“臟手套”民營鐵塔進(jìn)入官方協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，到底讓誰尷尬了？

壹：兩個有意思的消息

最近有兩個消息，如果放在一起看頗有意思：一個是中國鐵塔公司將赴香港IPO融資100億美元，另一個是工信部聯(lián)合國資委發(fā)布的《2017年推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的實施意見》首次明確民營鐵塔機(jī)構(gòu)納入?yún)f(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

如果時光回到2014年的7月，彼時鐵塔公司剛剛成立，宛如山中巨獸突然下山呼嘯而來，誓言三年內(nèi)上市，要解決通信行業(yè)基站建設(shè)頑疾，不知道那時候多少民營鐵塔公司膽戰(zhàn)心驚徹夜難眠。

貳：民營鐵塔臟手套

斗轉(zhuǎn)星移，三年之后的今天，民營鐵塔公司竟然在鐵塔公司赴港IPO上市之際，登堂入室，成為協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的一員，恐怕是當(dāng)時成立鐵塔公司的制度設(shè)計者們，以及鐵塔公司自己也未能預(yù)料到的吧？

毋庸置疑，已經(jīng)擁有170萬座鐵塔的中國鐵塔公司在過去三年三大運(yùn)營商高歌猛進(jìn)的4G建設(shè)中的作用與艱辛，但是春風(fēng)吹又生的民營鐵塔公司的頑強(qiáng)存在卻也凸顯通信行業(yè)發(fā)展的頑疾依然是難言之隱。

這意味著政策制定者們不得不承認(rèn)，在解決電信運(yùn)營商“建站難”這件事情上，民營公司作為臟手套的角色不可或缺，從而意味著中國的鐵塔建設(shè)行業(yè)將正式進(jìn)入”強(qiáng)龍與地頭蛇并存，全國獨家壟斷與區(qū)域性多寡頭競爭格局”——中國鐵塔公司依靠政策強(qiáng)力加持在全國范圍維持獨家壟斷的名分，在區(qū)域上，卻是事實上與多家民營企業(yè)多寡頭競爭的狀態(tài)。

叁：運(yùn)營商“私搭亂建”的尷尬

對于三大運(yùn)營商來說，自從出資成立鐵塔公司之后，其實有一件事情非常的令人尷尬，暨曾經(jīng)名正言順正大光明的新建鐵塔、機(jī)房等基站配套設(shè)施以及室內(nèi)分布系統(tǒng)，一夜之間變成了只能偷偷摸摸的“違法違規(guī)”行為，滿足業(yè)務(wù)發(fā)展需求的正常建設(shè)變成了在一些人眼中的“私搭亂建”，基站配套設(shè)施建設(shè)成了“資本主義的尾巴”，想在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)上尋求差異化成了“社會主義的草”，這實在是令人意想不到，卻是意料之中的結(jié)果。

那么，問題是已經(jīng)擁有170萬鐵塔的鐵塔公司，為何還是不能滿足三大電信運(yùn)營商的基站建設(shè)需求，還會有民營鐵塔公司的存在以及“個別”企業(yè)“違規(guī)”的“私搭亂建”呢？

肆：不能簡單用存在就是合理來解釋了

恐怕不能用一句存在即合理來解釋了。

一些地方運(yùn)營商第三方鐵塔的招標(biāo)公告信息或許能夠說明一點問題。

中國聯(lián)通江漢公司2017年5月22日公布在工信部通信工程項目建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理信息平臺的信息顯示，2016年湖北聯(lián)通省分公司發(fā)布的《關(guān)于加快4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)度的通知》文件要求“地市公司進(jìn)一步整合第三方鐵塔資源實現(xiàn)“硬骨頭”鐵塔的突破”，其中“部分地市分公司已開始引入第三方鐵塔公司開展試點建設(shè)工程，解決的疑難站點突破了100個。”

同樣在湖北，2016年6月份，湖北電信曾經(jīng)公布了第三方鐵塔招標(biāo)需求，共計264個疑難站址，項目估算規(guī)模約1248萬元。

在某些地方運(yùn)營商的第三方鐵塔招標(biāo)公告中，招標(biāo)文件會明確要求：”租賃站點自身及站點內(nèi)外周邊的協(xié)調(diào)問題、安全問題、租賃站點引起的糾紛及協(xié)調(diào)產(chǎn)生費用由申請人完全負(fù)責(zé)“。

這是一種典型的大包干免責(zé)需求，恐怕只有民營鐵塔公司才能滿足吧？最后的硬骨頭還是需要電信運(yùn)營商自己去消化。

伍：為何應(yīng)該樂觀民營鐵塔其成

對于電信運(yùn)營商而言，民營鐵塔公司的存在是一種樂觀其成——盡管也有部分的經(jīng)濟(jì)學(xué)者相信壟斷者存在良心發(fā)現(xiàn)潛能和自我監(jiān)督的基因，但是信奉自由市場和競爭的學(xué)者們依然維持著只有競爭才能帶來繁榮和效率的基本價值觀。

這一點，其實在部分第三方鐵塔的招標(biāo)公告中能夠窺見一斑，比如很多地方運(yùn)營商會參照鐵塔模式與第三方民營公司合作，但是在價格上，卻一般會提出這樣的要求：最終入圍租賃價格=鐵塔公司公布的同類型站點租賃價格x應(yīng)答人折扣率，最終租賃價格應(yīng)不高于公示的鐵塔公司公布的同類型站點租賃價格。

比較競爭的好處就在于，電信運(yùn)營商可以有效的衡量自己的成本效率，并通過同類工作的橫向?qū)Ρ葘ふ业絾栴}所在，同時也能夠有效的抑制壟斷者提高價格或者隱瞞成本結(jié)構(gòu)的沖動。

陸：正視一個不完美的世界才能多贏

無論如何，在三年之后，工信部國資委把民營鐵塔納入?yún)f(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，是對現(xiàn)實世界的一次正視，放棄政策理想主義和對頂層設(shè)計的至善至美的美學(xué)追求，是一件好事。

就是對鐵塔而言，也同樣是一件好事，畢竟服務(wù)股東，降低行業(yè)成本既需要內(nèi)省自查，也需要外部鯰魚的刺激。

生成海報

免責(zé)聲明：本網(wǎng)站內(nèi)容主要來自原創(chuàng)、合作伙伴供稿和第三方自媒體作者投稿，凡在本網(wǎng)站出現(xiàn)的信息，均僅供參考。本網(wǎng)站將盡力確保所提供信息的準(zhǔn)確性及可靠性，但不保證有關(guān)資料的準(zhǔn)確性及可靠性，讀者在使用前請進(jìn)一步核實，并對任何自主決定的行為負(fù)責(zé)。本網(wǎng)站對有關(guān)資料所引致的錯誤、不確或遺漏，概不負(fù)任何法律責(zé)任。任何單位或個人認(rèn)為本網(wǎng)站中的網(wǎng)頁或鏈接內(nèi)容可能涉嫌侵犯其知識產(chǎn)權(quán)或存在不實內(nèi)容時，應(yīng)及時向本網(wǎng)站提出書面權(quán)利通知或不實情況說明，并提供身份證明、權(quán)屬證明及詳細(xì)侵權(quán)或不實情況證明。本網(wǎng)站在收到上述法律文件后，將會依法盡快聯(lián)系相關(guān)文章源頭核實，溝通刪除相關(guān)內(nèi)容或斷開相關(guān)鏈接。