新能源車(chē)行業(yè)階段性調(diào)整 補(bǔ)貼政策逐步傾向消費(fèi)者

隨著1月份新能源汽車(chē)“騙補(bǔ)”事件的曝光，新能源汽車(chē)行業(yè)受到?jīng)_擊，出現(xiàn)連鎖反應(yīng)，1月份新能源產(chǎn)量驟降8成，或與“騙補(bǔ)”調(diào)查的推進(jìn)有關(guān)。在頗多質(zhì)疑新能源補(bǔ)貼過(guò)高的聲音中，新能源最新的補(bǔ)貼性質(zhì)政策出臺(tái)，不過(guò)此次政策可以看到，已經(jīng)從最開(kāi)始的補(bǔ)貼廠家傾向補(bǔ)貼消費(fèi)者，2月14日，八部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的若干意見(jiàn)》提出適當(dāng)降低新能源汽車(chē)、二手車(chē)的貸款首付比例。

騙補(bǔ)調(diào)查或致新能源汽車(chē)產(chǎn)量驟降

根據(jù)機(jī)動(dòng)車(chē)整車(chē)出廠合格證統(tǒng)計(jì)，1月，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)新能源車(chē)1.61萬(wàn)輛，雖然同比增長(zhǎng)144%，但環(huán)比下降83.8%。其中純電動(dòng)商用車(chē)減幅最大，凈減產(chǎn)量達(dá)5萬(wàn)輛，其次是純電動(dòng)乘用車(chē)減產(chǎn)量達(dá)1.77萬(wàn)輛。1月新能源車(chē)產(chǎn)量環(huán)比大幅下滑的主要原因，或是由于國(guó)家四部委對(duì)新能源車(chē)“騙補(bǔ)”事件調(diào)查產(chǎn)生的影響。四部委對(duì)“騙補(bǔ)”事件的深入調(diào)查，將一些有“騙補(bǔ)”可能性的企業(yè)停止了對(duì)新能源汽車(chē)的生產(chǎn)。

同時(shí)，工信部新的《新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用推薦車(chē)型目錄》中的車(chē)型目錄只涵蓋了247款車(chē)型，遠(yuǎn)低于以往6年累積的3409款推薦補(bǔ)貼車(chē)型數(shù)量，并在今年1月1日廢止了原《節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣應(yīng)用工程推薦車(chē)型目錄》。新目錄中大部分車(chē)型仍然與舊目錄中的車(chē)型重合，如比亞迪唐、比亞迪e6、北汽EV系列、江淮iEV等新能源車(chē)型。而騰勢(shì)、啟辰純電動(dòng)車(chē)等囊括在舊目錄中的車(chē)型在新目錄中并未出現(xiàn)。目錄車(chē)型數(shù)量的縮減，導(dǎo)致生產(chǎn)企業(yè)原有在目錄中的車(chē)型不再享受補(bǔ)貼政策，也因?yàn)槠髽I(yè)會(huì)選擇減少或者停止新能源車(chē)型的生產(chǎn)，這也是導(dǎo)致新能源汽車(chē)產(chǎn)量驟降的原因之一。

不過(guò)，新能源汽車(chē)產(chǎn)量的下降，應(yīng)當(dāng)屬于階段性調(diào)整的產(chǎn)物。全國(guó)乘聯(lián)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)此前接受媒體采訪時(shí)表示，新能源車(chē)產(chǎn)量下滑的主要車(chē)型集中于商用車(chē)、客車(chē)領(lǐng)域，對(duì)于乘用車(chē)來(lái)說(shuō)，影響并不大。隨著2015年產(chǎn)量的爆發(fā)，新能源汽車(chē)市場(chǎng)出現(xiàn)一些問(wèn)題和雜質(zhì)。隨著政府出手調(diào)查調(diào)整，未來(lái)新能源市場(chǎng)將得到優(yōu)化，已經(jīng)培育形成的市場(chǎng)環(huán)境，并不會(huì)就此消失，而各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的完善和標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，使用新能源汽車(chē)的便利性和普遍性都將得到提升，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)也預(yù)測(cè)2016年新能源汽車(chē)銷(xiāo)量有望達(dá)到70萬(wàn)輛。

新能源補(bǔ)貼政策傾向消費(fèi)者

作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)商業(yè)化初期的確是需要政府補(bǔ)貼，除了對(duì)車(chē)企的補(bǔ)貼之外，各地政府也開(kāi)出“特權(quán)政策”比如免牌照費(fèi)、免搖號(hào)、不限行等，來(lái)幫助新能源的推廣和普及。不過(guò)“騙補(bǔ)”事件的爆發(fā)，關(guān)于新能源車(chē)補(bǔ)貼是否合理的質(zhì)疑更加強(qiáng)烈。

突然取消補(bǔ)貼，有可能致使新能源行業(yè)出現(xiàn)斷崖式停滯，剛剛培育起來(lái)的市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)鏈還相對(duì)脆弱。不過(guò)為了規(guī)避因此，當(dāng)務(wù)之急是將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)逐年“退坡”，倒逼企業(yè)加快向市場(chǎng)求發(fā)展，同時(shí)調(diào)整完善規(guī)則，堵住漏洞，嚴(yán)懲騙補(bǔ)者。

2月14日，人民銀行、發(fā)改委、工信部、財(cái)政部等八部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于金融支持工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的若干意見(jiàn)》，意見(jiàn)鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，適當(dāng)降低新能源汽車(chē)、二手車(chē)的貸款首付比例，合理擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)信貸，支持新能源汽車(chē)生產(chǎn)、消費(fèi)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

意見(jiàn)還明確，將深入推進(jìn)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作，研究將新材料、關(guān)鍵零部件納入首批次應(yīng)用保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施范圍。推動(dòng)保險(xiǎn)公司盡快開(kāi)發(fā)出更符合新能源汽車(chē)風(fēng)險(xiǎn)特征的專(zhuān)屬保險(xiǎn)產(chǎn)品。

除此之外，2015年12月15日國(guó)家發(fā)改委、住建部、交通部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)政策的指導(dǎo)意見(jiàn)》，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際情況，結(jié)合停車(chē)供需狀況差異，推行不同區(qū)域、不同位置、不同車(chē)型的停車(chē)服務(wù)差別收費(fèi)。鼓勵(lì)對(duì)新能源汽車(chē)停車(chē)服務(wù)收費(fèi)給予適當(dāng)優(yōu)惠。

由此可以看到，隨著新能源汽車(chē)普及的深入推進(jìn)，新能源汽車(chē)的車(chē)主越來(lái)越多，國(guó)家正在逐漸將利好政策傾向與補(bǔ)貼消費(fèi)者。反觀全球，各個(gè)國(guó)家都在補(bǔ)貼消費(fèi)者上大做文章，法國(guó)給予消費(fèi)者每輛5000歐元電力補(bǔ)助；德國(guó)消費(fèi)者可享受10年免交行駛稅的優(yōu)惠，2016年后可與家中另一輛車(chē)共享車(chē)牌，以節(jié)省保險(xiǎn)費(fèi)用，而美國(guó)加州則利用積分交易制度來(lái)規(guī)避企業(yè)對(duì)補(bǔ)貼的依賴(lài)癥。要從從根本上解決補(bǔ)貼帶來(lái)的種種負(fù)效應(yīng)，政府要做的還有很多，從政策驅(qū)動(dòng)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變政策市場(chǎng)雙驅(qū)動(dòng)的模式，形成良性循環(huán)，保證新能源汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展。

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