1月3日消息（張海龍）本應(yīng)2016年結(jié)束試點(diǎn)拿到正式牌照的虛商至今仍處于試點(diǎn)延期無(wú)牌“裸奔”的階段。不過(guò)，今年春節(jié)期間有望解決虛商持續(xù)一年無(wú)牌運(yùn)營(yíng)的問(wèn)題。
據(jù)通信人家園網(wǎng)友爆料，國(guó)務(wù)院將于春節(jié)前批復(fù)移動(dòng)轉(zhuǎn)售正式牌照相關(guān)事項(xiàng)，年后開(kāi)放申請(qǐng)窗口。這之后，虛商可以向工信部提出申請(qǐng)，工信部審核、批復(fù)后為虛商發(fā)放正式牌照。
此前，筆者就在2016年6月份發(fā)布的《虛商正式牌照或?qū)⒀悠诘矫髂臧l(fā)放》文章中便提到過(guò)，因?yàn)閷?shí)名制問(wèn)題，移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)正式牌照發(fā)放時(shí)間或?qū)⒀雍笾撩髂辏O(jiān)管部門(mén)將會(huì)根據(jù)虛商實(shí)名制登記情況以及業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r決定哪家獲得牌照。
而2016年的后半年虛商正式牌照發(fā)放情況也應(yīng)驗(yàn)了筆者的觀點(diǎn)，虛商正式牌照時(shí)間因?yàn)閷?shí)名制問(wèn)題被一拖再拖。
實(shí)名制問(wèn)題關(guān)系正式牌照發(fā)放
2013年底，工信部為激活電信行業(yè)活力，試點(diǎn)引入了虛擬運(yùn)營(yíng)商。試點(diǎn)兩年，虛商已經(jīng)取得了初步成效，流量不清零，無(wú)漫游，零月租等讓用戶享受到了電信發(fā)展及改革紅利。
但在試點(diǎn)期間，虛商也面臨著電信詐騙、批零倒掛、互聯(lián)互通、實(shí)名登記等問(wèn)題。尤其是，徐玉玉案之后，更是令虛商處在了風(fēng)口浪尖上。
工信部也表示，將進(jìn)一步加大對(duì)虛擬運(yùn)營(yíng)商的監(jiān)督管理力度，并將把實(shí)名制落實(shí)情況作為虛擬運(yùn)營(yíng)商申請(qǐng)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍、增加碼號(hào)資源、發(fā)放正式經(jīng)營(yíng)許可證的一票否決項(xiàng)。對(duì)違反實(shí)名制規(guī)定的虛擬運(yùn)營(yíng)商，將嚴(yán)肅處理，絕不姑息。在其整改落實(shí)到位前，一律不予通過(guò)其業(yè)務(wù)準(zhǔn)入、碼號(hào)核配、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍等相關(guān)審批；情節(jié)嚴(yán)重的，將要求相應(yīng)基礎(chǔ)電信企業(yè)暫停啟用已核配的碼號(hào)資源；對(duì)于整改不力、屢次違規(guī)的，工信部將依法堅(jiān)決查處，直至取消其相關(guān)資質(zhì)。
而在工信部《關(guān)于責(zé)成虛擬運(yùn)營(yíng)商落實(shí)170號(hào)段手機(jī)實(shí)名制的建議》（第十二屆人大四次會(huì)議代表建議第9441號(hào)）的答復(fù)中表示，對(duì)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名登記落實(shí)到位、社會(huì)反響好的虛擬運(yùn)營(yíng)商，在正式商用時(shí)依法開(kāi)辟綠色通道，加大對(duì)碼號(hào)資源等方面的支持力度。此外，定期將虛擬運(yùn)營(yíng)商實(shí)名制落實(shí)情況向基礎(chǔ)電信企業(yè)通報(bào)，要求基礎(chǔ)電信企業(yè)在與虛擬運(yùn)營(yíng)商開(kāi)展合作時(shí)，要考察其實(shí)名登記落實(shí)情況。
可見(jiàn)，實(shí)名制已經(jīng)成為虛商是否能夠獲得牌照，誰(shuí)能最快獲得牌照，并獲得更多碼號(hào)資源最為重要的條件。
虛商市場(chǎng)馬太效應(yīng)加?。翰糠痔撋虒⑺廊?/strong>
事實(shí)上，從虛商開(kāi)展業(yè)務(wù)起，虛商業(yè)務(wù)發(fā)展就已經(jīng)呈現(xiàn)出兩級(jí)分化的態(tài)勢(shì)。領(lǐng)跑虛商僅幾個(gè)月時(shí)間就獲得了百萬(wàn)用戶規(guī)模，與此同時(shí)部分虛商企業(yè)直到現(xiàn)在用戶數(shù)量尚不過(guò)萬(wàn)。
如果按照試點(diǎn)規(guī)劃，虛商在2015年底就可獲得正式牌照，那么有些業(yè)務(wù)發(fā)展不給力的虛商早就應(yīng)該退市了。在國(guó)內(nèi)的試點(diǎn)啟動(dòng)之時(shí)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商便有著虛商退市的相關(guān)預(yù)案。
但正式牌照的遲遲不發(fā)卻讓這些本應(yīng)退市的企業(yè)因?yàn)樵圏c(diǎn)期延長(zhǎng)而存活到現(xiàn)在。不過(guò)，隨著虛商正式牌照下發(fā)，洗牌、退市將不可避免。
同時(shí)，實(shí)名制問(wèn)題的政策紅線也將進(jìn)一步加劇虛商市場(chǎng)的馬太效應(yīng)。目前虛商實(shí)名制問(wèn)題已經(jīng)成為客觀事實(shí)，實(shí)名制能否切實(shí)落實(shí)已經(jīng)關(guān)系到轉(zhuǎn)售企業(yè)未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)售企業(yè)必須從組織機(jī)構(gòu)、業(yè)績(jī)考核、渠道管理等多方面切實(shí)加大對(duì)實(shí)名制審核的控制力度。這些需要企業(yè)投入大量人力、物力成本才能夠?qū)崿F(xiàn)100%實(shí)名制。
但由于電信行業(yè)的規(guī)模效應(yīng)，只有市場(chǎng)規(guī)模靠前的虛商才能盈利并有能力對(duì)實(shí)名制進(jìn)行持續(xù)投入。這也就意味著只有靠前的虛商才有能力做到100%實(shí)名制，從而獲得正式牌照。
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