二手車限遷區(qū)域“松動” 回暖尚待時日

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見》(下稱“意見”)，全國各地除京津冀、長三角和珠三角外的地方，從6月起不得對實(shí)施二手車限 遷。已實(shí)施限遷，需要5月底前取消。基于環(huán)保等因素規(guī)定的二手車限遷政策終于有所松動，5月9日，新疆伊犁地區(qū)率先取消二手車進(jìn)入當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保限制，從政策 層面來看，二手車交易再度回暖，但同時也面臨諸多問題。

二手車交易增長明顯 限遷阻礙發(fā)展

目前，我國二手車交易保持持續(xù)穩(wěn)步增長，年交易量已接近千萬輛規(guī)模。2015年全國二手車交易量達(dá)到941.17萬輛，其中基本型乘用車占59.91%。

但是二手車限遷政策導(dǎo)致二手車市場發(fā)展受到制約，中汽協(xié)副秘書長沈榮此前接受采訪時不止一次表示，二手車限遷導(dǎo)致車源豐富的一二線城市二手車無法在限遷城市正常落戶，嚴(yán)重制約了二手車的全國大流通。

據(jù)中國汽車流通協(xié)會調(diào)查，目前全國已有95%的地級城市實(shí)行了“限遷”。國五標(biāo)準(zhǔn)以上12個城市， 國四標(biāo)準(zhǔn)以上261個城市，國三標(biāo)準(zhǔn)以上51個城市，國二標(biāo)準(zhǔn)以上3個城市。這已導(dǎo)致車源豐富的一二線城市中8年以上老舊二手車無法正常落戶，制約了二手 車的交易及流通。

政策松動 各地制定新標(biāo)準(zhǔn)

阻礙二手車有序有效流動的最大障礙是各地的“準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)”。為了達(dá)到環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)，各個地區(qū)將機(jī)動車遷移落戶的排放標(biāo)準(zhǔn)定得很高，影響了二手車的流動。不過隨著政策層面的松動，各地也都在放寬二手車遷入的標(biāo)準(zhǔn)。

除了新疆伊犁徹底放寬準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，不再以國家排放標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，只要車輛檢測合格就可以遷入之外，安徽省各城市中，合肥、宿州、毫州等市車管所正在實(shí)施的 是國3排放標(biāo)準(zhǔn)，淮南市更是制訂了國2車輛可以遷入。廣西大多數(shù)城市已經(jīng)降低了準(zhǔn)入門檻，桂林市、南寧市車管所更是放寬至國2排放車輛遷入。稍遠(yuǎn)一點(diǎn)的貴 州省，貴陽市、遵義市、黔西南州、黔東南州、畢節(jié)地區(qū)車管所都作出規(guī)定，符合國3排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛都可以遷入。云南省昆明市車管所也積極響應(yīng)了政府號召，實(shí) 施國3排放標(biāo)準(zhǔn)。

長江三角洲地區(qū)中，上海規(guī)定2013年之后出廠的二手車可自由流通。浙江省實(shí)施國五排放標(biāo)準(zhǔn)時，規(guī)定省內(nèi)流通的國四二手車仍可互遷。而寧波市最近也出臺新規(guī)定，將2011年以后生產(chǎn)的進(jìn)口車視為國五排放標(biāo)準(zhǔn)。

但是，廣東省目前也只是珠三角以外的地區(qū)不在限遷范圍內(nèi)，交易量最大的珠三角地區(qū)卻深受“國五排放以下限遷”之困。未來廣東省或借鑒浙江省的做法，建議在珠三角9個城市范圍內(nèi)，允許“仍在6年免檢期內(nèi)的二手車”有條件互通。

用車合理折舊 利好新車市場

此前二手車限遷導(dǎo)致北、上、廣等東部發(fā)達(dá)二手車流通受到極大限制，作為二手車主要“生產(chǎn)地”，由于外遷準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的提高，導(dǎo)致二手車的流通受限，新舊車 置換受到阻礙。以北京為例，目前流通期內(nèi)較多的是國三、國二的二手車，由于外遷地區(qū)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)多為國四，導(dǎo)致這部分二手車只能在北京區(qū)域內(nèi)流通，但受制于北 京限購因素，這部分二手車幾乎喪失了流通的可能性，在上海及廣州也有類似的現(xiàn)象。

二手車限遷取消，將會讓這些城市的消費(fèi)者更為合理的對車輛進(jìn)行置換，用車合理折舊，會對新車銷售有一定的促進(jìn)作用。中國汽車流通協(xié)會副秘書長羅磊在接 受媒體采訪時也認(rèn)同了這一觀點(diǎn)，限遷導(dǎo)致東部地區(qū)的二手車價格走低，打擊了消費(fèi)者置換新車的積極性，隨著二手車限遷政策的放開，二手車售賣的價格會有一定 的提高，二手車的流通將刺激當(dāng)?shù)叵M(fèi)者加速置換新車，新車的銷量也會有所提高。

受制地區(qū)因素 二手車交易大幅增長需時日

限遷政策的松動，對二手車未來發(fā)展有利好作用。不過就目前而言，我國二手車市場仍然存在很多問題待解決，并不會因局部地區(qū)的限遷標(biāo)準(zhǔn)改變而形成全國性大規(guī)模的回暖，地區(qū)交易量受政策因素仍然較大。

比如北上廣一線大城市及周邊地區(qū)還仍處限遷政策之內(nèi)。以北京為例，以前二手車主要流通地河北仍然對準(zhǔn)入進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的限制，北京二手車只能轉(zhuǎn)出至更遠(yuǎn)的 內(nèi)蒙古、山西、山東、新疆等地。這無形中增加了二手車的交易成本，再加上目前二手車稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重，目前二手車交易的稅費(fèi)包括過戶費(fèi)、交易稅和增值稅，在現(xiàn) 行稅收政策下，二手車銷售的平均利潤僅為6%左右。所以，此次有保留地取消限遷，只是有利于老舊車輛外遷。對于整個二手車市場的回暖意義不大，大幅增長還 需要時日。

另外，二手車信息不透明導(dǎo)致二手車的流通受阻，針對二手車電商平臺法律法規(guī)尚待調(diào)整，包括二手車的金融保險(xiǎn)方面服務(wù)也有待加強(qiáng)，雖然政策層面利好二手車市場，但行業(yè)的發(fā)展仍然需要規(guī)范。

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