古語有云:“稅賦不豐,何以興國;國家不興,焉能富民?!?/p>
稅收是國家經濟基本來源和基石,實乃國家興旺之本,其重要性不言而喻。自1994年稅改開始,金稅工程已然走過四期。從一期的人工核查、二期的電子防偽,到三期的網絡互聯(lián)和以票控稅,再到現(xiàn)在四期的以數(shù)治稅,金稅工程見證了稅務數(shù)字化發(fā)展的全歷程。
如今,在金稅四期工程中,很重要的一項工作就是加速推廣全電發(fā)票。所謂全電發(fā)票,即全面數(shù)字化的電子發(fā)票的簡稱。它的推廣標志著稅務領域數(shù)字化轉型和智能化升級開啟全新階段。
推廣全電發(fā)票為何意義重大
近年來,我國數(shù)字經濟蓬勃發(fā)展,增長速度與GDP占比持續(xù)上升,使得大量業(yè)務走向線上化和數(shù)字化;對于支撐經濟發(fā)展起到關鍵作用的稅務領域也必須與時俱進,稅收征管數(shù)字化轉型和智能化升級勢在必行。
在此背景下,全電發(fā)票孕育而生。2022年6月1日,國家稅務總局決定,在內蒙古自治區(qū)、上海市等4個地區(qū)開始推行全電發(fā)票,此后逐步擴大地區(qū)和納稅人范圍。
全電發(fā)票具有無需領用、開具便捷、信息集成、節(jié)約成本等優(yōu)點,可以24小時在線免費為納稅人提供開具、交付、查驗、勾選等服務,實現(xiàn)發(fā)票全領域、全環(huán)節(jié)、全要素電子化。
金稅四期工程的關鍵詞為是“以數(shù)治稅”,第一階段的核心目標是在2025年之前,完成實施發(fā)票電子化的第一階段目標,重點是全電發(fā)票的推廣,上線運行全國統(tǒng)一規(guī)范的電子稅務局。
可以說,數(shù)據要素和稅務數(shù)字化在今后稅務征管體系發(fā)展中將發(fā)揮著重要作用,而其中重要的抓手即為全電發(fā)票。依托全電發(fā)票,金稅四期將構建起更加清晰、完整的數(shù)據鏈路,并以此推動智慧稅務應用的發(fā)展。
事實上,從金稅三期開始,陸續(xù)有電子發(fā)票的一些試點,但僅局限于增值稅電子發(fā)票的推行。全電發(fā)票的試點,不僅標志著智慧稅務創(chuàng)新新時代的開啟,也意味著電子發(fā)票服務平臺背后的基礎設施加速必須走向現(xiàn)代化。
與過去相比,全電發(fā)票有著顯著變化:
其一、PC、手機、客戶端等多終端可隨時、隨地開具,這需要電子發(fā)票服務平臺必須24小時在線,對于平臺的穩(wěn)定性和可靠性提出了新要求;
其二、全電發(fā)票背后的電子發(fā)票服務平臺是金稅四期首個一級應用模塊,包含基礎信息服務等39個二級應用模塊,具有系統(tǒng)復雜,使用面廣、數(shù)據量大等特點,對于基礎設施的算力等表現(xiàn)極其考驗;
其三、隨著稅務征管業(yè)務全面數(shù)字化,電子發(fā)票服務平臺等稅務系統(tǒng)關系國計民生,對于安全性要求極高,必須從端到端實現(xiàn)安全可靠。
在眾多試點城市中,東南地區(qū)某市稅務局敢為人先,在短時間內即打完成電子發(fā)票服務平臺的上線,推動了全電發(fā)票在該市的全面試點,也為全國其他地區(qū)的全電發(fā)票推廣打了個樣兒。
為全電發(fā)票試點打個樣兒
對于各地方稅務機構而言,全電發(fā)票項目試點并不是一件輕松的事情,因為它關系到基礎設施、平臺、應用軟件等各方面的挑戰(zhàn)。
對于全電發(fā)票的試點,該市稅務局采取的思路是:
前期充分調研和廣泛吸納意見,因地制宜和合理安排計劃,采取端到端自主創(chuàng)新架構方案,建設分層部署、上線聯(lián)合調優(yōu)的思路;并充分利用本地資源優(yōu)勢,快速、高效實現(xiàn)電子發(fā)票服務平臺的上線,為全電發(fā)票在該市的推廣打開了局面。
具體來看,該市稅務局于今年上半年正式準備調研分析,經過充分調研和廣泛吸納專家意見,于下半年開始正式啟動,攜手華為、神州鯤泰等合作伙伴,逐步完成項目設計、安裝部署、調試配置,并在短時間內正式上線電子發(fā)票服務平臺。
據悉,該市經濟發(fā)展活躍、常年保持高速增長,其第二和第三產業(yè)發(fā)達,不僅具有電子、機械兩大支柱工業(yè)產業(yè),而且旅游業(yè)、民營經濟活躍,企業(yè)類型豐富、數(shù)量眾多。隨著全電發(fā)票的推廣,未來該市電子發(fā)票服務平臺將迎來規(guī)模很大的線上業(yè)務量。
因此,在該市的全電發(fā)票試點項目中,該市稅務局看重支撐電子發(fā)票服務平臺的基礎設施在性能、可靠性、穩(wěn)定性等方面的表現(xiàn),率先選擇了全鯤鵬硬件技術路線,采用神州鯤泰服務器作為基礎設施的底座。神州鯤泰服務器基于華為鯤鵬處理器,在性能、可靠性、穩(wěn)定性等方面引領市場,非常符合稅務電子發(fā)票等業(yè)務場景。
另外,該市稅務局注重安全性和創(chuàng)新。為此,該市稅務局攜手華為、神州鯤泰、中國軟件、騰訊云等合作伙伴,從底層芯片、服務器等硬件,到云平臺、發(fā)票服務應用軟件實現(xiàn)了端到端自主創(chuàng)新,為電子發(fā)票服務平臺的安全穩(wěn)定運行保駕護航。
此外,華為、神州鯤泰等合作伙伴在設備、人員、服務等多維度提供可靠保障,也確保了該市電子發(fā)票服務平臺長期穩(wěn)定運行。
如今,該市稅務局新建 “電子發(fā)票服務平臺”勝利完成開具第一張電子發(fā)票的任務,比國稅總局要求時間提前一個月,為后續(xù)“電子稅務局”等業(yè)務系統(tǒng)上線打下基礎。面向未來,隨著該市全面推廣全電發(fā)票,該市稅務局采用的端到端自主創(chuàng)新方案有望發(fā)揮更大價值,并且為全國其他地區(qū)的全電發(fā)票推廣樹立起良好示范作用。
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