《美國自由法案》背后的政、經(jīng)博弈

美國眾議院通過新立法，限制美國國家安全局大規(guī)模收集美國人的電話記錄；但只是制定NSA在美國國內(nèi)的行為準(zhǔn)則，而對其在全球范圍的各種放肆行徑卻沒有約束。

據(jù)中新網(wǎng)報(bào)道，美國眾議院近日通過一項(xiàng)新立法，限制美國國家安全局(NSA)大規(guī)模收集美國人的電話記錄。這項(xiàng)名為《美國自由法案(USA Freedom Act)》的議案，是在去年10月份由一名民主黨參議員和一名共和黨眾議院議員聯(lián)合提出，目標(biāo)是限制美國政府的大規(guī)模監(jiān)控計(jì)劃。

雖然法案還要在參議院獲得通過，但已算一年來社會呼聲甚高的NSA改革的一個(gè)重要進(jìn)展。法案通過后，NSA將不再被允許大規(guī)模收集美國公民的通話數(shù)據(jù)，取而代之的是特定必要的數(shù)據(jù)，要求NSA在調(diào)查恐怖主義時(shí)先獲得秘密法庭命令，然后向電話公司索取記錄。

《美國自由法案》是美國國會數(shù)十年來，第一次采取步驟終止政府監(jiān)控計(jì)劃的某些活動，但像斯諾登所說“它預(yù)示著民眾將能從NSA拿回屬于個(gè)人的權(quán)利和從政府桌上奪回席位”，恐還為時(shí)過早。因?yàn)樵诿绹鴥?nèi)部，支持NSA監(jiān)控計(jì)劃的力量也很強(qiáng)大，而且有“國家安全”這樣“高大上”的借口，從法律層面，也有《愛國者法案》、《信息自由法》等條款可為引用。未來NSA將如何改革，實(shí)際取決于美國國家利益與公民自由之間互相博弈后的結(jié)果。

與最初的提案比，獲通過的《美國自由法案》進(jìn)行了很多修正，這一修正法案是在白宮、情報(bào)機(jī)構(gòu)和國會高層議員進(jìn)行了數(shù)周激烈談判之后的最終產(chǎn)物，奧巴馬政府表示了公開支持。但美國國內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)勢力卻對此很不滿意，蘋果、臉書、谷歌、微軟等“改革政府監(jiān)控”聯(lián)盟，認(rèn)為新法案存在“無法令人接受的漏洞，可能還會允許(情報(bào)機(jī)構(gòu))大規(guī)模收集互聯(lián)網(wǎng)使用者的資料”。

無論是基于對互聯(lián)網(wǎng)的信仰還是商業(yè)目的，美國互聯(lián)網(wǎng)業(yè)都希望美國政府能夠真正保障信息自由以及最高的信息安全。NSA的大肆監(jiān)聽行為顯然已經(jīng)削弱了客戶對美國科技公司的信心，比如思科CEO錢伯斯坦承，NSA的行為已經(jīng)導(dǎo)致部分新興國家客戶延后采購。如果奧巴馬不能采取與時(shí)俱進(jìn)的行為準(zhǔn)則，美國的全球科技領(lǐng)導(dǎo)地位可能會因此受損，互聯(lián)網(wǎng)可能會變得支離破碎、新的互聯(lián)網(wǎng)前景可能永遠(yuǎn)無法實(shí)現(xiàn)。

最后需要指出的是，這次《美國自由法案》只是制定NSA在美國國內(nèi)的行為準(zhǔn)則，而對其在全球范圍的各種放肆行徑卻沒有約束。近年來，有大量信息揭露出NSA對中國、德國等國領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行監(jiān)控，監(jiān)控和入侵從中國到沙特阿拉伯等地的國有企業(yè)，在美國政府看來，這些活動切合了美國就如何保護(hù)國家安全所做的廣泛定義。

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