工信部發(fā)布《地面無線電臺（站）管理規(guī)定（征求意見稿）》

為了加強(qiáng)地面無線電臺（站）管理，工業(yè)和信息化部起草了《地面無線電臺（站）管理規(guī)定（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。

地面無線電臺（站）管理規(guī)定

（征求意見稿）

第一章 · 總則

第一條 為了加強(qiáng)地面無線電臺（站）管理，維護(hù)空中電波秩序，保證各種無線電業(yè)務(wù)的正常開展，依據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》及其他法律法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)置、使用地面無線電臺（站），適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱地面無線電臺（站），是指為開展地面無線電業(yè)務(wù)在某一地點或者地域設(shè)置、使用的一個或者多個發(fā)射機(jī)或者接收機(jī)，或者發(fā)射機(jī)與接收機(jī)的組合（包括附屬設(shè)備）。

本規(guī)定所稱地面無線電業(yè)務(wù)，是指除空間無線電業(yè)務(wù)以外的無線電業(yè)務(wù)，主要包括固定業(yè)務(wù)、移動業(yè)務(wù)、廣播業(yè)務(wù)、無線電測定業(yè)務(wù)、氣象輔助業(yè)務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)頻率和時間信號業(yè)務(wù)、業(yè)余業(yè)務(wù)、安全業(yè)務(wù)、射電天文業(yè)務(wù)、特別業(yè)務(wù)等。

第二章 · 許可管理

第四條 設(shè)置、使用地面無線電臺（站），應(yīng)當(dāng)向無線電管理機(jī)構(gòu)申請取得無線電臺執(zhí)照，但設(shè)置、使用《中華人民共和國無線電管理條例》第二十七條第一項至第三項規(guī)定的無線電臺（站）除外。

設(shè)置、使用地面無線電臺（站），應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國無線電管理條例》第二十八條第一項至第五項規(guī)定的條件。

第五條 申請設(shè)置、使用地面無線電臺（站），應(yīng)當(dāng)向無線電管理機(jī)構(gòu)提交下列材料：

（一）地面無線電臺（站）設(shè)置、使用申請表及申請人證照材料（申請人為法人、其他組織的，還應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書和經(jīng)辦人證照材料）；

（二）無線電頻率使用許可證或者無線電頻率使用批準(zhǔn)文件，但依據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》第十四條規(guī)定不需要取得無線電頻率使用許可的除外；

（三）有熟悉無線電管理規(guī)定，具備相關(guān)業(yè)務(wù)技能的人員情況、管理措施等材料；

（四）無線電臺（站）的具體用途及技術(shù)方案；

（五）依法設(shè)置、使用無線電臺（站）的承諾書；

（六）用于證明“有能夠保證無線電臺（站）正常使用的電磁環(huán)境”的電磁環(huán)境測試報告，但設(shè)置、使用廣播電視地面無線電臺（站）等只有發(fā)射功能的無線電臺（站）、地面公眾移動通信基站、移動臺站，或者承諾受到無線電干擾時不提出干擾投訴的臺站除外。

（七）所使用無線電發(fā)射設(shè)備依法取得無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)證且符合國家規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量要求等證明材料。

（八）需要使用無線電臺識別碼的，同時提交識別碼使用申請。

設(shè)置、使用地面無線電臺（站）擬用于開展的無線電業(yè)務(wù)，依法需要取得有關(guān)部門批準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的批準(zhǔn)文件。

第六條 無線電管理機(jī)構(gòu)對申請材料進(jìn)行審查，申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理并向申請人出具受理通知書；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

第七條 無線電管理機(jī)構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》第三十條規(guī)定的審批權(quán)限對設(shè)置、使用地面無線電臺（站）的申請進(jìn)行審批，自受理申請之日起30個工作日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，頒發(fā)無線電臺執(zhí)照，需要使用無線電臺識別碼的，同時核發(fā)無線電臺識別碼；不予許可的，書面通知申請人并說明理由。

第八條 無線電管理機(jī)構(gòu)作出行政許可決定，依法需要聽證、檢測和專家評審的，所需時間不計算在行政許可的審查期限內(nèi)，但無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將所需時間書面告知申請人。

實施無線電臺（站）設(shè)置、使用許可需要完成有關(guān)國內(nèi)、國際協(xié)調(diào)或者履行國際規(guī)則規(guī)定程序的，進(jìn)行協(xié)調(diào)以及履行程序的時間不計算在許可審查期限內(nèi)。

第九條 無線電臺執(zhí)照應(yīng)當(dāng)載明設(shè)置、使用人、臺址、使用頻率、發(fā)射功率、有效期、使用要求、無線電臺識別碼、執(zhí)照核發(fā)日期等事項。

無線電臺執(zhí)照式樣由國家無線電管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)定。

第十條 無線電臺執(zhí)照有效期的確定，以及無線電臺執(zhí)照有效期屆滿后繼續(xù)使用地面無線電臺（站）的有關(guān)手續(xù)，按照《中華人民共和國無線電管理條例》第三十三條執(zhí)行。

第十一條 建設(shè)固定臺址的地面無線電臺（站）的選址，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國無線電管理條例》第三十五條的規(guī)定。設(shè)置廣播電視地面無線電臺（站）、雷達(dá)站、微波站等大型地面無線電臺（站）和地面公眾移動通信基站，其臺址布局應(yīng)當(dāng)符合資源共享和電磁環(huán)境保護(hù)等要求。

第十二條 建設(shè)（含改擴(kuò)建）射電天文臺、氣象雷達(dá)站、衛(wèi)星測控（導(dǎo)航）站、機(jī)場等需要電磁環(huán)境特殊保護(hù)項目的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》第六十二條規(guī)定，征求無線電管理機(jī)構(gòu)意見。

第十三條 國務(wù)院有關(guān)部門無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前按照國家無線電管理機(jī)構(gòu)的要求，提供上一年度制式無線電臺執(zhí)照及無線電臺識別碼核發(fā)情況。

第十四條 依據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》第三十七條規(guī)定不經(jīng)批準(zhǔn)臨時設(shè)置、使用地面無線電臺（站）的，應(yīng)當(dāng)在48小時內(nèi)向無線電臺（站）所在地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)報告。

第十五條 無線電管理機(jī)構(gòu)優(yōu)化許可程序，通過建設(shè)網(wǎng)上服務(wù)平臺、頒發(fā)電子執(zhí)照等方式，不斷提高辦事效率，方便群眾。

第三章 · 使用管理

第十六條 使用地面無線電臺（站）的單位或者個人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地面無線電臺（站）的日常管理，進(jìn)行定期維護(hù)，并書面記錄維護(hù)情況，在無線電管理機(jī)構(gòu)檢查時根據(jù)要求提供。

第十七條 使用地面無線電臺（站）的單位或者個人應(yīng)當(dāng)保障其無線電臺（站）及天線等附屬設(shè)備安全運行，提升自身抗干擾能力。

在無線電臺執(zhí)照載明的使用區(qū)域外使用沒有固定臺址的無線電臺，應(yīng)當(dāng)征得使用地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)同意，并按要求使用。

第十八條 變更無線電臺執(zhí)照所載核定事項或者需要變更、增加無線電臺識別碼的，應(yīng)當(dāng)向作出許可決定的無線電管理機(jī)構(gòu)提交本規(guī)定第五條規(guī)定的材料和相應(yīng)無線電臺執(zhí)照，申請變更無線電臺執(zhí)照。

第十九條 使用地面無線電臺(站)的單位或者個人不得故意收發(fā)無線電臺執(zhí)照載明事項之外的無線電信號，不得傳播、公布或者利用無意接收的信息。

第二十條 地面無線電臺（站）終止使用的，應(yīng)當(dāng)及時向作出許可決定的無線電管理機(jī)構(gòu)申請辦理注銷手續(xù)，交回?zé)o線電臺執(zhí)照，自注銷之日起30個工作日內(nèi)拆除無線電臺（站）及天線等附屬設(shè)備，并妥善處理。對于確實難以在30個工作日內(nèi)拆除完畢的，可以經(jīng)無線電管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后適當(dāng)延長拆除期限，但最長不得超過60個工作日。

第二十一條 實施無線電管制期間，管制區(qū)域內(nèi)設(shè)置、使用或者管理地面無線電臺(站)的單位或者個人應(yīng)當(dāng)服從無線電管制命令和無線電管制指令。

第二十二條 對于轄區(qū)內(nèi)已進(jìn)行過電磁兼容分析和論證且征求、采納無線電管理機(jī)構(gòu)意見的射電天文臺、氣象雷達(dá)站、衛(wèi)星測控（導(dǎo)航）站、機(jī)場等項目，各省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期將其信息通報當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃主管部門，并依據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》第六十三條規(guī)定會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他有關(guān)部門制定具體的保護(hù)措施并向社會公布。

第二十三條 地面無線電臺（站）國際協(xié)調(diào)，外國領(lǐng)導(dǎo)人訪華、各國駐華使領(lǐng)館和享有外交特權(quán)與豁免的國際組織駐華代表機(jī)構(gòu)、其他境外組織或個人在我國境內(nèi)設(shè)置、使用地面無線電臺（站），外國船舶（含海上平臺）、航空器、鐵路機(jī)車、車輛等設(shè)置的地面無線電臺（站）在我國境內(nèi)使用等涉外事宜，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國無線電管理條例》有關(guān)規(guī)定。

邊境地區(qū)地面無線電臺（站）的設(shè)置、使用，應(yīng)當(dāng)遵守我國與相關(guān)國家、地區(qū)及組織簽訂的有關(guān)協(xié)議。

第四章 · 監(jiān)督檢查

第二十四條 無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對作出設(shè)置、使用許可的地面無線電臺（站）進(jìn)行檢查、檢測。對于廣播電視地面無線電臺（站）、微波站、雷達(dá)站等大型無線電臺（站），無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在無線電臺執(zhí)照載明的有效期起始之日起一年內(nèi)檢查其設(shè)置、使用情況。

第二十五條 對于產(chǎn)生有害干擾的地面無線電臺（站）或者非法的無線電發(fā)射活動，無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》第六十六條、第六十七條進(jìn)行處理。

對于無人認(rèn)領(lǐng)的暫扣或者查封的無線電臺（站）設(shè)備，無線電管理機(jī)構(gòu)可以按程序收歸國有。

第二十六條 依法設(shè)置、使用的地面無線電臺（站）受到有害干擾的，可以向作出地面無線電臺（站）許可的無線電管理機(jī)構(gòu)投訴;受到境外無線電有害干擾的，可以向國家無線電管理機(jī)構(gòu)提出干擾投訴。

第二十七條 任何組織或者個人對違法設(shè)置、使用地面無線電臺（站）和無線電臺識別碼的行為，有權(quán)向無線電管理機(jī)構(gòu)舉報，無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時核實，依法處理。無線電管理機(jī)構(gòu)在處理完畢后，可以將處理情況告知舉報人。

第二十八條 有下列情形之一的，作出無線電臺（站）設(shè)置、使用許可決定的無線電管理機(jī)構(gòu)或者國家無線電管理機(jī)構(gòu)，可以撤銷行政許可：

（一）無線電管理機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)或者違反法定程序作出準(zhǔn)予許可決定的；

（三）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人作出準(zhǔn)予許可決定的；

（四）依法可以撤銷無線電臺（站）設(shè)置、使用許可的其他情形。

單位或者個人以欺騙、賄賂、偽造文件等不正當(dāng)手段取得無線電臺（站）設(shè)置、使用許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

第二十九條 有下列情形之一的，無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對無線電臺執(zhí)照予以注銷：

（一）地面無線電臺（站）所對應(yīng)無線電頻率使用許可被依法注銷的；

（二）無線電臺執(zhí)照有效期屆滿的；

（三）設(shè)置、使用地面無線電臺（站）的單位或者個人在無線電臺執(zhí)照有效期內(nèi)向無線電管理機(jī)構(gòu)申請終止使用無線電臺（站）的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的情形。

第三十條 無線電管理機(jī)構(gòu)依法作出撤銷無線電臺（站）設(shè)置、使用許可及注銷無線電臺執(zhí)照決定的，應(yīng)當(dāng)及時通知無線電臺（站）設(shè)置、使用單位或者個人，收回?zé)o線電臺執(zhí)照，責(zé)令停止使用相關(guān)無線電臺（站），在規(guī)定期限內(nèi)拆除無線電臺（站）及天線等附屬設(shè)備，并妥善處理。

第五章 · 法律責(zé)任

第三十一條 申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請地面無線電臺（站）設(shè)置、使用許可的，無線電管理機(jī)構(gòu)不予受理或者不予許可，并給予警告，申請人在一年內(nèi)不得再次申請無線電臺（站）設(shè)置、使用許可。

申請人以欺騙、賄賂、偽造文件等不正當(dāng)手段取得無線電臺（站）設(shè)置、使用許可的，無線電管理機(jī)構(gòu)給予警告，視情節(jié)輕重并處5000元以上3萬元以下的罰款，申請人三年內(nèi)不得再次申請無線電臺（站）設(shè)置、使用許可。

第三十二條 符合無線電臺執(zhí)照注銷條件，但地面無線電臺（站）設(shè)置、使用單位或者個人拒不辦理無線電臺執(zhí)照注銷手續(xù)或者拒不拆除無線電臺（站）設(shè)備設(shè)施的，由無線電管理機(jī)構(gòu)責(zé)令整改，逾期不改正的，由無線電管理機(jī)構(gòu)給予警告，可并處3萬元以下罰款。

第三十三條 無線電臺執(zhí)照有效期屆滿后仍繼續(xù)使用無線電臺（站）的，依據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》第七十條處罰。

第三十四條 設(shè)置、使用地面無線電臺（站），有下列行為之一的，由無線電管理機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國無線電管理條例》第七十條、第七十二條、第七十三條的有關(guān)規(guī)定處罰：

（一）擅自設(shè)置、使用地面無線電臺（站）；

（二）擅自設(shè)置、使用地面無線電臺（站）從事詐騙等違法活動；

（三）不按照無線電臺執(zhí)照規(guī)定的許可事項和要求設(shè)置、使用地面無線電臺（站）；

（四）故意收發(fā)無線電臺執(zhí)照許可事項之外的無線電信號，傳播、公布或者利用無意接收的信息；

（五）擅自編制、使用無線電臺識別碼；

（六）干擾合法無線電業(yè)務(wù)正常開展的。

第三十五條 偽造、涂改、冒用無線電臺執(zhí)照的，由無線電管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告或者處3萬元以下的罰款。

第三十六條 無線電管理機(jī)構(gòu)及其工作人員在實施無線電臺（站）設(shè)置、使用許可和監(jiān)督檢查工作中，不依照本規(guī)定履行職責(zé)的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十七條 違反本規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 · 附則

第三十八條 業(yè)余無線電臺的管理，按照《中華人民共和國無線電管理條例》和《業(yè)余無線電臺管理辦法》執(zhí)行。

第三十九條 設(shè)置、使用軍隊系統(tǒng)地面無線電臺（站），按照軍隊有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;涉及與軍隊系統(tǒng)無線電臺（站）協(xié)調(diào)的，按照軍地相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制開展。

設(shè)置、使用廣播電視地面無線電臺（站），法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 本規(guī)定自 年 月 日起施行。

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