期盼汽車(chē)銷(xiāo)售管理辦法盡快實(shí)施

1月6日，受多方關(guān)注的《汽車(chē)銷(xiāo)售管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)《新辦法》）公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)。相較于曾經(jīng)為推動(dòng)中國(guó)汽車(chē)流通體系建設(shè)發(fā)揮重大作 用的《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售實(shí)施管理辦法》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)《老辦法》），《新辦法》有重大突破，亮點(diǎn)也非常多。筆者認(rèn)真研讀了《新辦法》，總結(jié)起來(lái)有如下幾點(diǎn)特別值得 關(guān)注。

第一，取消了總經(jīng)銷(xiāo)商制度?？偨?jīng)銷(xiāo)商制度是《老辦法》的核心內(nèi)容之一，這樣的設(shè)計(jì)雖然有利于強(qiáng)化國(guó)家對(duì)于品牌汽車(chē)市場(chǎng)的管理，但在沒(méi)有其他法規(guī)與之配 套的情況下，客觀上提高了生產(chǎn)制造企業(yè)的強(qiáng)勢(shì)地位，尤其進(jìn)口汽車(chē)品牌更是如此?！缎罗k法》取消了總經(jīng)銷(xiāo)商制度，是一個(gè)重大的制度變革，有利于汽車(chē)流通行業(yè) 的創(chuàng)新。

第二，授權(quán)銷(xiāo)售不再作為行政性要求。授權(quán)銷(xiāo)售也是《老辦法》的核心內(nèi)容之一。在“未經(jīng)授權(quán)不能銷(xiāo)售”的品牌授權(quán)制度之下，國(guó)內(nèi)汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商的經(jīng)營(yíng)方式， 如經(jīng)營(yíng)規(guī)模、范圍、地域、利潤(rùn)空間等，都由供應(yīng)商左右?！缎罗k法》不再?gòu)?qiáng)制要求采取授權(quán)銷(xiāo)售模式，這意味著多品牌銷(xiāo)售的徹底放開(kāi)，為銷(xiāo)售和售后服務(wù)經(jīng)營(yíng)模 式的多樣化創(chuàng)造了條件，有利于激發(fā)市場(chǎng)活力。當(dāng)然，作為全球普遍采用的渠道建設(shè)模式，授權(quán)銷(xiāo)售仍然是我國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)售的主要經(jīng)營(yíng)模式。

第三，《新辦法》增加了許多平衡廠商關(guān)系的內(nèi)容。比如，第十九條提到，首次授權(quán)期限不得低于5年，再次授權(quán)期限不得低于3年；第二十一條提到，未違反 合同約定被供應(yīng)商解除授權(quán)的，經(jīng)銷(xiāo)商有權(quán)要求供應(yīng)商回購(gòu)相關(guān)庫(kù)存車(chē)輛和配件；第二十二條規(guī)定，供應(yīng)商不得向經(jīng)銷(xiāo)商規(guī)定整車(chē)、配件庫(kù)存品種或數(shù)量，不得規(guī)定 汽車(chē)銷(xiāo)售數(shù)量（但在簽署授權(quán)合同或合同延期時(shí)就上述內(nèi)容達(dá)成一致的除外），不得限制經(jīng)銷(xiāo)商經(jīng)營(yíng)其他供應(yīng)商的商品，不得限制經(jīng)營(yíng)本企業(yè)汽車(chē)產(chǎn)品的經(jīng)銷(xiāo)商之間 相互轉(zhuǎn)售，不得搭售未訂購(gòu)的汽車(chē)、汽車(chē)配件和用品等商品，不得干涉人力資源和財(cái)務(wù)管理以及其他屬于經(jīng)銷(xiāo)商自主經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的活動(dòng)；第二十三條規(guī)定，對(duì)于臨時(shí) 性商務(wù)政策，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)提前以雙方約定的方式告知經(jīng)銷(xiāo)商。從上述內(nèi)容可以看出，當(dāng)前廠商關(guān)系中的許多矛盾，如授權(quán)期限、壓庫(kù)、搭售、多品牌經(jīng)營(yíng)等，其化解 方案在《新辦法》中都有所涉及，這將有利于建立和諧的廠商關(guān)系，有利于汽車(chē)流通行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第四，《新辦法》有助于推動(dòng)汽車(chē)售后市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)?！缎罗k法》規(guī)定供應(yīng)商不得限制汽車(chē)配件生產(chǎn)商的銷(xiāo)售對(duì)象以及經(jīng)銷(xiāo)商、售后服務(wù)商轉(zhuǎn)售汽車(chē)配件。此 外，對(duì)于出售未經(jīng)汽車(chē)供應(yīng)商授權(quán)銷(xiāo)售的汽車(chē)，或者未經(jīng)境外汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)銷(xiāo)售的進(jìn)口汽車(chē)，供應(yīng)商也應(yīng)提供相應(yīng)的營(yíng)銷(xiāo)、宣傳、售后服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)培 訓(xùn)及技術(shù)支持。這些規(guī)定，有助于削弱供應(yīng)商的技術(shù)封鎖，推動(dòng)汽車(chē)售后市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。第五，《新辦法》在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面做了較多規(guī)定。例如，要求經(jīng) 營(yíng)者不得限定消費(fèi)者的戶(hù)籍所在地，不得對(duì)消費(fèi)者限定相關(guān)產(chǎn)品與服務(wù)的供應(yīng)商。此外，還規(guī)定經(jīng)銷(xiāo)商應(yīng)讓消費(fèi)者明確了解產(chǎn)品質(zhì)量保證、保修服務(wù)及其他售后服務(wù) 標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并明示配件來(lái)源與價(jià)格。

作為汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)服務(wù)行業(yè)的主力軍，2015年汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商經(jīng)營(yíng)壓力非常大，盈利能力下滑、退網(wǎng)企業(yè)增多。造成經(jīng)銷(xiāo)商困境的原因很多，其中既有宏觀經(jīng)濟(jì)下行、經(jīng)銷(xiāo)商自身能力不足、新技術(shù)沖擊等原因，也有《老辦法》導(dǎo)致供應(yīng)商過(guò)于強(qiáng)勢(shì)、經(jīng)銷(xiāo)商過(guò)于弱勢(shì)的原因。

雖然《新辦法》的出臺(tái)，不能全部解決汽車(chē)流通行業(yè)面臨的困難，但毫無(wú)疑問(wèn)，它將對(duì)平衡汽車(chē)行業(yè)廠商關(guān)系、構(gòu)建汽車(chē)流通行業(yè)新秩序、促進(jìn)汽車(chē)流通行業(yè)創(chuàng)新和健康發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。期待千呼萬(wàn)喚始出來(lái)的《新辦法》能盡快公布實(shí)施。

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