、使用地面無線電臺（站）的單位或者個人定期維護設備并書面記錄維護情況，保障其無線電臺（站）及天線等附屬設備安全運行，提升自身抗干擾能力。明確在許可使用區(qū)域外使用沒有固定臺址無線電臺的，應當征得使用地無線電管理機構同意。要求變更或者注銷無線電臺執(zhí)照，應當同時提交原執(zhí)照，并明確了拆除無線電臺（站）及天線等附屬設備的具體要求和時限。

（五）規(guī)定監(jiān)督檢查措施。規(guī)定了對大型無線電臺（站）進行檢查的時限，明確了對無人認領的無線電臺（站）設備的處置要求，規(guī)定了投訴和舉報的處理要求。詳細規(guī)定了可以撤銷無線電臺（站）設置、使用許可、注銷無線電臺執(zhí)照的情形。

（六）補充完善了法律責任。在《無線電管理條例》基礎上，補充規(guī)定了申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請地面無線電臺（站）設置、使用許可、以欺騙、賄賂、偽造文件等不正當手段取得無線電臺（站）設置、使用許可的行為的法律責任，規(guī)定了拒不辦理無線電臺執(zhí)照注銷手續(xù)或者拒不拆除無線電臺（站）設備設施、執(zhí)照有效期屆滿后仍繼續(xù)使用無線電臺（站）、偽造、涂改、冒用無線電臺執(zhí)照等行為的法律責任。

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