司法制度是政治制度的重要組成部分，司法公正是社會公正的重要保障。在不斷深化司法改革的過程中，司法科技也起著重要的支撐作用，促進司法信息化建設(shè)向著數(shù)字化、智能化的轉(zhuǎn)型路徑不斷演進。司法機關(guān)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型是否有其必然性?轉(zhuǎn)型的切入點與側(cè)重點是什么?何種技術(shù)能力備受關(guān)注?其之于國家治理能力現(xiàn)代化的意義又是什么?對此一系列問題，國雙副總裁、資深司法領(lǐng)域?qū)＜沂i先生進行了深入解讀。
石鵬先生現(xiàn)任國雙副總裁，分管知識與數(shù)據(jù)智能中臺。他畢業(yè)于北京大學(xué)法律系，具有多年律師執(zhí)業(yè)及律所管理經(jīng)驗。
業(yè)務(wù)需求與數(shù)據(jù)技術(shù)雙驅(qū)動
促使司法機關(guān)走在數(shù)智化轉(zhuǎn)型的潮頭浪尖
如今我們置身于一個數(shù)據(jù)驅(qū)動的時代，各種數(shù)字智能應(yīng)用在日常工作與生活中隨處可見，而各行業(yè)領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型浪潮已至。政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型是貫徹落實黨的十九大關(guān)于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國等精神的重要部署, 實現(xiàn)政務(wù)改革向縱深推進的必然要求, 推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。
石鵬認(rèn)為，“中央垂直管理體系的信息化建設(shè)一直走在‘一體化’‘數(shù)字化’‘智能化’的潮頭浪尖，公檢法更是率先做出嘗試并取得一定成果，服務(wù)人民群眾、提升辦案質(zhì)效、輔助決策管理的根本訴求，以及數(shù)據(jù)量大、價值密度高的特點，決定了司法機關(guān)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型的必然性和領(lǐng)先性。”
具體來說，身處數(shù)字化時代洪流，由互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)引發(fā)的數(shù)字化趨勢深刻影響著人們的工作和生活方式，司法機關(guān)需要與時代同頻共振，發(fā)揮司法大數(shù)據(jù)管理和服務(wù)平臺作用，更好地踐行司法為民的根本宗旨。
再者，在深化司法體制改革的過程中，司法機關(guān)亟需利用數(shù)字化手段來實現(xiàn)高效協(xié)同，提升工作質(zhì)效，規(guī)范司法行為，賦能決策管理。今年兩會最高人民法院工作報告數(shù)據(jù)顯示，2019年最高人民法院受理案件38498件，審結(jié)34481件，同比分別上升10.7%和8.2%;地方各級法院受理案件3156.7萬件，審執(zhí)結(jié)2902.2萬件，同比分別上升12.7%和15.3%。2016年法官員額制改革以來法官人均辦案量也呈直線上升趨勢，2019年人均辦案量已達228件。面對公檢法司普遍面臨的“案多人少”壓力，亟需利用數(shù)據(jù)智能應(yīng)用提升司法質(zhì)效，幫助法官、檢察官和公安民警從程序簡單的重復(fù)性勞動中脫身，專注于對疑難復(fù)雜案件的專業(yè)判斷。
圖：2015-2019年最高人民法院受理、審結(jié)案件數(shù)量
圖： 2010-2019年地方各級人民法院受理、審執(zhí)結(jié)案件數(shù)量
同時，法律行業(yè)具備數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型的天然優(yōu)勢，其標(biāo)準(zhǔn)知識體系、海量數(shù)據(jù)積累與規(guī)范的業(yè)務(wù)邏輯孕育了高價值密度的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，為大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)應(yīng)用提供了更易于開墾的沃土，催生了“Legal-AI”生態(tài)。
因此，司法實際業(yè)務(wù)需求與數(shù)據(jù)智能技術(shù)雙驅(qū)動，使司法機關(guān)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級走在了時代前列，更好地促進司法為民，更好地服務(wù)法治建設(shè)。
隨著電子卷宗深度應(yīng)用與條線技術(shù)展開
司法“數(shù)智化”建設(shè)成效初現(xiàn)
司法信息化建設(shè)之初，各地陸續(xù)建立各自的信息化系統(tǒng)，這一階段建設(shè)目的是服務(wù)基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)流程，完成從無到有的基礎(chǔ)建設(shè)。但由于信息不流通，形成了“信息孤島”。“十二五”時期特別是黨的十八大之后，成立中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，通過完善頂層設(shè)計和決策體系，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，作出實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動等一系列重大決策，開啟了信息化發(fā)展新征程。隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，社會信息化建設(shè)已達到較高水平，司法信息化建設(shè)也隨之不斷升級，數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、司法大數(shù)據(jù)、人工智能法律服務(wù)等逐漸進入越來越多法律工作者的視野。
司法信息化建設(shè)是實現(xiàn)司法現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的必由之路，而“智慧司法”建設(shè)則是司法信息化建設(shè)的關(guān)鍵階段。如何解決法院、檢察院、公安等司法機關(guān)普遍存在的“案多人少”核心訴求，以最經(jīng)濟的司法成本實現(xiàn)審判質(zhì)效的最大化;如何促進現(xiàn)代科技與司法工作深度融合，利用云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)的應(yīng)用，發(fā)揮服務(wù)人民群眾、服務(wù)審判執(zhí)行、服務(wù)司法管理的最大效用，是當(dāng)前司法數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型的切入點與立足點。
“我們將‘案多人少’作為一級需求，向下可以拆解出許多更加具體的二級需求，如解決網(wǎng)上辦案、遠程庭審、同案同判、知識供給、文書撰寫、跨部門的數(shù)據(jù)協(xié)同等方面問題，數(shù)字化與智能化的建設(shè)就是要解決這些問題和痛點。隨著電子卷宗的深度應(yīng)用，各業(yè)務(wù)條線上層智能應(yīng)用服務(wù)逐漸展開，司法體系在這些方面也做出了大量專項建設(shè)并取得一定成果，在提升案件質(zhì)效的同時，也惠及了人民群眾。”石鵬說道。
例如北京市第四中級人民法院在2018年1月上線運行了掌上智慧法院，這是北京法院的首個嘗試。其中，由國雙研發(fā)的“微訴平臺”，綜合應(yīng)用自然語言處理、微信多路實時視頻通話、人臉語音識別等多項技術(shù)，實現(xiàn)了類案智推、網(wǎng)上調(diào)解、在線立案、微信庭審、舉證質(zhì)證、電子送達、卷宗借閱等在線訴訟服務(wù)和遠程審判全流程辦案，當(dāng)事人足不出戶，就可在移動端隨時隨地、一鍵啟動“全天候”訴訟服務(wù)，最大限度降低了跨區(qū)域訴訟成本，真正實現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。 2018年12月，北京市四中院通過“微訴”平臺完成一場遠程跨國庭審，當(dāng)庭裁定承認(rèn)一外國法院離婚判決。尤其在疫情防控時期，助力實現(xiàn)遠程庭審與在線調(diào)解，在提升審判質(zhì)效的同時減輕訴累，有效保障了當(dāng)事人的合法權(quán)益。
圖：北京市四中院“微訴”平臺
知識數(shù)據(jù)智能+算力算法架構(gòu)
協(xié)同作業(yè)打造司法“智慧大腦”
隨著近年來我國司法政務(wù)領(lǐng)域在信息數(shù)據(jù)化、文書制作自動化、輔助裁判智能化等方面的探索逐漸向縱深推進，對AI技術(shù)的應(yīng)用也提出了更高的預(yù)期。這背后支撐的核心技術(shù)是什么呢?
“政務(wù)體系的核心數(shù)據(jù)是文本。在司法應(yīng)用場景，甚至擴展到泛政務(wù)場景中，利用知識和邏輯對文本進行精細化處理，尋求智能化應(yīng)用效果，是一個非常核心的技術(shù)能力，我們稱之為‘知識與數(shù)據(jù)智能’。‘知識與數(shù)據(jù)智能’的能力框架中包括了知識圖譜、事理圖譜、文本解析、語義分析、機器學(xué)習(xí)等技術(shù)。”石鵬介紹。
同時他提出，另一側(cè)的核心技術(shù)是支撐系統(tǒng)的技術(shù)架構(gòu)，包括了算力算法、數(shù)據(jù)傳輸、多源異構(gòu)的數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)的靈活調(diào)用等與以5G為代表的現(xiàn)代通訊網(wǎng)絡(luò)技術(shù)結(jié)合的能力。通過數(shù)據(jù)+知識+算力+算法+架構(gòu)，將助力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)人工智能和治理現(xiàn)代化的愿景。
承載這些核心能力的，正是國雙的知識與數(shù)據(jù)智能中臺(如下圖)，基于對海量數(shù)據(jù)的處理，通過搭建數(shù)據(jù)倉庫、運用數(shù)據(jù)集成工具和開發(fā)工具進行數(shù)據(jù)挖掘、匯聚計算、標(biāo)簽構(gòu)建和場景建模，形成強大的中臺能力和服務(wù)體系，打造ToG、ToB和ToC的各項業(yè)務(wù)應(yīng)用，最終為政企客戶提供以知識智能為核心的PaaS或SaaS服務(wù)。
圖：國雙法律知識智能中臺架構(gòu)
國雙的知識與數(shù)據(jù)智能能力在中國最大的法律知識和案例大數(shù)據(jù)平臺——“法信”的建設(shè)上得到了充分印證。作為人民法院出版集團的戰(zhàn)略合作伙伴，國雙在法信1.0平臺建設(shè)中，提供了專業(yè)剖析類案同判服務(wù)和自然語言同案智推服務(wù);在法信2.0升級版本中，國雙從司法審判角度構(gòu)建法律專業(yè)知識庫，并通過數(shù)據(jù)加工、語義理解、語義匹配等方法搭建智能問答體系，研發(fā)目前唯一可對全類型法律資源(包含23萬問答對在內(nèi)的全量法律、案例、裁判、圖書、期刊等)進行問答式檢索的法律問答系統(tǒng)，助力“法信”平臺高效、精準(zhǔn)、便捷地解決法律人查找需求和海量知識數(shù)據(jù)供給的匹配問題。“法信”平臺極大提高了中文法律知識服務(wù)的質(zhì)效，是中國法律人工智能領(lǐng)域里程碑式的新成果。目前，“法信”平臺已在全國30個省3200家法院部署應(yīng)用，為90%的法官提供全方位審判知識服務(wù)。
圖：“法信”平臺
持續(xù)夯實知識儲備與能力積累
從建設(shè)參與者到致力推動整個行業(yè)進步
司法作為一個權(quán)威、垂直且專業(yè)度極高的領(lǐng)域，其數(shù)字化與智能化轉(zhuǎn)型并非一蹴而就，轉(zhuǎn)型過程中所應(yīng)用的技術(shù)能力需要在實踐場景中不斷驗證，并隨著行業(yè)發(fā)展持續(xù)地、螺旋式地自我夯實與迭代提升。
“要想成為行業(yè)的建設(shè)推動者，就一定要成為這個行業(yè)的技術(shù)領(lǐng)先者和項目實施者，積極、持續(xù)地參與其中，才能真正把握行業(yè)需求，走在正確的建設(shè)路線上。”石鵬認(rèn)為。
作為國內(nèi)司法人工智能賽道的領(lǐng)先者，國雙一直深耕司法垂直領(lǐng)域，為眾多法院、檢察院、公安等客戶提供一體化“智慧司法”解決方案，并落地一系列行業(yè)核心智能應(yīng)用，這是長期深耕、持續(xù)投入、不斷提升的過程。在這個過程中，國雙為推動整個司法行業(yè)的發(fā)展獻策獻力，同時也夯實了自身在司法大數(shù)據(jù)上的知識儲備與能力積累。
“國雙站在司法AI領(lǐng)域的最前沿，能力的形成與積累是有規(guī)律的，這是一個持續(xù)的過程，一個往復(fù)的過程，需要深入垂直行業(yè)場景、需要專家人員和研發(fā)投入等方方面面的孵化，以及利用場景來驅(qū)動市場、影響規(guī)劃，從而推動整個行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的進化。”石鵬說。
在推動語言理解和人工智能技術(shù)在法律領(lǐng)域的應(yīng)用上，國雙在首屆“中國法研杯”司法人工智能挑戰(zhàn)賽中斬獲冠軍，以刑事案件定罪量刑為背景，在罪名預(yù)測、法律條款推薦、刑期預(yù)測三項任務(wù)中，與微軟、阿里巴巴、訊飛、華宇等600余支專業(yè)隊伍同場競技，獲得總分第一名;在第二屆“法研杯”中，國雙受邀擔(dān)當(dāng)評委，承辦“要素識別”賽道，并公開了投入巨大成本與心血所打造的中國最大的人工標(biāo)注法律數(shù)據(jù)集，與業(yè)界共同推動司法人工智能的發(fā)展。
在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定上，國雙積極參與行業(yè)流計算標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)數(shù)據(jù)管理平臺標(biāo)準(zhǔn)、知識圖譜標(biāo)準(zhǔn)制定編制，與行業(yè)同仁共同研究，致力于推動整個大數(shù)據(jù)和人工智能行業(yè)科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展。
在技術(shù)能力積累提升上，截止去年底，國雙已有 8款產(chǎn)品通過了中國信通院共10項大數(shù)據(jù)產(chǎn)品能力評測，是行業(yè)內(nèi)通過基礎(chǔ)能力評測最多的領(lǐng)先廠商梯隊，其中數(shù)據(jù)挖掘平臺基礎(chǔ)能力、數(shù)據(jù)管理平臺基礎(chǔ)能力、SQL性能評測、知識圖譜工具等通過功能項總量均位列第一，技術(shù)能力和專業(yè)優(yōu)勢得到了行業(yè)權(quán)威資質(zhì)認(rèn)證。
如今，國雙知識與數(shù)據(jù)智能能力不僅立足于司法領(lǐng)域，并已在金融、稅務(wù)、審計、企業(yè)法務(wù)等多領(lǐng)域獲得了成功印證與客戶認(rèn)可。“起于司法，輻射于更加廣闊的政務(wù)行業(yè)市場，依靠的就是國雙知識智能的核心力量。”石鵬總結(jié)道。
審視往昔，把握時勢
“智慧司法”助推國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化
談到何為現(xiàn)階段司法機關(guān)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵點，石鵬認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急是要回頭審視與總結(jié)在上一個五年計劃建設(shè)過程中的利弊得失：“我們需要思考‘十三五’規(guī)劃以來，在法院、檢察院原有的信息化建設(shè)架構(gòu)基礎(chǔ)上新增了哪些系統(tǒng)，哪些需要進行優(yōu)化整合，業(yè)務(wù)體系與IT體系如何以一個統(tǒng)一的視角來看待數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型等問題。如同企業(yè)需要螺旋式發(fā)展，司法的轉(zhuǎn)型之路也需要螺旋式前進，打一個地基，夯一個地基，在不斷的積累中再攀高峰。在‘新基建’政策的背景下，在‘十四五’規(guī)劃的制定中，重新審視司法信息化建設(shè)架構(gòu)，進一步實現(xiàn)業(yè)務(wù)與技術(shù)的充分融合，才能夠讓政務(wù)數(shù)據(jù)資源發(fā)揮更大的價值，獲得更好的應(yīng)用，加速司法行業(yè)智慧時代的到來。”
今年兩會的“兩高”報告中提到“深化司法體制改革和智慧法院建設(shè)，不斷提高司法質(zhì)量、效率和公信力”，“提升檢務(wù)科學(xué)管理水平，升級智慧檢務(wù)建設(shè)”。
司法是維護社會公平正義的重要防線，司法的數(shù)字化、智能化建設(shè)是行業(yè)不斷變革與發(fā)展的必然趨勢。“作為司法領(lǐng)域數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型的重要參與者、建設(shè)者與推動者，在業(yè)務(wù)維度上，國雙正攜手客戶伙伴，努力從公檢法智慧化到泛法律行業(yè)智慧化，從在智慧城市建設(shè)中提供普適性的法律服務(wù)到推動新時代法治中國建設(shè)的宏偉目標(biāo)上實現(xiàn)賦能;在技術(shù)維度上，依靠國雙的知識數(shù)據(jù)智能核心優(yōu)勢與先進的算力算法、技術(shù)架構(gòu)相結(jié)合，為各行業(yè)領(lǐng)域持續(xù)提供智慧輸出，助力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)人工智能以及國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。“ 石鵬總結(jié)道。
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