周少清：治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作任重道遠要做好攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備

7月14日消息（樂思）在今日召開的2021中國互聯(lián)網(wǎng)大會“防范治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙論壇”上，工業(yè)和信息化部網(wǎng)絡(luò)安全管理局一級巡視員（正局長級）周少清指出，目前電信網(wǎng)絡(luò)詐騙治理工作已取得了階段性成效，但形式還不容樂觀。總體來看，防范治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作仍然任重道遠，全行業(yè)決不能有絲毫未攔和松懈思想，要做好打攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

近年來電信網(wǎng)絡(luò)詐騙持續(xù)呈高發(fā)多發(fā)態(tài)勢，嚴(yán)重侵害群眾的財產(chǎn)安全和合法權(quán)益，嚴(yán)重影響經(jīng)濟社會健康發(fā)展，廣大人民群眾對此深惡痛絕。工信部始終堅決貫徹落實黨中央國務(wù)院決策部署，將防范治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙作為踐行，為群眾辦實事的重要舉措。

周少清表示，在國務(wù)院聯(lián)席會議機制領(lǐng)導(dǎo)下，工信部立足行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，前期下發(fā)了深入推進電信網(wǎng)絡(luò)詐騙治理工作的指導(dǎo)意見，召開了全行業(yè)專題部署會，從健全工作體系、構(gòu)建地方能力，解決難點問題，深化長效機制等方面對行業(yè)深入推進防范治理工作進行了再動員、再部署，已取得階段性明顯成效。

一是狠抓行業(yè)基礎(chǔ)管理，深入推進斷卡行動。與公安部聯(lián)合發(fā)布，關(guān)于依法清理整治涉詐電話卡、物聯(lián)網(wǎng)卡以及關(guān)聯(lián)互聯(lián)網(wǎng)賬號的通告，指導(dǎo)電信企業(yè)建立高風(fēng)險電話卡二次實人認(rèn)證制度，集中對公安機關(guān)通報的涉案電話卡，高風(fēng)險電話卡以及關(guān)聯(lián)互聯(lián)網(wǎng)賬戶進行了系統(tǒng)清理整治。自五月以來依法關(guān)停涉案電話卡6055張，關(guān)聯(lián)互聯(lián)網(wǎng)賬號1.8萬余個。對1536.17萬張睡眠卡實施二次實人認(rèn)證。

二是加強技術(shù)能力建設(shè)，持續(xù)提升全國詐騙電話防范系統(tǒng)，監(jiān)測防范，綜合分析和預(yù)警處置能力，研究運用大數(shù)據(jù)推進構(gòu)建長效機制，不斷優(yōu)化升級反詐資源庫和數(shù)據(jù)模型，大力推進互聯(lián)網(wǎng)反詐技術(shù)能力建設(shè)和應(yīng)用，加強境外涉詐電話風(fēng)險提示。近年以來累計攔截涉詐電話近8.4億次，短信10.7億條，處置涉詐電話號碼2084萬余個，為公安機關(guān)提供線索近188萬條，切實維護了人民群眾財產(chǎn)安全與合法權(quán)益。

三是壓緊壓實企業(yè)的責(zé)任，建立健全企業(yè)防范治理工作成效考核、評價機制，定期通報隨時暴光約談。督促基層電信企業(yè)移動轉(zhuǎn)售企業(yè)切實履行企業(yè)主體責(zé)任，累計通報約談企業(yè)69家、128次。聯(lián)合公安部、人民銀行對重點地區(qū)企業(yè)防范治理工作落實情況開展實地督導(dǎo)檢查，嚴(yán)肅處理了一批違規(guī)企業(yè)。

四是創(chuàng)新形式，加強宣傳。暢通投訴舉報渠道，建立線索核查，快速處置機制。月均處置投訴電話1.2萬余件次，累計發(fā)布微博微信1350余篇，彩信超過1億條。通過舉報電信網(wǎng)絡(luò)詐騙防范治理分論壇、網(wǎng)上公開課以及防范治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙創(chuàng)新實踐案例等活動，加強反詐社會宣傳。

周少清稱，總體來看，目前電信網(wǎng)絡(luò)詐騙治理工作已取得了階段性成效，從公安機關(guān)通報看，5月份以來全國電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪立案數(shù)據(jù)呈下降趨勢，案件持續(xù)高發(fā)的勢頭得到了一定的遏制。與此同時，我們?nèi)匀磺逍颜J(rèn)識到當(dāng)前防范治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作的長期性、嚴(yán)峻性和復(fù)雜性日益凸顯，詐騙手法不斷翻新，技術(shù)對抗持續(xù)升級，詐騙組織呈職業(yè)化、團體化發(fā)展，特別是一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)一味追求經(jīng)濟利益，風(fēng)險防控責(zé)任不落實，客觀上助長了犯罪分子的囂張氣焰。

據(jù)悉，2020年電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件80%是通過QQ、微信實施的，20%是通過支付寶轉(zhuǎn)移臟款的，形勢不容樂觀：

一方面部分企業(yè)仍然不同程度的存在著重發(fā)展輕安全的思想，安全管理存在漏洞。平臺企業(yè)方面存在網(wǎng)絡(luò)賬號實名登記法律要求落實有漏洞，清理涉詐信息、關(guān)停涉詐賬號不徹底、不及時等問題。接入企業(yè)服務(wù)方面存在違規(guī)為境內(nèi)外涉詐網(wǎng)站提供接入和加速服務(wù)，涉詐信息巡查處置不到位等問題，設(shè)備廠商方面對貓池等設(shè)備銷售管理不規(guī)范，甚至非法為詐騙分子提供設(shè)備和技術(shù)支持。

另一方面互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)協(xié)同聯(lián)動機制急需完善。當(dāng)前詐騙分子不但將各類熱門網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用責(zé)任新型詐騙實施渠道，并逐步將單一的電話詐騙擴展為跨平臺、跨網(wǎng)絡(luò)詐騙?；ヂ?lián)網(wǎng)已成為詐騙實施的主要渠道，部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)反詐技術(shù)平臺建設(shè)監(jiān)督之后，監(jiān)測處置能力不足，行業(yè)內(nèi)、企業(yè)間各類反詐技術(shù)平臺壁壘尚未完全打通，管理協(xié)同、資源共享和聯(lián)動處置能力明顯不足，難以有效應(yīng)對跨地域、跨網(wǎng)絡(luò)、跨企業(yè)作案的新常態(tài)。

基于此，周少清對下一步防范治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作提出了幾點建議：

一是加快構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動工作體系。工信部已與公安部門加快建立更加緊密的部省兩級協(xié)作機制，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照電信主管部門的統(tǒng)一要求，加強與公安部門的協(xié)同聯(lián)動，盡快組建企業(yè)反詐工作專班。加強行業(yè)涉詐樣本庫、違法線索等資源共享，依法開展聯(lián)合處置統(tǒng)籌推進、策略研判、技術(shù)攻關(guān)、聯(lián)合宣傳等工作，全面落實打防管控各項措施。

二是打造全國一體化技術(shù)防范體系?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)要建設(shè)完善內(nèi)部反詐技術(shù)平臺，加快實現(xiàn)與工信部行業(yè)反詐大平臺的對接聯(lián)動和協(xié)同處置，打通行業(yè)內(nèi)數(shù)字壁壘，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)能力，打造形成監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、處置、共享等全網(wǎng)一體化防控技術(shù)能力?；ヂ?lián)網(wǎng)接入服務(wù)和域名解析服務(wù)企業(yè)應(yīng)加強涉詐信息動態(tài)監(jiān)測和快速處置，做好與行業(yè)管理平臺協(xié)同聯(lián)動。

三是全面壓緊壓實企業(yè)主體責(zé)任。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)作為反詐工作最關(guān)鍵的一環(huán)，要嚴(yán)格落實互聯(lián)網(wǎng)賬號實名管理要求。加強高風(fēng)險賬號實名一致性核驗，加強對自有業(yè)務(wù)平臺實施監(jiān)測巡查，及時發(fā)現(xiàn)和清理涉詐類違規(guī)賬號。

互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)企業(yè)域名服務(wù)機構(gòu)要定期梳理核驗人、CDN等重點業(yè)務(wù)用戶信息，嚴(yán)格落實涉詐信息監(jiān)測處置，網(wǎng)絡(luò)日志流程等要求，配合相關(guān)部門做好涉詐網(wǎng)址域名、IP地址以及APP的查處工作。

在演講最后，周少清強調(diào)：“全行業(yè)要以最大決心、最強力度、最實的措施全面深入推進電信網(wǎng)絡(luò)詐騙防范治理工作，堅決遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪高發(fā)多發(fā)態(tài)勢，不斷提升廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，繼續(xù)為實現(xiàn)人民對美好生活的向往不懈努力。”

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