又是汽車稅！特朗普再次將矛頭對(duì)準(zhǔn)墨西哥，經(jīng)濟(jì)學(xué)家提醒小心美國(guó)汽車廠關(guān)門

美國(guó)總統(tǒng)特朗普再次大張旗鼓地祭出汽車稅，這次針對(duì)的是墨西哥。

由于美國(guó)、加拿大和墨西哥三國(guó)簽訂了新版的《美加墨貿(mào)易協(xié)定》（USMCA），這意味著如美國(guó)推出汽車稅，加拿大和墨西哥也可憑借其中條款得到豁免，然而，特朗普反悔了。

特朗普近日表示，如果墨西哥不幫助阻止非法移民流入美國(guó)，美國(guó)將無(wú)視USMCA，對(duì)墨西哥征收25%的汽車關(guān)稅。

一方面，特朗普針對(duì)USMCA的表態(tài)令外界重新對(duì)這一協(xié)定是否能夠順利獲得批準(zhǔn)再次生疑；另一方面，特朗普對(duì)汽車稅的表態(tài)更是觸動(dòng)著市場(chǎng)的神經(jīng)。

針對(duì)汽車稅的危害，世界貿(mào)易組織（WTO）首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱章赋?，汽車貿(mào)易占全球貿(mào)易的8%，所以可以想象，汽車關(guān)稅的影響將大大超過(guò)于其他行業(yè)的貿(mào)易摩擦。

而與歐洲的高端整車對(duì)美出口的情況有所不同的是，美國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)對(duì)墨西哥生產(chǎn)的零部件有極大的依賴。有美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，如果美國(guó)對(duì)墨西哥征收25%汽車稅并關(guān)閉邊境，不到一周美國(guó)所有汽車生產(chǎn)制造商都要因零件短缺而關(guān)門。

USMCA前景堪憂

特朗普使用“汽車稅”作為對(duì)墨西哥的談判籌碼，并威脅要關(guān)閉美墨邊境，這令人對(duì)USMCA的前景擔(dān)憂。

特朗普在社交媒體上寫道：“如果墨西哥出于任何原因，阻止逮捕和遣返非法移民，美國(guó)將不得不向在墨西哥制造并運(yùn)往美國(guó)的所有汽車征收25%的關(guān)稅。如果這不管用，但（我想）它會(huì)管用的，那么我就會(huì)關(guān)閉邊境。”他還補(bǔ)充道：“這將取代USMCA。”

美國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)一直以來(lái)積極推動(dòng)USMCA通過(guò)，以求在北美地區(qū)繼續(xù)享受免除汽車關(guān)稅。而特朗普意圖施加關(guān)稅、甚至關(guān)閉美墨邊境的做法，則可能會(huì)使USMCA帶來(lái)的便利付之東流。

特朗普曾多次表示，USMCA的前身《北美自貿(mào)協(xié)定》（NAFTA）是他見(jiàn)過(guò)的最糟糕的協(xié)議之一。

而USMCA在汽車產(chǎn)業(yè)方面，加拿大和墨西哥均接受了更新后的“原產(chǎn)地原則”，這意味著，車企若希望在進(jìn)出口時(shí)獲得零關(guān)稅優(yōu)惠，需逐漸將在北美地區(qū)生產(chǎn)的汽車零部件產(chǎn)品比例從此前的62.5%提升到75%，同時(shí)該協(xié)議還對(duì)乘用車制造使用的北美產(chǎn)鋼鋁原料比例也作了相關(guān)規(guī)定。

其次，USMCA強(qiáng)調(diào)，新協(xié)議下可以享受零關(guān)稅的汽車零件，其40%~ 45%的部分是必須要在時(shí)薪16美元以上的高工資區(qū)域生產(chǎn)。

根據(jù)美國(guó)汽車研究中心的數(shù)據(jù)，目前墨西哥汽車行業(yè)的時(shí)薪還停留在3.41~7.34美元左右，加拿大汽車行業(yè)的時(shí)薪為20.7~28.98美元左右。而根據(jù)墨西哥政府的估計(jì)，目前在墨西哥生產(chǎn)并對(duì)美出口的汽車中，約有30%的汽車都不符合這一新規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

可以看到的是，而為了繼續(xù)獲得免稅資格，墨西哥在談判中對(duì)時(shí)薪條款已經(jīng)做了讓步。該協(xié)議于去年11月簽署，但須經(jīng)三國(guó)的立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)才能生效。

此次，特朗普稱汽車稅將取代USMCA則令事態(tài)更加復(fù)雜化。

偉凱律師事務(wù)所國(guó)際貿(mào)易律師林斯康（Scott">

林斯康指出，不過(guò)也不能完全剔除這種可能性，這是北美和全球汽車產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈在2019年需要面對(duì)的另一個(gè)不確定性。

對(duì)墨加征汽車稅不現(xiàn)實(shí)

在特朗普威脅對(duì)墨西哥加征汽車稅后，美國(guó)多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家均指出這樣的想法在經(jīng)濟(jì)上不可行。

美方數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)和墨西哥的汽車制造商擁有高度整合的供應(yīng)鏈，每年有超過(guò)1000億美元的車輛跨越兩國(guó)邊境。而所有進(jìn)口到美國(guó)的汽車零部件中，有37%來(lái)自墨西哥。美國(guó)每年從墨西哥進(jìn)口價(jià)值594億美元的零部件，并向在墨西哥運(yùn)營(yíng)的裝配廠出口價(jià)值325億美元的零部件。

“如果這些關(guān)稅生效，將會(huì)為很多人帶來(lái)痛苦。最終，美國(guó)消費(fèi)者將為車輛支付更高的費(fèi)用。美國(guó)經(jīng)濟(jì)的諸多方面都會(huì)受到影響?！泵绹?guó)汽車交易網(wǎng)高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家切斯布羅（Charlie Chesbrough）表示，“特朗普政府去年對(duì)鋼鋁進(jìn)口征收關(guān)稅，已抬高了汽車制造商的零部件價(jià)格。”

汽車研究中心工業(yè)、勞動(dòng)和經(jīng)濟(jì)副總裁德齊澤克（Kristin Dziczek）則表示，幾乎所有美國(guó)的車型都需要墨西哥零件。“缺少零部件的車沒(méi)法銷售。”她說(shuō)：“一旦如此，我認(rèn)為整個(gè)行業(yè)會(huì)在邊境關(guān)閉的一周內(nèi)歇業(yè)?！?/p>

據(jù)外媒報(bào)道，有美國(guó)政府官員透露，特朗普曾多次被警告關(guān)閉邊境的經(jīng)濟(jì)后果。一位政府官員用“災(zāi)難性”和“傷及整個(gè)世界”來(lái)描述這種影響。但據(jù)稱，特朗普仍存在考慮部分或全部關(guān)閉邊界的想法。

德齊澤克還指出，從墨西哥進(jìn)口的零件通常是低成本、勞動(dòng)密集型零件，在美國(guó)制造是沒(méi)有經(jīng)濟(jì)意義的。她提到，從安全帶固定器到發(fā)動(dòng)機(jī)部件，還有許多其他關(guān)鍵部件也來(lái)自墨西哥，美國(guó)工廠無(wú)法完全快速地取代。

為此，代表美國(guó)設(shè)備制造商和相關(guān)企業(yè)的8個(gè)貿(mào)易組織再次向特朗普政府寫信，懇請(qǐng)?zhí)乩势詹灰獙?duì)進(jìn)口汽車和汽車零部件征收關(guān)稅，并表示它們“不是國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)”。

他們?cè)谛胖斜硎荆?32調(diào)查對(duì)進(jìn)口汽車（包括轎車、SUV、貨車和輕型卡車以及汽車零部件）對(duì)國(guó)家整個(gè)經(jīng)濟(jì)以及汽車制造商、經(jīng)銷商、員工和客戶的福祉構(gòu)成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)威脅，任何提出配額或關(guān)稅的補(bǔ)救措施都不應(yīng)實(shí)施。

按照美國(guó)商務(wù)部日程，特朗普應(yīng)在5月中旬做出是否對(duì)全球征收汽車稅的決定。不過(guò)，林斯康也對(duì)第一次財(cái)經(jīng)記者說(shuō)，這一宣布日期是可以延期的，延期原因包括協(xié)議正在談判等，延期時(shí)限為180天。

(責(zé)編：肖蒙蒙)

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