眾所周知,解決建筑物排放問題的緊迫性是顯而易見的,因為建筑行業(yè)的溫室氣體 (GHG) 排放量約占全球總排放量的五分之一。盡管全球碳預(yù)算迅速減少并且所有部門都需要脫碳,但建筑部門的排放量一直保持穩(wěn)定。盡管某些行業(yè)(可再生能源、輕型汽車)出現(xiàn)了積極的變化,但建筑行業(yè)的脫碳行動一直進展緩慢。
那么,為什么建筑行業(yè)進展如此緩慢,又該如何加速這種變革呢?
建筑行業(yè)排放量持續(xù)居高不下的一個關(guān)鍵原因是其多樣性和復(fù)雜性。建筑物有各種形狀和大小,用作住宅或商業(yè)運營,并且在廣泛的氣候帶中各不相同?,F(xiàn)有建筑所需的脫碳措施與確保新建筑零碳的措施也大不相同。
盡管如此,實現(xiàn)建筑行業(yè)脫碳所需的一系列技術(shù)已經(jīng)成熟且廣泛可用,但事實證明,這些技術(shù)的廣泛采用又是難以捉摸的。
氣候行動追蹤組織(ClimateActionTracker)發(fā)布了一份報告,該報告概述了政府可以納入其建筑行業(yè)脫碳戰(zhàn)略的一系列廣泛行動,特別側(cè)重于實現(xiàn)零碳供暖和制冷。該報告基于四個重要要素,即取代碳密集型技術(shù)所需的技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)和建筑規(guī)范、成本和財務(wù),以及讓建筑行業(yè)眾多參與者參與的方式,對于每個要素,都總結(jié)了當(dāng)前的運作狀態(tài),包括一些相關(guān)的案例研究和概述的主要經(jīng)驗教訓(xùn)。
要素一:技術(shù)
開發(fā)技術(shù)解決方案并不是建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型的主要挑戰(zhàn)。各種技術(shù)和商業(yè)上成熟的供暖和制冷脫碳選擇已經(jīng)可用,包括節(jié)能建筑圍護結(jié)構(gòu)、熱泵和現(xiàn)場可再生能源。最合適的技術(shù)策略取決于氣候條件、建筑目的和現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施。這就需要針對國家和當(dāng)?shù)厍闆r量身定制解決方案。
關(guān)鍵技術(shù)的生產(chǎn)市場已經(jīng)建立。設(shè)備效率的一些改進仍有可能,但更大的挑戰(zhàn)是零碳技術(shù)的實際采用和能效措施的實施。加速采用取決于許多其他因素,包括監(jiān)管、金融和參與者。
根據(jù)報告,電氣化和效率提升是實現(xiàn)零碳建筑的關(guān)鍵戰(zhàn)略,包括提升建筑能源效率、停止使用化石燃料給建筑供暖和制冷等。
要素二:最低能效標(biāo)準(zhǔn)
最低能效標(biāo)準(zhǔn) (MEPS) 已被許多人視為建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。三分之一的國家在建筑規(guī)范中有某種類型的能源效率要求,但許多國家沒有針對現(xiàn)有建筑的法規(guī),而且很少有足夠嚴(yán)格的法規(guī)來確保遵守《巴黎協(xié)定》。
提高建筑規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格程度、范圍和執(zhí)行力是建筑脫碳戰(zhàn)略的必要組成部分。如果在主要利益相關(guān)者的參與下制定了長期計劃并明確傳達給受影響的人,那么建筑規(guī)范尤其有效。
利用最低能效標(biāo)準(zhǔn)提高既有建筑的改造率尤為重要。改造的觸發(fā)點,例如入住率或特定年份的變化,需要納入法規(guī)以加快改造速度,并確保所有建筑物最遲在 2050 年達到零碳標(biāo)準(zhǔn)。
要素三:融資
在某些情況下,新的或改造后的零碳建筑比碳密集型建筑更便宜,至少從建筑的整個生命周期來看是這樣。輕松獲得低成本融資可以降低高額前期成本的感知風(fēng)險并克服財務(wù)障礙。
需要替代金融支持安排來通過提高低碳投資的成本競爭力、解決高昂的前期成本和降低金融風(fēng)險來改變市場。有多種政策工具可用,最合適的取決于國家或地區(qū)的監(jiān)管框架和財務(wù)狀況。
要素四:更多參與者
建筑行業(yè)很復(fù)雜。每棟建筑都需要采用獨特的、多方面的脫碳方法,并由一組不同的獨立參與者做出決策并提供相關(guān)知識。要使所有建筑實現(xiàn)零碳排放,重要的是要確保所有相關(guān)參與者都充分了解情況、有動力,甚至受到激勵,以采用零碳方案,并確保當(dāng)?shù)鼐邆鋱?zhí)行這些方案所需的技能。
房東與租戶的困境——房東負(fù)責(zé)能源改造,而租戶從減少的能源費用中受益——可能是提高改造率的主要障礙。需要制定激勵措施,讓房東采取行動。經(jīng)過測試的方法包括執(zhí)行建筑標(biāo)準(zhǔn)和旨在將能源成本分配給房東的租賃協(xié)議。
“一站式服務(wù)”是一種很有前途的方法,可以解決一些復(fù)雜的挑戰(zhàn),并通過簡化改造來提高改造率。在這里,業(yè)主可以獲得他們需要的所有信息,包括技術(shù)建議、融資選擇以及與經(jīng)過驗證的承包商的聯(lián)系方式。
政府在建筑行業(yè)脫碳中的關(guān)鍵作用
作為一項復(fù)雜的挑戰(zhàn),減少建筑行業(yè)的排放需要一項全面的戰(zhàn)略來解決其多個方面的問題。建筑行業(yè)不太可能僅靠私營或公共部門的一些舉措就能解決。相反,它將需要廣泛的參與者共同努力,建立一個與《巴黎協(xié)定》兼容的部門。
政府在影響變革方面處于獨特的地位,因為它們可以影響許多廣泛的參與者并設(shè)定經(jīng)濟的總體方向以實現(xiàn)脫碳。國家、地區(qū)和地方政府需要采取三個主要步驟:
為建筑行業(yè)制定明確的愿景和氣候目標(biāo)。在國家、區(qū)域或地方層面制定詳細(xì)的脫碳戰(zhàn)略。通過一系列規(guī)范、促進和激勵過渡的政策來實施該計劃。零碳建筑愿景應(yīng)為制定綜合政策提供信息,其中包括監(jiān)管、激勵和促進向脫碳空間供暖和制冷轉(zhuǎn)型的政策。政府可以選擇的可用干預(yù)措施,并確保廣泛選擇不同的干預(yù)類型,選擇越多,過渡速度足以實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)的可能性就越大。
如果做得好,減少建筑物的排放可以帶來許多其他好處。確保能源供應(yīng)是政府的基本職責(zé),提高能源效率應(yīng)該是政府的一項重大戰(zhàn)略。追求電氣化和電網(wǎng)脫碳也減少了對化石燃料進口的依賴,提高了能源獨立性,消除了能源價格波動的根源。雄心勃勃的緩解政策的其他好處包括節(jié)省成本,促進就業(yè)、健康、生產(chǎn)力和居住者的舒適度。
雖然政府是建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵,但其他參與者也可以使用工具來加速和推動這一轉(zhuǎn)型。一項關(guān)鍵作用是讓政府對其承諾負(fù)責(zé)并強調(diào)行動中的差距。這對發(fā)達國家政府尤其重要,它們有能力和責(zé)任根據(jù)《巴黎協(xié)定》采取行動。
更多詳情,可查看報告原文:https://climateactiontracker.org/documents/1018/CAT_2022-03-09_Report_DecarbonisingBuildings.pdf
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