工信部擬實(shí)施信息通信行業(yè)信用記分實(shí)施方案

10月19日消息（顏翊）為創(chuàng)新監(jiān)管手段，進(jìn)一步完善信息通信行業(yè)守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，近日，工信部組織起草了《信息通信行業(yè)信用記分實(shí)施方案（試行）（征求意見(jiàn)稿）》。

根據(jù)該草案，電信管理機(jī)構(gòu)將根據(jù)行政處理和行政處罰等情況，對(duì)市場(chǎng)主體的信用狀況予以評(píng)分，并實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管。信用記分對(duì)象為信息通信領(lǐng)域市場(chǎng)主體（含分支機(jī)構(gòu)等關(guān)聯(lián)主體），包括但不限于電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、碼號(hào)使用者、電信建設(shè)企業(yè)、電信設(shè)備制造商、電信設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)等。

信用計(jì)分對(duì)象被行政處理的將被扣除1-3分/次，受到行政處罰或被納入電信業(yè)務(wù)失信名單等的將被扣除5-10分/次。此外，還設(shè)立了基礎(chǔ)電信企業(yè)連帶扣分機(jī)制，若省、市等各級(jí)公司被扣分的，將對(duì)其隸屬的上一級(jí)公司連帶扣分。

相應(yīng)的，信用計(jì)分對(duì)象若積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，積極落實(shí)信息無(wú)障礙、電信普遍服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)扶貧等政策要求，參與應(yīng)急通信保障、發(fā)送公益信息等工作也會(huì)獲得1分/次的加分。

對(duì)連續(xù)三個(gè)記分周期內(nèi)信用分值曾有低于6分（不含）的信用記分對(duì)象，電信管理機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，加大日常監(jiān)管抽查頻次，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查力度，并向社會(huì)公示名單。在審核該類(lèi)主體新增電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)、新增電信資源申請(qǐng)、延續(xù)相關(guān)行政許可有效期時(shí)，電信管理機(jī)構(gòu)對(duì)其信用情況進(jìn)行重點(diǎn)考量。

以下為草案全文：

信息通信行業(yè)信用記分實(shí)施方案

（試行）（征求意見(jiàn)稿）

一、工業(yè)和信息化部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（統(tǒng)稱(chēng)“電信管理機(jī)構(gòu)”）根據(jù)行政處理和行政處罰等情況，對(duì)市場(chǎng)主體的信用狀況予以評(píng)分，并實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管。

工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全國(guó)信息通信領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用記分試點(diǎn)工作。電信管理機(jī)構(gòu)按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)記分、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)相關(guān)信息通信領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用記分試點(diǎn)工作。

二、信用記分對(duì)象為信息通信領(lǐng)域市場(chǎng)主體（含分支機(jī)構(gòu)等關(guān)聯(lián)主體），包括但不限于電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、碼號(hào)使用者、電信建設(shè)企業(yè)、電信設(shè)備制造商、電信設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)等。

三、電信管理機(jī)構(gòu)以自然年為周期進(jìn)行動(dòng)態(tài)記分。在一個(gè)記分周期（1月1日至12月31日）內(nèi)，每個(gè)市場(chǎng)主體起始分為10分，最高分不超過(guò)12分，最低分不設(shè)下限。電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在信用記分后5個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)短信等方式告知相關(guān)市場(chǎng)主體。

四、電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在依法作出行政處理、行政處罰后30日內(nèi)，按照《信息通信行業(yè)信用記分標(biāo)準(zhǔn)》（見(jiàn)附件）予以記分。

市場(chǎng)主體因同一事由受到多次行政處理或行政處罰的，應(yīng)當(dāng)累計(jì)扣分。單次行政處理或行政處罰符合多項(xiàng)扣分情形的，按照扣分最高分值的單項(xiàng)記分。

五、電信管理機(jī)構(gòu)依市場(chǎng)主體的申請(qǐng)，對(duì)其承擔(dān)社會(huì)責(zé)任情況進(jìn)行書(shū)面認(rèn)定，按照《信息通信行業(yè)信用記分標(biāo)準(zhǔn)》予以加分。每個(gè)記分周期內(nèi)，加分上限為2分。

六、符合以下情形的，電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)更新相關(guān)主體的信用分值：

（一）行政處理結(jié)果發(fā)生變更的；

（二）行政處罰被撤銷(xiāo)的；

（三）記分存在錯(cuò)誤，市場(chǎng)主體提出書(shū)面申請(qǐng)，電信管理機(jī)構(gòu)審核屬實(shí)的；

（四）其他應(yīng)修復(fù)信用的。

七、電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在信息通信行業(yè)主體信息庫(kù)和違法不良記錄信息庫(kù)中保留相應(yīng)記錄，作為信用記分依據(jù)，包括但不限于政府公開(kāi)信息，《行政處罰決定書(shū)》《責(zé)令整改通知書(shū)》及表彰文件等書(shū)面材料。

八、電信管理機(jī)構(gòu)依據(jù)連續(xù)三個(gè)記分周期內(nèi)的信用分值對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)施分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。

九、對(duì)連續(xù)三個(gè)記分周期內(nèi)信用分值均為10分及以上的市場(chǎng)主體，電信管理機(jī)構(gòu)實(shí)施激勵(lì)措施，可不納入雙隨機(jī)檢查對(duì)象范圍，或適當(dāng)降低日常監(jiān)管抽查頻次。

基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者和相關(guān)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)經(jīng)營(yíng)者在提供通信資源、網(wǎng)絡(luò)接入、電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)或其他業(yè)務(wù)合作時(shí)，以及信息通信行業(yè)相關(guān)企業(yè)在招投標(biāo)活動(dòng)中，可優(yōu)先考慮上述適用激勵(lì)措施的市場(chǎng)主體。

相關(guān)行業(yè)組織開(kāi)展評(píng)優(yōu)表彰活動(dòng)時(shí)，可優(yōu)先考慮上述適用激勵(lì)措施的市場(chǎng)主體。

十、對(duì)連續(xù)三個(gè)記分周期內(nèi)信用分值曾有低于6分（不含）的信用記分對(duì)象，電信管理機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，加大日常監(jiān)管抽查頻次，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查力度，并向社會(huì)公示名單。在審核該類(lèi)主體新增電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)、新增電信資源申請(qǐng)、延續(xù)相關(guān)行政許可有效期時(shí)，電信管理機(jī)構(gòu)對(duì)其信用情況進(jìn)行重點(diǎn)考量。

基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者和相關(guān)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)經(jīng)營(yíng)者在提供通信資源、網(wǎng)絡(luò)接入、電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)或其他業(yè)務(wù)合作時(shí)，以及信息通信行業(yè)相關(guān)企業(yè)在招投標(biāo)活動(dòng)中，應(yīng)審慎與上述重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象開(kāi)展合作。

信息通信行業(yè)組織開(kāi)展評(píng)優(yōu)表彰活動(dòng)時(shí)，原則上不應(yīng)將上述重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象納入評(píng)優(yōu)表彰范圍。

十一、工業(yè)和信息化部根據(jù)法律法規(guī)調(diào)整、行業(yè)信用管理實(shí)施情況，可對(duì)《信息通信行業(yè)信用記分標(biāo)準(zhǔn)》作局部調(diào)整，重新公布。

附件：信息通信行業(yè)信用記分標(biāo)準(zhǔn)

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