《清遠(yuǎn)折疊》，數(shù)智廣東第一個(gè)SPN政務(wù)專網(wǎng)故事

今天，越來越多物理世界中的產(chǎn)業(yè)，正在與數(shù)字世界完成交匯，改變著我們習(xí)以為常的生活方式。

比如政務(wù)專網(wǎng)，就通過一張專用網(wǎng)絡(luò)，將物理世界的政府部門與城市居民，在數(shù)字世界中“折疊”到一起，讓人們足不出戶，就能享受到高質(zhì)量政務(wù)服務(wù)。

數(shù)字化升級(jí)先升網(wǎng)，如果寫一部廣東政務(wù)專網(wǎng)的升級(jí)故事，開篇或許可以叫作《清遠(yuǎn)折疊》。

中國移動(dòng)廣東公司清遠(yuǎn)分公司（以下簡稱“清遠(yuǎn)移動(dòng)”）積極研究和推進(jìn)IPv6+賦能的SPN技術(shù)方案應(yīng)用，借助“IPv6+”超寬、廣聯(lián)接、確定性和低時(shí)延等能力維度，擴(kuò)展5G應(yīng)用范圍，提升體驗(yàn)，探索新質(zhì)互聯(lián)網(wǎng)在政務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，成功部署了全省首個(gè)端到端SPN政企專網(wǎng)。

這張專網(wǎng)利用SPN小顆粒技術(shù)一網(wǎng)多平面、最優(yōu)TCO、超低時(shí)延、超高可靠等特性，成為一張“零卡頓”“零中斷”“零等待”的數(shù)智專網(wǎng)。

讓我們翻開這部《清遠(yuǎn)折疊》，看看廣東清遠(yuǎn)是如何讓數(shù)智政務(wù)與轄區(qū)居民“折疊”在一起，將數(shù)字政府從未來“折疊”帶到當(dāng)下的。

數(shù)智政務(wù)，逐步從國家、省市向縣鄉(xiāng)村鎮(zhèn)一級(jí)滲透，究竟走到哪一步了？

答案可能要從一個(gè)個(gè)真實(shí)的崗位和需求中去尋找。他們是這部《清遠(yuǎn)折疊》的主角：

走村串戶的“村官”小李，收集了大量表格、照片、視頻等資料，擔(dān)心在外手機(jī)上傳專網(wǎng)不夠安全，只能等回到辦公桌前再傳，加班成了家常便飯；

村民趙奶奶聽說現(xiàn)在衛(wèi)生所就能遠(yuǎn)程問診，特別開心，終于不用等孩子回家再麻煩他們送自己去縣城醫(yī)院了，結(jié)果一問才知道，村里的網(wǎng)絡(luò)帶寬支撐不了超高清醫(yī)療視頻的實(shí)時(shí)問診；

清遠(yuǎn)消防隊(duì)的胡警官，接到了夏季汛期災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)的任務(wù)，到了當(dāng)?shù)?，發(fā)現(xiàn)唯一一條光纜被沖斷了，訪問不了網(wǎng)絡(luò)，業(yè)務(wù)被迫中斷……

這些清遠(yuǎn)人等啊等啊，怎么數(shù)智政務(wù)，還停留在科幻故事、都市傳說，沒能真正走進(jìn)他們的生活呢？

這就要提到“傳統(tǒng)政務(wù)專網(wǎng)”帶來的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，主要有幾個(gè)方面：

一是帶寬不足。現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)設(shè)備老舊，帶寬不足，多為20Mbps接入能力，不足以支撐高清視頻會(huì)議、應(yīng)急指揮調(diào)度、政務(wù)文件傳輸?shù)葮I(yè)務(wù)需求。

二是安全風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)網(wǎng)安全防護(hù)薄弱，終端規(guī)模接入易受攻擊，難以滿足移動(dòng)辦公、服務(wù)下鄉(xiāng)等趨勢。

三是成本較高。傳統(tǒng)政務(wù)專網(wǎng)各個(gè)委辦局要各自建網(wǎng)，多網(wǎng)并存，七國八制，從城區(qū)到縣鄉(xiāng)村鎮(zhèn)，網(wǎng)點(diǎn)多、設(shè)備需求量大、IT人員規(guī)模也要相應(yīng)增加，建網(wǎng)難度大、維護(hù)成本高，人員學(xué)習(xí)成本高。

四是難以演進(jìn)。清遠(yuǎn)市政務(wù)專網(wǎng)的存量自建網(wǎng)絡(luò)，大多不支持IPv6演進(jìn)能力，難以滿足業(yè)務(wù)需求。而各委辦局獨(dú)立建網(wǎng)，又會(huì)受到“各地區(qū)各部門原則上不再新建業(yè)務(wù)專網(wǎng)”的政策約束。

于是，在清遠(yuǎn)政數(shù)局的主導(dǎo)下，清遠(yuǎn)市開啟了新質(zhì)互聯(lián)網(wǎng)在政務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用的探索。

通過政務(wù)專網(wǎng)升級(jí)，讓更廣大的居民也能與政務(wù)服務(wù)“零距離”折疊在一起，是清遠(yuǎn)市提高數(shù)字政府服務(wù)水平的必然選擇。

問題在于，誰來干？怎么干？

清遠(yuǎn)市各個(gè)委辦局職責(zé)不同，業(yè)務(wù)要求網(wǎng)絡(luò)隔離承載；讓百姓少跑路，分支網(wǎng)點(diǎn)必須覆蓋至市、縣、街道/鎮(zhèn)、小區(qū)/村，網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模大且分散；政府投資得用在刀刃上，所以建網(wǎng)時(shí)要求TCO（總體成本）最優(yōu)。此外，考慮到政務(wù)信息安全，得采用國產(chǎn)化技術(shù)。誰具備建好這張政務(wù)專網(wǎng)的能力？

運(yùn)營商具有天然的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，能夠提供高性能、廣覆蓋的5G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。SPN則是由中國移動(dòng)主導(dǎo)的中國自主原創(chuàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并已實(shí)現(xiàn)ITU-T七項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。理論上說，通過SPN端到端切片使能，再疊加廣覆蓋的5G網(wǎng)絡(luò)，SPN+5G釋放的化學(xué)反應(yīng)可以構(gòu)建出滿足政企用戶需求的高性能、高可靠的通信網(wǎng)絡(luò)。清遠(yuǎn)移動(dòng)的SPN網(wǎng)絡(luò)最適合。

有了合適的人選，但事情卻并不好干。

清遠(yuǎn)移動(dòng)告訴我們，對整個(gè)市級(jí)政務(wù)專網(wǎng)系統(tǒng)的升級(jí)改造，不僅是考慮成本和性能，更多的要綜合考慮高可用性、負(fù)載均衡、可靠性、可擴(kuò)展性、統(tǒng)一網(wǎng)管集中監(jiān)控。其中，傳輸和數(shù)通設(shè)備選型是主要的難點(diǎn)。

立項(xiàng)之后，擺在清遠(yuǎn)移動(dòng)面前的有兩條路：

一是傳統(tǒng)組網(wǎng)。使用傳統(tǒng)傳輸網(wǎng)絡(luò)，能夠完成項(xiàng)目的快速交付，但無法滿足未來“一網(wǎng)多平面”的發(fā)展，也會(huì)繼續(xù)增加后期政務(wù)部門的使用成本。

二是SPN+5G方案。這一方案的優(yōu)勢是技術(shù)先進(jìn)，在2022年6月舉辦的SPN切片專線發(fā)布會(huì)上，據(jù)中國移動(dòng)對外正式公開發(fā)布的測試數(shù)據(jù)表明，SPN超低時(shí)延、超高精度同步、硬切片特性，實(shí)現(xiàn)了多項(xiàng)性能突破，較傳統(tǒng)傳輸技術(shù)性能顯著提升，其中單節(jié)點(diǎn)轉(zhuǎn)發(fā)時(shí)延僅為傳統(tǒng)傳輸技術(shù)的1/20，時(shí)延抖動(dòng)更是僅為傳統(tǒng)方案1/100。但難點(diǎn)在于，端到端SPN政企專網(wǎng)在全省都沒有先例可循，能否順利完成部署，面臨很多未知和不確定性。

（數(shù)據(jù)來源：中國移動(dòng)研究院測試數(shù)據(jù)）

面對這種局面，清遠(yuǎn)移動(dòng)赴多地調(diào)研學(xué)習(xí)，最終確立了端到端SPN專網(wǎng)的解決方案。

讓其下定決心的原因，一方面是國企擔(dān)當(dāng)，一張優(yōu)質(zhì)的政務(wù)專網(wǎng)，是清遠(yuǎn)數(shù)字政府建設(shè)的基石，絕不能因畏難心理，而犧牲長期效益。因此，清遠(yuǎn)移動(dòng)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國主力軍作用，決定將“零卡頓”“零中斷”“零等待”的先進(jìn)SPN方案帶到清遠(yuǎn)。

另一方面，是伙伴華為的深度配合。

華為在SPN小顆粒切片技術(shù)上持續(xù)投入，打造了領(lǐng)先業(yè)界的方案能力。早在2022年，廣東移動(dòng)就聯(lián)合華為發(fā)布“FOCUS專網(wǎng)行業(yè)解決方案”，借助SPN方案助力政務(wù)專網(wǎng)、醫(yī)療專網(wǎng)、教育專網(wǎng)、云專網(wǎng)等多類行業(yè)服務(wù)再升級(jí)，雙方有深厚的合作基礎(chǔ)，這也給清遠(yuǎn)移動(dòng)做好全省首張端到端SPN專網(wǎng)，帶來了信心。

至此，將SPN小顆粒技術(shù)與清遠(yuǎn)政務(wù)專網(wǎng)，“折疊”在一起，打造一張政務(wù)領(lǐng)域的“新質(zhì)互聯(lián)網(wǎng)”，成為清遠(yuǎn)移動(dòng)的堅(jiān)定選擇。

方案確定之后，清遠(yuǎn)移動(dòng)開啟了全省首張SPN政企專網(wǎng)的搭建。

由于沒有先例，而且時(shí)間緊、任務(wù)重，建設(shè)壓力頗大。但清遠(yuǎn)移動(dòng)沒有退縮，通過緊密協(xié)作、高效溝通，最終提前兩天完成了業(yè)務(wù)開通任務(wù)，聯(lián)接清遠(yuǎn)近2800多個(gè)機(jī)構(gòu)，組成了全省首張端到端SPN政企專網(wǎng)。

可以用三個(gè)詞來總結(jié)這張網(wǎng)絡(luò)：

1.高品質(zhì)。SPN端到端切片使能，帶寬、時(shí)延等SLA可保障，保障清遠(yuǎn)各級(jí)政務(wù)部門業(yè)務(wù)的流暢穩(wěn)定運(yùn)行，無論是傳輸和發(fā)布視頻、開高清視頻會(huì)議、遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)診療、在線教育等，不再有卡頓，項(xiàng)目試運(yùn)行以來零故障、零投訴。

2.高效益。SPN政務(wù)專網(wǎng)依托廣覆蓋的5G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，業(yè)務(wù)超快開通，讓服務(wù)“零等待”，像水電一樣即取即用，支持“一條專線，多組專網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)的提質(zhì)降本增效。

3.高可靠。該方案結(jié)合專線衛(wèi)士，對政務(wù)關(guān)鍵業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“端”“管”“云”全面安全防護(hù)，各委辦局人員可以放心地移動(dòng)辦公；末端接入SPN 5G CPE備份路由，在有線網(wǎng)絡(luò)中斷的情況下，可使用5G政務(wù)專網(wǎng)快速切換至5G空中通道，讓服務(wù)“永不掉線”，在洪澇、冰雪災(zāi)害等惡劣天氣的應(yīng)急場景中，網(wǎng)絡(luò)連接依然持續(xù)穩(wěn)定。

這張網(wǎng)絡(luò)所連接的人們由衷地感慨道：“感覺數(shù)智政務(wù)是真的來了?！?/p>

從《清遠(yuǎn)折疊》的故事中，我們能感受到，全省首張SPN政企專網(wǎng)的“新質(zhì)聯(lián)接力”，給當(dāng)?shù)貛淼倪B鎖反應(yīng)。

首先是網(wǎng)絡(luò)變了。

目前，清遠(yuǎn)市電子政務(wù)外網(wǎng)已融合搭建統(tǒng)計(jì)平面、便民服務(wù)中心平面等多個(gè)平面應(yīng)用，在業(yè)界中獲得了遙遙領(lǐng)先的競爭優(yōu)勢。

在此基礎(chǔ)上，運(yùn)營商的商業(yè)模式變了。

現(xiàn)階段已有越來越多的政務(wù)單位和企事業(yè)單位提出“充分利用電子政務(wù)外網(wǎng)覆蓋廣、接入單位多等連通便利性，依托電子政務(wù)外網(wǎng)進(jìn)行整合并網(wǎng)”，以更好與數(shù)字政府進(jìn)行數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)交互。該項(xiàng)目的成功部署，一定程度上減少了業(yè)務(wù)數(shù)量，清遠(yuǎn)移動(dòng)也從對專線數(shù)量的追求，轉(zhuǎn)型到服務(wù)品質(zhì)的提升。

接下來，通過運(yùn)營商搭建的一條條政務(wù)專線，作為清遠(yuǎn)數(shù)字政府建設(shè)的基石，支撐當(dāng)?shù)靥剿鲾?shù)智政務(wù)的更多可能。

據(jù)透露，未來，清遠(yuǎn)移動(dòng)將繼續(xù)攜手華為，持續(xù)探索SPN切片一網(wǎng)多用應(yīng)用場景，保障更多政企業(yè)務(wù)的穩(wěn)定、安全運(yùn)行，結(jié)合SPN+5G固移融合能力，使能政企泛在接入，打通城市末梢和盲點(diǎn)，滿足移動(dòng)辦公、移動(dòng)執(zhí)法、城市物聯(lián)感知、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村覆蓋的接入訴求，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)應(yīng)接盡接。

通過這部《清遠(yuǎn)折疊》，我們看到清遠(yuǎn)移動(dòng)如何將政企需求與先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，用一張新質(zhì)互聯(lián)網(wǎng)，將數(shù)智政務(wù)“折疊”到廣大民眾的現(xiàn)實(shí)生活中。

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