二手車(chē)“限遷”徹底放開(kāi)將帶來(lái)新問(wèn)題?

中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2015年，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)2450.33萬(wàn)輛和2459.76萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)3.25%和4.68%，粗估來(lái)看中國(guó)汽車(chē)的保有量突破了1.6億輛。

龐大的存量市場(chǎng)蘊(yùn)藏巨大的商機(jī)，有商機(jī)就會(huì)有商人，進(jìn)入2015年以來(lái)，我們很明顯的觀察到一個(gè)現(xiàn)象，二手車(chē)電商鋪天蓋地的占據(jù)網(wǎng)絡(luò)、樓宇，電視等各種新老媒體的廣告版面。

紅點(diǎn)投資、紅杉資本、經(jīng)緯中國(guó)、晨興創(chuàng)投、IDG資本、君聯(lián)資本等資本不斷涌入催生了包括B2B、B2C、C2C和C2B2C等模式在內(nèi)，大大小小15個(gè)以上的電商平臺(tái)。

二手車(chē)快速發(fā)展很快遇到了政策瓶頸，據(jù)中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)調(diào)查，目前全國(guó)已有95%的地級(jí)城市實(shí)行了針對(duì)二手車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)的限遷政策。這導(dǎo)致車(chē)源豐富的一二線城市中八年以上老舊二手車(chē)無(wú)法在上述城市正常落戶，嚴(yán)重制約了二手車(chē)的流通。

針對(duì)這一情況，眾說(shuō)紛紜，有的媒體及專家認(rèn)為應(yīng)該盡早放開(kāi)二手車(chē)“限遷”以盤(pán)活二手車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展，2016年1月7日，在發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局在 京組織召開(kāi)《汽車(chē)行業(yè)反壟斷指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）征求意見(jiàn)研討會(huì)上，二手車(chē)領(lǐng)域成為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，據(jù)傳二手車(chē)交易的限遷政策也將松綁，不符合環(huán)保要 求的老舊車(chē)可以在其他城市上牌。

但筆者站在不同的角度認(rèn)為二手車(chē)“限遷”將帶來(lái)三大新問(wèn)題。

1、二手車(chē)“限遷”徹底放開(kāi)將加劇新車(chē)市場(chǎng)疲軟

受08年全球金融危機(jī)沖擊，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)增速開(kāi)始放緩，中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁入新常態(tài)。據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）同比增長(zhǎng)６.９％，增速首次低于7%。

受宏觀形勢(shì)影響，作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)支柱型產(chǎn)業(yè)的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入2010年以來(lái)市場(chǎng)需求萎靡，增速下滑，受宏觀面影響更大的商用車(chē)領(lǐng)域尤為明顯，連續(xù)兩年負(fù)增長(zhǎng)，行業(yè)普遍預(yù)測(cè)未來(lái)五年增長(zhǎng)速度在5%左右。

二手車(chē)市場(chǎng)近年來(lái)發(fā)展明顯提速，中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)2015年全年我國(guó)二手車(chē)市場(chǎng)累計(jì)交易量將達(dá)到930萬(wàn)-940萬(wàn)輛左右，我們有理由相信，近年來(lái)新車(chē)市場(chǎng)增速放緩和二手車(chē)市場(chǎng)不斷擴(kuò)大存在相互制約的關(guān)系。

中長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展更應(yīng)該追求的是增量式發(fā)展，受居民可支配收入的制約，每年涌入中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)的 消費(fèi)者是有限的，二手車(chē)限遷的放開(kāi)，意味著更多的二手車(chē)將從一二線城市轉(zhuǎn)移到三四五線城市，雖然可以一定程度上釋放一二線城市的換購(gòu)需求，但卻會(huì)減弱三四 五線城市的新車(chē)需求。

一二線城市當(dāng)前更應(yīng)該著重強(qiáng)調(diào)增購(gòu)市場(chǎng)，三四五線城市主打新購(gòu)市場(chǎng)，通過(guò)二手車(chē)的松綁來(lái)釋放換購(gòu)市場(chǎng)是個(gè)零和甚至負(fù)和游戲，更多的消費(fèi)者涌入二手車(chē)市場(chǎng)將加劇新車(chē)市場(chǎng)的疲軟。

從對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)角度來(lái)看，未來(lái)五年中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)，2014年全國(guó)汽車(chē)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)6萬(wàn)億元。

據(jù)有關(guān)專家測(cè)算，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值每新增一個(gè)百分點(diǎn)，將帶動(dòng)汽車(chē)上下游的產(chǎn)值提升17個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)于中國(guó)汽車(chē)工業(yè)而言，盤(pán)存量而抑增量顯然不是最好的選擇。

2、二手車(chē)“限遷”徹底放開(kāi)將污染源從一二線城市轉(zhuǎn)移到三四五線城市

環(huán)保壓力是各城市二手車(chē)“限遷”的主要立足點(diǎn)，國(guó)際環(huán)保組織綠色和平2016年1月20日發(fā)布了《2015年 度中國(guó)366座城市PM2.5濃度排名》數(shù)據(jù)指出:全國(guó)366座城市的PM2.5年平均濃度為50.2微克/立方米，其中共有293座城市的PM2.5年 平均濃度未達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的二級(jí)濃度限值，即35微克/立方米，占366座城市的80.1%。

而目前出臺(tái)了二手車(chē)的“限遷”政策333個(gè)地級(jí)市中，允許國(guó)五以上排放標(biāo)準(zhǔn)遷入的城市12個(gè)，國(guó)四以上排放標(biāo)準(zhǔn)遷入的城市261個(gè)，占比82%。

數(shù)據(jù)是不會(huì)說(shuō)謊的，二手車(chē)“限遷”的放開(kāi)不過(guò)是將污染源從一個(gè)地方轉(zhuǎn)到另外一個(gè)地方，并不是從根本少解決排放標(biāo)準(zhǔn)低的汽車(chē)的污染問(wèn)題。

3、二手車(chē)“限遷”徹底放開(kāi)不利于新能源汽車(chē)的發(fā)展

新能源汽車(chē)是我國(guó)汽車(chē)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略方向，習(xí)總書(shū)記明確提出“發(fā)展新能源汽車(chē)是邁向汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的必由之 路”。工信部數(shù)據(jù)顯示，2015 年中國(guó)生產(chǎn)新能源汽車(chē)37.90 萬(wàn)輛，2009年到2015年，中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)量累計(jì)達(dá)到49.7萬(wàn)輛，并未完成了《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012―2020年）》制定的 50萬(wàn)輛的階段性目標(biāo)。而2020年的終極目標(biāo)是純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)生產(chǎn)能力達(dá)200萬(wàn)輛、累計(jì)產(chǎn)銷(xiāo)量超過(guò)500萬(wàn)輛，未來(lái)五年還有很多工作 要做。

對(duì)于中大型新能源汽車(chē)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，一線及保有量較大的二線城市每年都有既定的上牌指標(biāo)，新能源汽車(chē)不需要搖號(hào)才能彰顯新能源汽車(chē)牌照的珍貴性，才能刺激新能源汽車(chē)的發(fā)展。本身有牌的車(chē)主賣(mài)掉車(chē)輛之后購(gòu)置新車(chē)時(shí)，新能源汽車(chē)只是選擇之一。

對(duì)于小微型電動(dòng)車(chē)而言，主要的市場(chǎng)集中于三四線城市及城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域，客戶群體購(gòu)車(chē)及用車(chē)的預(yù)算均有限，而這又恰恰是二手車(chē)的主流客戶群體，二手車(chē)限遷的放開(kāi)勢(shì)必將和小微型電動(dòng)車(chē)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。

4、顧及車(chē)主保有車(chē)輛作為二手車(chē)出讓資產(chǎn)縮水等因素，適當(dāng)降低“限遷”標(biāo)準(zhǔn)，流通一批、淘汰一批

目前的各城市的限遷政策只是根據(jù)自身環(huán)保壓力的不同設(shè)置了不同排放標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛遷入的門(mén)檻，將排放標(biāo)準(zhǔn)更低的二手車(chē)拒之門(mén)外，并未將二手車(chē)一棍子打死，這本身就有利于淘汰中國(guó)汽車(chē)保有量中污染較重的車(chē)型。

政策決策過(guò)程中還需要考慮到老百姓保有車(chē)輛作為二手車(chē)出讓資產(chǎn)縮水等因素，根據(jù)各不同的城市環(huán)保壓力的輕重適當(dāng)降低準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)松綁?？蓪?duì)于排放標(biāo)準(zhǔn)更低的老舊車(chē)型群體，能流通便流通，該淘汰就淘汰，故步只能自封，推陳才能出新。

節(jié)能環(huán)保是中國(guó)乃至世界汽車(chē)工業(yè)發(fā)展的主流趨勢(shì)，我們應(yīng)該順勢(shì)而行，二手車(chē)“限遷”徹底放開(kāi)需三思而行。

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