二選一現(xiàn)象有蔓延趨勢，嚴重傷害實體經(jīng)濟

就在一年一度的618年中購物節(jié)進行之際，6月8日，國家市場監(jiān)管總局召開了“6·18”網(wǎng)絡集中促銷行政指導座談會，包括京東和阿里巴巴在內的12家網(wǎng)絡交易平臺負責人出席會議。在會上總局要求網(wǎng)絡交易平臺的經(jīng)營者應切實履行網(wǎng)絡經(jīng)營主體責任，并明確提出監(jiān)管要求，禁止通過協(xié)議等方式限制、排斥促銷經(jīng)營者參加其他平臺組織的促銷活動，這是行政部門迄今為止對“二選一”問題展示的最明確態(tài)度。

近年來，一些占有優(yōu)勢市場地位的網(wǎng)絡平臺，在雙11或618等大型促銷活動中，依仗自身對商家的強勢地位，通過各種方式逼迫商家不得參加其他平臺的促銷活動，迫使商家選邊站隊，這就是所謂的二選一現(xiàn)象。二選一是近年來在網(wǎng)絡集中促銷活動中出現(xiàn)的新問題，充分利用了目前電商法規(guī)及管理辦法并不完善的情況，用威逼利誘的方式人為阻止商家的自由流動，剝奪其自由選擇權。自二選一問題出現(xiàn)后，由于缺乏相應的監(jiān)管規(guī)則落地細則，已逐年呈現(xiàn)出愈演愈烈的狀況。

在二選一情況出現(xiàn)之初，由于相關概念的不明確，市場上是存在輿論爭議的。有些意見認為，二選一不過是一種難以界定的市場操作手段，對用戶而言并不具備危害，而保護用戶利益才是市場監(jiān)管的重點。另一派意見認為，如果集中促銷進行時，在一個平臺上可以買到某些品牌的商品，在另一個平臺上卻買不到，而這一結果還不是市場自由選擇，完全是人為操作所致，那么這一操作就已構成對消費者權益的侵害。操作者想要的不過是品牌商的一個站隊姿態(tài)，以滿足其競爭需求，但輸出到消費者這一端的，就完全是不便與糟糕的體驗了。這對于整體的電商經(jīng)營環(huán)境，以及用戶對網(wǎng)購的信心，電子商務本身的信譽度，都是一種削弱。

另一方面，經(jīng)營者在自由經(jīng)營權被大平臺利用各種方式剝奪，無奈屈從二選一之后，也是對電子商務正常營商環(huán)境的極大損害。這一行為如果是正常的，那么大平臺都可以用這種非正常的操作手段開展不正當競爭，這傳導給中小商家的明確信息就是，他們也可以利用規(guī)則漏洞或管理空白，無所不用其極地開展不正當競爭活動。這最終得出的結果就是，電子商務市場違規(guī)操作和不正當競爭泛濫，規(guī)規(guī)矩矩做生意不被鼓勵，用各種非正常手段開展經(jīng)營活動形成風氣，最終造成整個電子商務市場秩序的混亂，令整個市場的吸引力下降，活力消失。

事實上，二選一不獨存在網(wǎng)購平臺，在實體經(jīng)濟領域中也比比皆是。企業(yè)發(fā)展演變的狀況通常是，在市場地位不占優(yōu)勢的情況下忍氣吞聲，逆來順受，一旦在某個領域具備較強實力乃至于壟斷優(yōu)勢，同當初玩到嫻熟的逆來順受一樣，他們往往也會毫無保留地利用壟斷優(yōu)勢謀取高額利潤，濫用起市場地位來也是駕輕就熟，對處于弱勢的合作伙伴也是隨意發(fā)號施令，利用二選一的策略，輕輕松松就能將一些潛在競爭對手逐出市場。這樣的現(xiàn)實狀況，在實體經(jīng)濟中還是較為普遍的。

實體經(jīng)濟的活力保證，正是在于一個公平公正的市場環(huán)境，讓大公司和小公司擁有相對同等的機會。若大公司憑借市場地位和規(guī)模優(yōu)勢，通過二選一等這種不正當競爭方式對小公司進行肆意打壓，最終所導致的負面效應是非常大的，將對實體經(jīng)濟構成極大的傷害。市場的公平環(huán)境不在，穩(wěn)定健康的發(fā)展環(huán)境也就沒了，緊接著就是對市場信心的確實，而這些都沒了的話也就談不上什么企業(yè)活動欣欣向榮這件事了，產(chǎn)業(yè)將因此而萎縮下去，實體經(jīng)濟也將遭受重創(chuàng)。

過去一段時間，在洞察到二選一行為給各方所帶來的負面效應之后，政府監(jiān)管部門、產(chǎn)業(yè)界、學界就此事也展開了調查和研究，并召開了一些行業(yè)會議就此事展開討論，也有一些相關的研究成果發(fā)表。在主要的原則問題上，各方是趨近于達成普遍共識的，而這也是監(jiān)管部門在今年年中大促來臨之際，召集主要電商平臺提出監(jiān)管要求的原因。行政部門對此事有所作為，是個很好的開始，這意味著這個領域的輿論爭議已不復存在，也為之后就此類行為形成具體管理辦法、制定管理條例乃至于推動立法，鋪平了道路。

二選一是一種嚴重破壞市場秩序的行為，也往往有著很強的濫用壟斷地位嫌疑，這一行為在剝奪商家正當經(jīng)營權益的同時，也損害了消費者的選擇權，破壞了市場的公平正義及健康發(fā)展環(huán)境。二選一的發(fā)起者通常都會使用很隱蔽的手段對商家施壓，力求不留下通話記錄和錄音等證據(jù)，可見他們本身對這種行為的危害性和不正當性是有認識的，之所以還這么做，無非就是由于我國在這方面還沒有相對完善的立法和管理辦法，積極去鉆管理制度和法律的空子而已。解決這個問題的辦法，唯有從監(jiān)管部門加強市場管理開始。

事實上，我國對二選一這類超常規(guī)的商業(yè)操作手法，也是有相關法律加以約束的，如《反不正當競爭法》、《反壟斷法》，之前發(fā)布的《網(wǎng)絡促銷暫行管理規(guī)定》也明確規(guī)定了，網(wǎng)絡促銷行為不得違反前述兩部法律中的具體條文。這兩部法律頒布時間較早，頒布時網(wǎng)購尚未興起，因此沒有將網(wǎng)購中的問題考慮在內，又加上是指導性法規(guī)，缺乏相應的操作細則，導致了落地執(zhí)行方面的一些障礙。既然問題出現(xiàn)了，意識到危害，監(jiān)管部門也發(fā)出了相應的監(jiān)管要求，那么未來就此制定相應的操作細則，對這一問題嚴加管理，也會是預料中之事。

我國網(wǎng)購行業(yè)在經(jīng)過了多年粗放型高速發(fā)展之后，整體規(guī)模已經(jīng)十分龐大，目前已進入穩(wěn)定快速發(fā)展的新時期。抓住這一機會對市場開展治理整頓，清除這個行業(yè)中長期存在的亂象，將行業(yè)推向健康發(fā)展軌道，是很有必要的。這兩年市場監(jiān)管部門動作頻頻，針對性地就一些普遍存在的問題出臺了管理細則，并加大了執(zhí)法力度，網(wǎng)購行業(yè)的營商環(huán)境在這一系列整頓治理行動陸續(xù)開展的情況下，變得越來越好是一個可見的預期。

此次國家市場監(jiān)管總局召集主要網(wǎng)購平臺進行座談，也不獨就二選一問題提出監(jiān)管要求，更就網(wǎng)購行業(yè)中存在的其他亂象對平臺提出治理要求，如虛假促銷、虛假廣告、先漲價后打折、虛報特價攬客、有價無貨實施欺詐、虛假用戶評價和刷單等問題，并對禁止平臺濫用消費者和經(jīng)營者個人信息方面提出了更多要求。從5月開始至11月，多部門聯(lián)合開展代號為網(wǎng)劍行動的2018年網(wǎng)絡市場監(jiān)督專項行動，以打擊網(wǎng)絡侵權假冒、刷單炒信、虛假宣傳、虛假違法廣告等違法行為，落實平臺責任。網(wǎng)購市場的監(jiān)管政策正在收緊，網(wǎng)購市場的健康環(huán)境必將得以建立，而這對于整個網(wǎng)購行業(yè)的長期健康發(fā)展，是至關重要的。

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