北京“史上最嚴(yán)限行”背后，清理百萬輛外地車只是第一槍？

磨磨蹭蹭到最后期限臨近，小周最終決定還是賣掉他的致炫。

做出這個(gè)決定對(duì)于小周而言并不容易，因?yàn)檫@輛車已經(jīng)陪伴了他三年有余，曾帶著他和女朋友周末在北京周邊散心、節(jié)假日的時(shí)候往返北京與湖北老家，4萬公里的行駛里程承載了他們很多回憶。

“舍不得又怎樣呢，我已經(jīng)拖了這么久，最后期限就要到了沒法再拖了?！钡植坏貌蛔鞒鲞@個(gè)決定，今年11月1日后，北京將對(duì)外地牌照客車的進(jìn)京管理政策進(jìn)行調(diào)整，小周的致炫所掛的鄂牌成為直接調(diào)整對(duì)象，將結(jié)束過去“自由”在北京行駛的日子。

根據(jù)規(guī)定，每輛外地車每年最多辦理進(jìn)京通行證12次，每次辦理的進(jìn)京通行證有效期最長為7天，這也就意味著全年外地車最多可以在北京市的限行區(qū)域內(nèi)開84天。

雖然并非完全不可進(jìn)入，但對(duì)小周這樣在北京幾乎每天都要用車的上班族來說，84天完全不夠用，甚至因?yàn)橐B(yǎng)車、停車，使得要擁有一輛車成為負(fù)擔(dān)。

不過有政策就有對(duì)策，外地車主們?cè)谧顕?yán)限行政策下將展開轟轟烈烈五花八門的路權(quán)爭(zhēng)奪戰(zhàn)。

他們有的打算打車、拼車，甚至騎滑板車上班，抑或花高價(jià)租一塊北京牌照。還有網(wǎng)友給出了一份“最強(qiáng)應(yīng)對(duì)攻略”，其指出若一個(gè)家庭名下有兩張外地號(hào)牌，一年12次進(jìn)京證，一次7天，兩車就能辦168天。168天滿了就花幾百塊錢把兩車過戶到別的家庭成員名下，又能辦168天，這樣就能辦進(jìn)京證336天。同時(shí)，也有人決定不再忍受政策夾縫中求生存，毅然決定離開生活了數(shù)年的北京城。

截至今年5月底，北京市的機(jī)動(dòng)車的保有量（京牌車）為621萬輛，而外地牌汽車約100萬輛，也即在北京行駛的每7輛中，就有一輛車即將面臨每月3/4的時(shí)間無法在北京地界上使用的窘境。他們的主人都在焦慮中，各種對(duì)策和改變生活軌跡的決定也正在作出……

“這是使我離開北京的最后一根稻草”

在了解政策后，小周最先計(jì)劃的是與另外兩個(gè)掛外地車牌的朋友一起組一個(gè)“用車聯(lián)盟”，三個(gè)人按序共享一輛車，這樣他們就能總共獲得252天的進(jìn)京時(shí)間。但仔細(xì)想想后，小周覺得這樣的方式并不現(xiàn)實(shí)。“我們?nèi)齻€(gè)人上班都分布在北京不同的地方，真的要共享的話，每天最大的問題就是誰去妥協(xié)誰的問題了。”

也不是沒有其他可行方式。河北人石頁就通過其妹妹在政策發(fā)布前排到了新能源汽車的號(hào)，當(dāng)時(shí)她們已經(jīng)有了一輛掛著冀牌的燃油車，只是看到網(wǎng)上有人預(yù)測(cè)說新能源汽車的號(hào)未來也會(huì)緊張就入手了，石頁覺得自己比較幸運(yùn)，因?yàn)閾?jù)她所知，現(xiàn)在新能源汽車的排號(hào)已經(jīng)到2024年了。

同樣來自河北的小張，選擇的是買一塊背戶的京牌（即買斷一定時(shí)間段的北京車牌使用權(quán)，所購車輛登記在指標(biāo)所有人名下）。在北京呆了六年的他并沒有指望自己能搖上號(hào)，于是兩年前下手買了一塊背戶的京牌，當(dāng)時(shí)該牌照的市場(chǎng)行情是6萬元左右。但現(xiàn)在小周再去市場(chǎng)打聽，別說背戶牌了，租車牌市場(chǎng)的行情都已水漲船高，市場(chǎng)價(jià)已經(jīng)翻倍到了每年2萬元左右，并不劃算。“我的致炫才7萬多買的，租幾年車牌一輛車的錢都出去了?！?/p>

去年買了一輛寶馬3系并掛著老家牌照的偉子同樣也在焦慮，為了緩解政策落地后用車不便的尷尬，他先買了一輛摩托，“開車仍然是最好的選擇，騎摩托冬天對(duì)我而言是個(gè)考驗(yàn)，但打車費(fèi)用太高了?！蓖瑫r(shí)，他也沒有放棄搖號(hào)：“看運(yùn)氣，能搖到的機(jī)會(huì)很渺?！薄?/p>

但在這個(gè)“史上最強(qiáng)限行令”下，也出現(xiàn)了另外一群聰明的商家和意外獲益者。例如，皮卡市場(chǎng)就出現(xiàn)了突然的熱銷。同時(shí)長安與捷途還推出了兩款車，分別是長安歐尚X70A、捷途x70 ，這種乘用車改成的封閉車既有乘用車的舒適同時(shí)又能享受。4S店內(nèi)的工作人員表示，這就是針對(duì)北京這些限行市場(chǎng)打造的車型，因?yàn)樗鼈儾辉谛】蛙嚀u號(hào)指標(biāo)范圍內(nèi)。

每天6時(shí)至23時(shí)，五環(huán)路以外道路能行駛的小型載貨汽車成為了小周的首選。他最終選擇了一款五菱榮光，價(jià)格控制在五萬元左右。“價(jià)格就是它最大的優(yōu)勢(shì)，因?yàn)槲抑皇谴接?，皮卡?dāng)然是首選但是價(jià)格太高了?！?/p>

但買完后，小周就后悔了。因?yàn)榘凑赵O(shè)想，小周是打算政策執(zhí)行后，他就每天將他的五菱榮光將車開到五環(huán)邊停下，然后步行到公司。但值得注意的是，除了上路天數(shù)受限外，外地牌照車輛的停放也將受到制約。

新政規(guī)定，在一定范圍內(nèi)支路等級(jí)以上城市道路停放的，根據(jù)停放天數(shù)相應(yīng)扣減當(dāng)年可辦理進(jìn)京通行證的天數(shù)。未辦理進(jìn)京通行證或進(jìn)京通行證超過有效期進(jìn)入上述范圍道路行駛的，認(rèn)定為違法行為，將由交管部門依法處罰。

“到時(shí)候肯定會(huì)有很多人通過這些方式來進(jìn)入北京城區(qū)，那么多外地車，到時(shí)候停車肯定會(huì)變得異常艱難?！?/p>

哪條路都走不通后，小周決定將離京計(jì)劃提前，這意味著他需要在短期內(nèi)折價(jià)賣掉兩輛車?！霸疚沂谴蛩阕龀龀煽兒笤匐x開北京的，但現(xiàn)在這個(gè)限行政策，可能將成為逼迫我離開北京的最后一根稻草?！?/p>

交通紅線預(yù)警之下：更多新政或?qū)⒊雠_(tái)？

由于北京自2010年開始就實(shí)行搖號(hào)政策，與小周一樣上外地牌照在北京行駛，成為許多車主的無奈選擇。有統(tǒng)計(jì)顯示，此前北京每周有70萬輛外地車辦理進(jìn)京證，如果加上行駛在六環(huán)外無需辦理進(jìn)京證的車輛，北京城內(nèi)行駛的外地車已經(jīng)超過100萬輛。

今年五月，北京市的機(jī)動(dòng)車的保有量就已達(dá)到621萬輛，這個(gè)數(shù)字不僅為全國最高，也已經(jīng)超過北京市對(duì)2019年必須將機(jī)動(dòng)車控制在620萬輛以內(nèi)的紅線。而百萬輛的外埠車無疑對(duì)已趨飽和的北京交通增加了額外的壓力。因此有觀點(diǎn)認(rèn)為，此次限行新規(guī)將有助于緩解北京的城市擁堵。

“最嚴(yán)限行”同時(shí)被認(rèn)為是北京市為達(dá)到清潔空氣指標(biāo)的關(guān)鍵舉措。此前北京市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）中對(duì)大氣治理制定的任務(wù)，北京到2020年P(guān)M2.5年均濃度下降到56微克/立方米左右，到2035年大氣環(huán)境質(zhì)量得到根本改善。

北京交通發(fā)展研究院院長郭繼孚在今年年初的電動(dòng)車百人會(huì)上曾表示，要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，意味著必須要壓縮北京燃油車的規(guī)模，其保有量至少需要裁減180萬輛到400萬輛左右。與此同時(shí)，在北京區(qū)域行駛并產(chǎn)生排放的外埠車似乎也“理所應(yīng)當(dāng)”地被清理。

與燃油車被嚴(yán)格限制和清理不同，北京市政府對(duì)新能源汽車態(tài)度則相對(duì)開放。日前北京財(cái)政部與交通委聯(lián)合發(fā)文，鼓勵(lì)新增及更新網(wǎng)約車更換為純電動(dòng)車，業(yè)內(nèi)人士預(yù)期7萬輛左右出租車將在未來2-3年全部完成更換。與此同時(shí)，近日網(wǎng)傳北京將在10月20日新放出2.6萬個(gè)新能源汽車指標(biāo)，因時(shí)間相近，被認(rèn)為可能是外埠車限行的配套政策。雖然該消息經(jīng)過經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者求證，被北京市交通委和市政府否認(rèn)，但卻仍被業(yè)內(nèi)認(rèn)為頗具合理性。

“兩個(gè)政策，一退一進(jìn)。從理性分析的角度看，完全有可能（為配套政策），這是一個(gè)很好的解決方案，雖然限制外埠車對(duì)部分車主帶來不便利，但從全局來看是利大于弊——既可以解決交通擁堵又可以保衛(wèi)藍(lán)天，還可以促進(jìn)新能源車發(fā)展?！逼囆袠I(yè)資深分析師梅松林對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者表示。

北京交通發(fā)展研究院發(fā)布的研究表明，截止到2018年底，北京市新能源汽車保有量為22.5萬輛，燃油車為586萬輛。兩者比例約為1：26。而北京市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境處處長李翔在今年的的清潔空氣行動(dòng)論壇上表示，到2020年全市新能源汽車保有量將達(dá)到40萬輛左右。

但無論是新能源汽車替換還是限制購買，都不能阻止北京市機(jī)動(dòng)車總量的增長，解決擁堵將是一個(gè)持續(xù)的社會(huì)課題。根據(jù)北京交通發(fā)展研究院的預(yù)測(cè)，北京路網(wǎng)容量大概在650-700萬輛之間，而按照目前每年北京新增10萬輛指標(biāo)的速度，北京的交通容量或?qū)⒃?0年內(nèi)達(dá)到上限。除了此次即將實(shí)施的外埠車嚴(yán)格限行，國內(nèi)專家還提出過征收交通擁堵費(fèi)、頒發(fā)三環(huán)內(nèi)專屬牌照等方案，但因遭到相關(guān)方反對(duì)未能實(shí)施。

有專家對(duì)此表示，靠限、管等手段可以略微改善北京的交通擁堵問題，但不能從根本上解決問題。如果想大幅改善北京交通，還需依賴公共交通和北京常駐人口的減少。尤其是通過大力發(fā)展公共交通和智能交通，借助自動(dòng)駕駛等技術(shù)的應(yīng)用帶來出行效率大幅度提升的舉措，應(yīng)該加快實(shí)施。

在智能交通方面，日前有專家提出“交通預(yù)約制”。郭繼孚在2018電動(dòng)汽車百人會(huì)上也表示，“交通出行我們都在路上排隊(duì)，為什么不能在家里排隊(duì)？我有一個(gè)大膽的想法，未來的交通系統(tǒng)可能是一個(gè)預(yù)約系統(tǒng)，或者說電子路票系統(tǒng)?！钡瑫r(shí)指出，像北京這樣的大城市，如果要有序出行，意味著要給幾千萬人制定一個(gè)出行時(shí)刻表，從理論上講，這將是一個(gè)超級(jí)難題，需要持續(xù)探討。

(責(zé)編：肖蒙蒙)

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