二手車(chē)限遷區(qū)域“松動(dòng)” 回暖尚待時(shí)日

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)二手車(chē)便利交易的若干意見(jiàn)》(下稱(chēng)“意見(jiàn)”)，全國(guó)各地除京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角外的地方，從6月起不得對(duì)實(shí)施二手車(chē)限 遷。已實(shí)施限遷，需要5月底前取消?；诃h(huán)保等因素規(guī)定的二手車(chē)限遷政策終于有所松動(dòng)，5月9日，新疆伊犁地區(qū)率先取消二手車(chē)進(jìn)入當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保限制，從政策 層面來(lái)看，二手車(chē)交易再度回暖，但同時(shí)也面臨諸多問(wèn)題。

二手車(chē)交易增長(zhǎng)明顯 限遷阻礙發(fā)展

目前，我國(guó)二手車(chē)交易保持持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，年交易量已接近千萬(wàn)輛規(guī)模。2015年全國(guó)二手車(chē)交易量達(dá)到941.17萬(wàn)輛，其中基本型乘用車(chē)占59.91%。

但是二手車(chē)限遷政策導(dǎo)致二手車(chē)市場(chǎng)發(fā)展受到制約，中汽協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)沈榮此前接受采訪(fǎng)時(shí)不止一次表示，二手車(chē)限遷導(dǎo)致車(chē)源豐富的一二線(xiàn)城市二手車(chē)無(wú)法在限遷城市正常落戶(hù)，嚴(yán)重制約了二手車(chē)的全國(guó)大流通。

據(jù)中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)調(diào)查，目前全國(guó)已有95%的地級(jí)城市實(shí)行了“限遷”。國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)以上12個(gè)城市， 國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)以上261個(gè)城市，國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)以上51個(gè)城市，國(guó)二標(biāo)準(zhǔn)以上3個(gè)城市。這已導(dǎo)致車(chē)源豐富的一二線(xiàn)城市中8年以上老舊二手車(chē)無(wú)法正常落戶(hù)，制約了二手 車(chē)的交易及流通。

政策松動(dòng) 各地制定新標(biāo)準(zhǔn)

阻礙二手車(chē)有序有效流動(dòng)的最大障礙是各地的“準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)”。為了達(dá)到環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)地區(qū)將機(jī)動(dòng)車(chē)遷移落戶(hù)的排放標(biāo)準(zhǔn)定得很高，影響了二手車(chē)的流動(dòng)。不過(guò)隨著政策層面的松動(dòng)，各地也都在放寬二手車(chē)遷入的標(biāo)準(zhǔn)。

除了新疆伊犁徹底放寬準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，不再以國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，只要車(chē)輛檢測(cè)合格就可以遷入之外，安徽省各城市中，合肥、宿州、毫州等市車(chē)管所正在實(shí)施的 是國(guó)3排放標(biāo)準(zhǔn)，淮南市更是制訂了國(guó)2車(chē)輛可以遷入。廣西大多數(shù)城市已經(jīng)降低了準(zhǔn)入門(mén)檻，桂林市、南寧市車(chē)管所更是放寬至國(guó)2排放車(chē)輛遷入。稍遠(yuǎn)一點(diǎn)的貴 州省，貴陽(yáng)市、遵義市、黔西南州、黔東南州、畢節(jié)地區(qū)車(chē)管所都作出規(guī)定，符合國(guó)3排放標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛都可以遷入。云南省昆明市車(chē)管所也積極響應(yīng)了政府號(hào)召，實(shí) 施國(guó)3排放標(biāo)準(zhǔn)。

長(zhǎng)江三角洲地區(qū)中，上海規(guī)定2013年之后出廠(chǎng)的二手車(chē)可自由流通。浙江省實(shí)施國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，規(guī)定省內(nèi)流通的國(guó)四二手車(chē)仍可互遷。而寧波市最近也出臺(tái)新規(guī)定，將2011年以后生產(chǎn)的進(jìn)口車(chē)視為國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)。

但是，廣東省目前也只是珠三角以外的地區(qū)不在限遷范圍內(nèi)，交易量最大的珠三角地區(qū)卻深受“國(guó)五排放以下限遷”之困。未來(lái)廣東省或借鑒浙江省的做法，建議在珠三角9個(gè)城市范圍內(nèi)，允許“仍在6年免檢期內(nèi)的二手車(chē)”有條件互通。

用車(chē)合理折舊 利好新車(chē)市場(chǎng)

此前二手車(chē)限遷導(dǎo)致北、上、廣等東部發(fā)達(dá)二手車(chē)流通受到極大限制，作為二手車(chē)主要“生產(chǎn)地”，由于外遷準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的提高，導(dǎo)致二手車(chē)的流通受限，新舊車(chē) 置換受到阻礙。以北京為例，目前流通期內(nèi)較多的是國(guó)三、國(guó)二的二手車(chē)，由于外遷地區(qū)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)多為國(guó)四，導(dǎo)致這部分二手車(chē)只能在北京區(qū)域內(nèi)流通，但受制于北 京限購(gòu)因素，這部分二手車(chē)幾乎喪失了流通的可能性，在上海及廣州也有類(lèi)似的現(xiàn)象。

二手車(chē)限遷取消，將會(huì)讓這些城市的消費(fèi)者更為合理的對(duì)車(chē)輛進(jìn)行置換，用車(chē)合理折舊，會(huì)對(duì)新車(chē)銷(xiāo)售有一定的促進(jìn)作用。中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)羅磊在接 受媒體采訪(fǎng)時(shí)也認(rèn)同了這一觀點(diǎn)，限遷導(dǎo)致東部地區(qū)的二手車(chē)價(jià)格走低，打擊了消費(fèi)者置換新車(chē)的積極性，隨著二手車(chē)限遷政策的放開(kāi)，二手車(chē)售賣(mài)的價(jià)格會(huì)有一定 的提高，二手車(chē)的流通將刺激當(dāng)?shù)叵M(fèi)者加速置換新車(chē)，新車(chē)的銷(xiāo)量也會(huì)有所提高。

受制地區(qū)因素 二手車(chē)交易大幅增長(zhǎng)需時(shí)日

限遷政策的松動(dòng)，對(duì)二手車(chē)未來(lái)發(fā)展有利好作用。不過(guò)就目前而言，我國(guó)二手車(chē)市場(chǎng)仍然存在很多問(wèn)題待解決，并不會(huì)因局部地區(qū)的限遷標(biāo)準(zhǔn)改變而形成全國(guó)性大規(guī)模的回暖，地區(qū)交易量受政策因素仍然較大。

比如北上廣一線(xiàn)大城市及周邊地區(qū)還仍處限遷政策之內(nèi)。以北京為例，以前二手車(chē)主要流通地河北仍然對(duì)準(zhǔn)入進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的限制，北京二手車(chē)只能轉(zhuǎn)出至更遠(yuǎn)的 內(nèi)蒙古、山西、山東、新疆等地。這無(wú)形中增加了二手車(chē)的交易成本，再加上目前二手車(chē)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重，目前二手車(chē)交易的稅費(fèi)包括過(guò)戶(hù)費(fèi)、交易稅和增值稅，在現(xiàn) 行稅收政策下，二手車(chē)銷(xiāo)售的平均利潤(rùn)僅為6%左右。所以，此次有保留地取消限遷，只是有利于老舊車(chē)輛外遷。對(duì)于整個(gè)二手車(chē)市場(chǎng)的回暖意義不大，大幅增長(zhǎng)還 需要時(shí)日。

另外，二手車(chē)信息不透明導(dǎo)致二手車(chē)的流通受阻，針對(duì)二手車(chē)電商平臺(tái)法律法規(guī)尚待調(diào)整，包括二手車(chē)的金融保險(xiǎn)方面服務(wù)也有待加強(qiáng)，雖然政策層面利好二手車(chē)市場(chǎng)，但行業(yè)的發(fā)展仍然需要規(guī)范。

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