工信部關(guān)于《地面無(wú)線電臺(tái)（站）管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》的說(shuō)明

為了進(jìn)一步規(guī)范地面無(wú)線電臺(tái)（站）管理，根據(jù)修訂后《無(wú)線電管理?xiàng)l例》，我部起草了《地面無(wú)線電臺(tái)（站）管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》）?，F(xiàn)將有關(guān)情況說(shuō)明如下：

一、立法必要性

制定《規(guī)定》是落實(shí)《無(wú)線電管理?xiàng)l例》的需要。修訂后的《無(wú)線電管理?xiàng)l例》明確了無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)工作職責(zé)、無(wú)線電臺(tái)設(shè)置、使用許可條件等內(nèi)容。地面無(wú)線電臺(tái)（站）是無(wú)線電管理工作的重點(diǎn)。地面無(wú)線電業(yè)務(wù)臺(tái)（站）數(shù)量龐大、增速迅猛，對(duì)提升無(wú)線電管理能力的需求巨大。落實(shí)好《無(wú)線電管理?xiàng)l例》，需要結(jié)合地面無(wú)線電臺(tái)（站）管理實(shí)際，制定《規(guī)定》細(xì)化地面無(wú)線電臺(tái)（站）管理規(guī)范，明確地面無(wú)線電臺(tái)（站）設(shè)置使用、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任方面要求，為各省、自治區(qū)、直轄市無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)制定本地區(qū)地面無(wú)線電臺(tái)（站）管理政策提供指導(dǎo)和遵循。

二、主要內(nèi)容

（一）明確適用對(duì)象和管理職責(zé)?！兑?guī)定》適用于在境內(nèi)設(shè)置、使用地面無(wú)線電臺(tái)（站）的活動(dòng)。地面無(wú)線電臺(tái)（站），是指為開(kāi)展地面無(wú)線電業(yè)務(wù)設(shè)置的電臺(tái)，而地面無(wú)線電業(yè)務(wù)是指除空間無(wú)線電業(yè)務(wù)以外的無(wú)線電業(yè)務(wù)，包括固定業(yè)務(wù)、移動(dòng)業(yè)務(wù)、廣播業(yè)務(wù)、無(wú)線電測(cè)定業(yè)務(wù)、氣象輔助業(yè)務(wù)等。

（二）完善申請(qǐng)材料和審批程序?！稛o(wú)線電管理?xiàng)l例》規(guī)定了設(shè)置、使用無(wú)線電臺(tái)（站）的條件?！掇k法》在此基礎(chǔ)上，規(guī)定申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交設(shè)置申請(qǐng)表、相應(yīng)頻率使用許可文件等材料，無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定，在受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定，并明確了不計(jì)算在審查期限內(nèi)的例外情形。

（三）細(xì)化審批管理要求。規(guī)定無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照式樣由國(guó)家無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)定，應(yīng)當(dāng)載明設(shè)置、使用人、臺(tái)址、使用頻率等內(nèi)容。要求設(shè)置廣播電視地面無(wú)線電臺(tái)（站）等大型地面無(wú)線電臺(tái)（站）的臺(tái)址布局應(yīng)當(dāng)符合資源共享和電磁環(huán)境保護(hù)等要求。明確了國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前向國(guó)家無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)提供上一年度制式電臺(tái)執(zhí)照及電臺(tái)識(shí)別碼核發(fā)情況。要求臨時(shí)設(shè)置、使用地面無(wú)線電臺(tái)（站），應(yīng)當(dāng)在48小時(shí)內(nèi)向所在地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

（四）規(guī)范無(wú)線電臺(tái)（站）使用活動(dòng)。要求設(shè)置、使用地面無(wú)線電臺(tái)（站）的單位或者個(gè)人定期維護(hù)設(shè)備并書(shū)面記錄維護(hù)情況，保障其無(wú)線電臺(tái)（站）及天線等附屬設(shè)備安全運(yùn)行，提升自身抗干擾能力。明確在許可使用區(qū)域外使用沒(méi)有固定臺(tái)址無(wú)線電臺(tái)的，應(yīng)當(dāng)征得使用地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)同意。要求變更或者注銷(xiāo)無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交原執(zhí)照，并明確了拆除無(wú)線電臺(tái)（站）及天線等附屬設(shè)備的具體要求和時(shí)限。

（五）規(guī)定監(jiān)督檢查措施。規(guī)定了對(duì)大型無(wú)線電臺(tái)（站）進(jìn)行檢查的時(shí)限，明確了對(duì)無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的無(wú)線電臺(tái)（站）設(shè)備的處置要求，規(guī)定了投訴和舉報(bào)的處理要求。詳細(xì)規(guī)定了可以撤銷(xiāo)無(wú)線電臺(tái)（站）設(shè)置、使用許可、注銷(xiāo)無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照的情形。

（六）補(bǔ)充完善了法律責(zé)任。在《無(wú)線電管理?xiàng)l例》基礎(chǔ)上，補(bǔ)充規(guī)定了申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)地面無(wú)線電臺(tái)（站）設(shè)置、使用許可、以欺騙、賄賂、偽造文件等不正當(dāng)手段取得無(wú)線電臺(tái)（站）設(shè)置、使用許可的行為的法律責(zé)任，規(guī)定了拒不辦理無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照注銷(xiāo)手續(xù)或者拒不拆除無(wú)線電臺(tái)（站）設(shè)備設(shè)施、執(zhí)照有效期屆滿(mǎn)后仍繼續(xù)使用無(wú)線電臺(tái)（站）、偽造、涂改、冒用無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照等行為的法律責(zé)任。

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