智慧城市 | 當(dāng)大數(shù)據(jù)遇上“智慧園區(qū)”

毋容置疑，“互聯(lián)網(wǎng)+”毫無疑問成為中國2015年最火的一個新聞詞匯。的確，近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展速度越來越快，無論是商業(yè)領(lǐng)域還是城市建設(shè)，大數(shù)據(jù)分析、云計算和移動社交，已經(jīng)產(chǎn)生了明顯的影響力。大數(shù)據(jù)正在成為世界新的資源，行業(yè)也被數(shù)據(jù)重構(gòu)。

與此同時，面對新科技的挑戰(zhàn)，作為引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高科技園區(qū)政府自身也在進行轉(zhuǎn)型：借助數(shù)據(jù)分析提高政府公共服務(wù)能力，利用云計算重塑園區(qū)信息化建設(shè)服務(wù)能力，以移動社交構(gòu)建園區(qū)內(nèi)的互動參與體系，從而讓園區(qū)更加的“智能化”。

作為中國和新加坡兩國政府間合作的旗艦項目——蘇州工業(yè)園區(qū)，在園區(qū)信息化探索方面一直名列全國園區(qū)前列，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”、“大數(shù)據(jù)”等應(yīng)用不斷沖擊著我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)也越來越意識到，園區(qū)公共信息資源中蘊含的潛力是驚人的，園區(qū)政府如果能用好大數(shù)據(jù)，不僅能有效提高公共決策的質(zhì)量和效率，提高大數(shù)據(jù)在政務(wù)中的應(yīng)用，更是適應(yīng)時代需求的必然選擇，是智慧城市建設(shè)的重要切入點。

不謀大勢者，不足以謀一時。蘇州工業(yè)園區(qū)黨工委副書記、管委會主任楊知評曾表示：“創(chuàng)新提高了生產(chǎn)力，必然重塑生產(chǎn)關(guān)系?；ヂ?lián)網(wǎng)+時代的IT治理不僅適用于企業(yè)，更適用于政府服務(wù)提升，這意味著政府管理方式的變革。當(dāng)產(chǎn)業(yè)與人都通過云端互聯(lián)時，政府的服務(wù)還能滯后嗎？”

當(dāng)然，楊知評所說的這些內(nèi)容都早已納入園區(qū)的工作計劃中，在園區(qū)計算信息中心主任袁飚的主抓工作中，2016年，蘇州工業(yè)園的一朵政務(wù)云即將上線，開啟園區(qū)的智慧城市模式。為此，記者一行人奔赴蘇州，一探究竟。

為什么要建數(shù)字平臺？

如今，我們生活在一個充滿“數(shù)據(jù)”的時代，我們打電話、用微博、聊QQ、刷微信，我們閱讀、購物、看病、旅游，都在不斷產(chǎn)生新數(shù)據(jù)，“堆砌”著數(shù)據(jù)大廈。大數(shù)據(jù)已與我們的工作生活息息相關(guān)、須臾難離。

無論你是否認同，大數(shù)據(jù)時代已經(jīng)來臨，并將深刻地改變著我們的工作和生活，但對于當(dāng)前政府公共服務(wù)建設(shè)方面來說，如何運用大數(shù)據(jù)來提升政府公共服務(wù)能力呢？
 

蘇州工業(yè)園計算信息中心主任袁飚道出了心中的疑慮：“目前政府公共服務(wù)建設(shè)由于缺少總體規(guī)劃和頂層設(shè)計，各政府部門自建自營服務(wù)系統(tǒng)，比如門戶網(wǎng)站、手機APP等，其建設(shè)水平、服務(wù)質(zhì)量、運營能力參差不齊。再加上公眾普遍擔(dān)心的隱私泄露等問題，造成公眾對政府提供的公共服務(wù)‘不了解、不愿用、不敢用、用不長’，嚴重影響服務(wù)績效的發(fā)揮。”

事實上，袁飚的顧慮不無道理，多年來，政府網(wǎng)站有著諸多通病，比如重復(fù)建設(shè)，大家對信息化工程熱情頗高，于是就變成了所謂的“燒錢”。而各個（部門）系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)的那些網(wǎng)站，平時的資源利用率不到20%，關(guān)鍵時候又用不上。都說養(yǎng)兵千日，用兵一時。而對于政府網(wǎng)站來說，卻形成了養(yǎng)兵千日——閑著狀態(tài)到用兵之時——崩潰狀態(tài)。

“政府部門實際上匯聚了極其豐富的數(shù)據(jù)資源。但目前，它們都被鎖在抽屜里，各個部門也因此呈現(xiàn)出互相盲人摸象的景象。”袁飚認為，云計算恰恰能夠很好地解決這些問題。“未來，云不會是一個或選項，而應(yīng)是必選項。”

在袁飚看來，蘇州工業(yè)園未來園區(qū)信息化需要跟進的工作之一就是，依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享、交換平臺。“數(shù)據(jù)資源不光要在政府內(nèi)部共享，還要面向社會開放，讓社會公眾共享大數(shù)據(jù)的紅利。”

在記者看來，袁飚的思路與蘇州市的“智慧蘇州”理念不謀而合，據(jù)了解，從2011年開始，蘇州市加快信息化建設(shè)步伐，出臺“智慧蘇州”專項規(guī)劃，重點實施“369計劃”，將原有的“數(shù)字蘇州”物聯(lián)化、智能化，通過對海量感知數(shù)據(jù)進行并行處理、數(shù)據(jù)挖掘與知識發(fā)現(xiàn)，為社會提供各種不同層次、不同要求的低成本、高效率的智能化服務(wù)。

“不過，讓這整套構(gòu)想落地并不容易。比如，討論數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)交換之前，地方政府首先要擁有數(shù)據(jù)。好在園區(qū)政府在數(shù)據(jù)積累工作上早有‘預(yù)謀’，建立專門的數(shù)據(jù)中心，因此，大量數(shù)據(jù)在產(chǎn)生后我們有所采集。接下來，我們首先需要建立一套信息采集機制。”袁飚透露說。

建立什么樣的數(shù)字空間？

蘇格蘭社會規(guī)劃師Patrick Geddes說過：城市的進步需要每一個公民的充分參與。一個理想化的設(shè)計，無論看起來多么有效，都是不夠的。

Patrick Geddes的觀點恰巧印證了“智慧園區(qū)”的未來建設(shè)方向：即“互聯(lián)網(wǎng)+園區(qū)”、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)”、“互聯(lián)網(wǎng)+人”四位一體，通過與互聯(lián)網(wǎng)融合提升更高的運作效率及更多的附加值，每一個領(lǐng)域的升級是內(nèi)因，也是量變，當(dāng)四個領(lǐng)域都量變到一定程度，自然發(fā)生質(zhì)變，這個質(zhì)變的結(jié)果就是智慧園區(qū)的實現(xiàn)。

“如果把企業(yè)和個人信息授權(quán)積累在云端，多部門就可以共享，最終破除信息流通壁壘，使政府、企業(yè)、居民在信息化時代實現(xiàn)有效協(xié)同。”袁飚闡述這一發(fā)展機理時自信滿滿。

的確，不管采用什么樣的架構(gòu)、機理，最終的目標是要盡可能提高園區(qū)的資源管理、運行和服務(wù)水平，提升園區(qū)未來發(fā)展的競爭力，為居住在工業(yè)園里的人提供高品質(zhì)生活。

作為承擔(dān)蘇州工業(yè)園“個人數(shù)字服務(wù)空間平臺”項目的合作方，國內(nèi)中間件領(lǐng)域的開拓者和領(lǐng)導(dǎo)者——東方通，其COO李曉鋼透露，蘇州工業(yè)園是國內(nèi)率先實現(xiàn)電子政務(wù)向云模式轉(zhuǎn)移，首批入選國家智慧城市試點的園區(qū)，但長期以來政府條塊二元分布結(jié)構(gòu)帶來的行政壁壘并未在信息化領(lǐng)域完全消除，要解決以上問題，進一步完善跨部門信息資源整合，提升各應(yīng)用系統(tǒng)的大量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的一致性、準確性和及時性；全面搜集社會公眾對公共服務(wù)的使用情況、行為模式等數(shù)據(jù)，分析數(shù)據(jù)背后的規(guī)律，為政策決策、創(chuàng)新服務(wù)提供更加科學(xué)的數(shù)據(jù)支持；建立統(tǒng)籌規(guī)劃的信息化框架，資源共享的信息化體系，從全局性運行進行戰(zhàn)略性思考，滿足發(fā)展和擴展的需求，避免重復(fù)建設(shè)問題的出現(xiàn)；建設(shè)開放的公共服務(wù)平臺，建立應(yīng)用繁榮的生態(tài)環(huán)境，形成可持續(xù)發(fā)展的平臺。

蘇州工業(yè)園區(qū)要擁抱大數(shù)據(jù)、落地大數(shù)據(jù)應(yīng)用僅靠自己的力量是不夠的。袁飚解釋說：“對于這個項目，我們不是說交給東方通，園區(qū)就不用管了，最后等著驗收就行，蘇州工業(yè)園探索大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，其實面臨很多不確定的因素。與東方通的合作，不僅僅局限于產(chǎn)品和解決方案，在面對復(fù)雜的不完全的確定性的信息化要求時，我們會一起去探索，關(guān)于平臺、理論體系以及概念體系，需要雙方一起搭建。”

誠然，大數(shù)據(jù)是每個人的大數(shù)據(jù)，是每個企業(yè)的大數(shù)據(jù)，是每個園區(qū)的大數(shù)據(jù)，更是整個國家的大數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)時代擁抱大數(shù)據(jù)，隨著園區(qū)實現(xiàn)電子政務(wù)向云模式轉(zhuǎn)移，未來，基于大數(shù)據(jù)的智慧生活、智慧企業(yè)、智慧城市、智慧政府，必將在蘇州工業(yè)園一一實現(xiàn)。

怎樣建立個人數(shù)字空間？

云計算環(huán)境下，每個人都擁有一個私人的專屬虛擬空間?？臻g內(nèi)匯集個人就業(yè)、住房、社保等民生信息和社交、休閑等生活信息。借助平臺提供的相關(guān)應(yīng)用插件。用戶可以像在現(xiàn)實世界一樣。享受政府提供的各類民生服務(wù)、參與各類社會活動。實現(xiàn)個人與政府、其他社會組織的交流互動。零距離感受云計算給生活帶來的全新體驗。另一方面，通過信息資源的授權(quán)使用。政府部門可以實現(xiàn)跨部門、跨應(yīng)用數(shù)據(jù)的共享交換。為提升管理和公共服務(wù)水平提供更科學(xué)的決策依據(jù)……

以上描繪的云計算融入生活的理想，在蘇州工業(yè)園早已實現(xiàn)。然而，夢想照進現(xiàn)實的過程如何？背后所依附的政府信息化平臺如何發(fā)揮其支撐作用？

在信息化領(lǐng)域有20多年工作經(jīng)驗的袁飚觀點獨到，他介紹說：“目前，政府IT的基本框架是‘大系統(tǒng)’設(shè)計模式，主要通過建立跨部門政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換體系滿足主題應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)需要。但是往往因遇到數(shù)據(jù)權(quán)屬問題、數(shù)據(jù)安全保密、更新不及時、體系不完善等問題，效果差強人意。”要實現(xiàn)蘇州工業(yè)園區(qū)的居民個人數(shù)字化夢想，必須要有工具和平臺的支撐。“我們現(xiàn)在要做的是應(yīng)用性的支撐系統(tǒng)。云計算分為三層，但是從應(yīng)用的角度看，三層架構(gòu)是不夠的，資源層、信息層等很多東西我們都要負責(zé)。”

作為園區(qū)主抓此項工作的楊知評認為，蘇州工業(yè)園區(qū)提出數(shù)字空間管理平臺的概念，這是非常創(chuàng)新的政府服務(wù)的業(yè)務(wù)模式。他進一步解釋說：“個人數(shù)字服務(wù)空間是區(qū)域信息化服務(wù)體制和機制創(chuàng)新的動力。個人數(shù)字服務(wù)空間將進一步提升政府部門之間、政府與公眾之間、企業(yè)與公眾之間、公眾與公眾之間的協(xié)商、協(xié)作、協(xié)同機制，有助于實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟和社會資源服務(wù)廣泛覆蓋，提升公眾幸福指數(shù)。”

如今，大數(shù)據(jù)已被越來越多的政府、企業(yè)和機構(gòu)所重視，意識到數(shù)據(jù)正在成為組織最重要的資產(chǎn)，數(shù)據(jù)分析能力正在成為組織的核心競爭力。作為項目的開發(fā)者，東方通COO李曉鋼表示：“無論是開發(fā)模式，還是運行模式，我們都是以云計算的標準來設(shè)計的。蘇州工業(yè)園的個人數(shù)字服務(wù)空間建立起后，將從根本上奠定政府治理政務(wù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，徹底改變長期以來社會諸多領(lǐng)域存在的‘不可治理’狀況，使得園區(qū)政務(wù)治理更加透明、有效和智慧。”

一方面，蘇州工業(yè)園區(qū)積極探索適合本地所需的政府公共服務(wù)發(fā)展方向，提出了構(gòu)建數(shù)字空間的創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式。另外一方面，東方通利用其先進的云計算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系，為業(yè)務(wù)創(chuàng)新提供了與之匹配的技術(shù)創(chuàng)新。業(yè)務(wù)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的結(jié)合，打造出信息匯聚、功能完善、全面覆蓋的政府公共服務(wù)平臺的創(chuàng)新型解決方案。兩者一拍即合，必將開啟完美的“智慧園區(qū)”幕布！

增強公眾信息化，營造民生幸福環(huán)境。這次蘇州工業(yè)園的采訪之旅讓記者深深感受到，大數(shù)據(jù)正在開啟一個重大的時代轉(zhuǎn)型。就像望遠鏡讓我們感受宇宙，顯微鏡讓我們能夠觀測到微生物一樣，大數(shù)據(jù)正在改變我們的生活以及理解世界的方式，成為未來園區(qū)政務(wù)創(chuàng)新服務(wù)的源泉，而更多的改變正蓄勢待發(fā)！

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