隨著數(shù)字技術(shù)的升級(jí)與國家政策的驅(qū)動(dòng)，政務(wù)數(shù)據(jù)治理迎來了新一輪的發(fā)展高潮。“十四五”規(guī)劃綱要特別針對(duì)數(shù)字政府建設(shè)做了說明，強(qiáng)調(diào)“要加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)開放共享，建立健全國家公共數(shù)據(jù)資源體系，健全數(shù)據(jù)資源目錄和責(zé)任清單制度，提升國家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)功能，推進(jìn)數(shù)據(jù)跨部門、跨層級(jí)、跨地區(qū)匯聚融合和深度利用”。各省市都以其為指導(dǎo)，大刀闊斧地進(jìn)行數(shù)據(jù)治理與開放應(yīng)用的創(chuàng)新嘗試。
近日備受關(guān)注的廣東省“首席數(shù)據(jù)官”制度就是其中之一。廣東省設(shè)立首席數(shù)據(jù)官，其職責(zé)涵蓋組織制定數(shù)據(jù)治理工作的發(fā)展規(guī)劃與規(guī)范，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)管理與融合創(chuàng)新等，這一創(chuàng)新之舉好評(píng)如潮，也說明了政務(wù)數(shù)據(jù)是數(shù)字政府的基礎(chǔ)資源，只有政務(wù)數(shù)據(jù)目錄清、質(zhì)量好、價(jià)值高，才能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)外數(shù)據(jù)開放共享、服務(wù)優(yōu)化升級(jí)、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。
雖然政務(wù)數(shù)據(jù)治理已有十余年的歷史，但各地治理水平與成果卻存在差距。數(shù)據(jù)治理，說起來容易做起來難，當(dāng)下政務(wù)數(shù)據(jù)治理的難點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下方面：
1、標(biāo)準(zhǔn)林立，數(shù)據(jù)質(zhì)量差。
政務(wù)數(shù)據(jù)來源龐雜，委辦局眾多，各自采集數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)與維度也不同，這造成了數(shù)據(jù)沖突、一數(shù)多源等問題，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)據(jù)管理制度。
2、縱強(qiáng)橫弱，數(shù)據(jù)共享難。
政務(wù)數(shù)據(jù)垂直類信息系統(tǒng)較完備，但系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)共享太難，導(dǎo)致數(shù)據(jù)跑不動(dòng)、流不通，難以優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。
3、僵尸系統(tǒng)，拆建都費(fèi)勁。
早期政務(wù)數(shù)據(jù)治理系統(tǒng)不乏“跟風(fēng)”之舉，很多系統(tǒng)建成后束之高閣，伴隨技術(shù)迭代，舊系統(tǒng)不給力，拆除又浪費(fèi)，陷入兩難。
4、缺少協(xié)同，無統(tǒng)一平臺(tái)。
用時(shí)緊急調(diào)數(shù)據(jù)，不用時(shí)數(shù)據(jù)閑一邊。缺少對(duì)數(shù)據(jù)采集、匯聚、治理、應(yīng)用的全生命周期管理與統(tǒng)籌協(xié)同，也帶來增量數(shù)據(jù)打不通，數(shù)據(jù)價(jià)值難發(fā)揮的問題。
上述一個(gè)個(gè)看似難以逾越的障礙，在國信優(yōu)易政務(wù)數(shù)據(jù)綜合治理解決方案面前都迎刃而解。國信優(yōu)易深耕數(shù)字政府建設(shè)多年，借助服務(wù)雄安、廈門、福州等諸多政府客戶經(jīng)驗(yàn)，依托數(shù)據(jù)操作系統(tǒng)DataOS技術(shù)能力與深入行業(yè)的理論研究，逐步形成了政務(wù)數(shù)據(jù)綜合治理解決方案，提供數(shù)據(jù)接入、管理、評(píng)價(jià)、治理、服務(wù)等核心支撐能力，打通從數(shù)據(jù)獲取到數(shù)據(jù)增值整個(gè)環(huán)節(jié)，可滿足政府不同程度、不同側(cè)重的治理需求，擴(kuò)大數(shù)據(jù)綜合治理效能。
七大流程，構(gòu)建政務(wù)數(shù)據(jù)治理完整、動(dòng)態(tài)、高效的運(yùn)行體系！
“入存管出”四個(gè)字說起來容易，但背后卻是一系列復(fù)雜的體系化流程與協(xié)同運(yùn)作的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、模型等等。國信優(yōu)易以數(shù)據(jù)要核心，梳理構(gòu)建了七大業(yè)務(wù)流程，環(huán)環(huán)相扣，推動(dòng)數(shù)據(jù)從基礎(chǔ)資源逐步走向價(jià)值實(shí)現(xiàn)，并將政務(wù)數(shù)據(jù)治理工作變?yōu)槌掷m(xù)的、動(dòng)態(tài)化、高效率的良性循環(huán)體系，進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)據(jù)有序管理和流轉(zhuǎn)應(yīng)用。
國信優(yōu)易政務(wù)數(shù)據(jù)綜合治理解決方案業(yè)務(wù)流程
01.數(shù)據(jù)匯集
第一步，數(shù)據(jù)匯集。通過數(shù)據(jù)操作系統(tǒng)DataOS的數(shù)據(jù)接入驅(qū)動(dòng)能力，現(xiàn)有委辦局?jǐn)?shù)據(jù)、各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)都可輕松的以爬取采集、API接入及文件采集等方式接入統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，使政務(wù)數(shù)據(jù)“百川入海”。DataOS具備強(qiáng)大的兼容力，支持多類型、多結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)接入，原有系統(tǒng)或平臺(tái)無需拆除，僅需授權(quán)只讀權(quán)限的賬號(hào)密碼即可，投資成本與時(shí)間成本大大節(jié)省。
02.元數(shù)據(jù)管理
第二步，元數(shù)據(jù)管理。政務(wù)數(shù)據(jù)量是龐大的，但結(jié)構(gòu)與屬性等卻是碎片化的，因此這一步需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行說明備注，進(jìn)行元數(shù)據(jù)管理，以便于后續(xù)數(shù)據(jù)提取與采集工作高效率推進(jìn)。
03.數(shù)據(jù)盤點(diǎn)
第三步，數(shù)據(jù)盤點(diǎn)。該流程主要通過數(shù)據(jù)資源目錄編制與管理工作厘清數(shù)據(jù)屬性，形成數(shù)據(jù)清單，如通過人口、法人、信用、證照等基礎(chǔ)資源屬性分門別類劃分、管理數(shù)據(jù);通過涉密屬性界定數(shù)據(jù)是否能共享開放等，做好這一步工作將為數(shù)據(jù)管理、共享進(jìn)程大大提速。國信優(yōu)易實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，目前已整理出50余個(gè)委辦局標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)資源目錄，此外，還牽頭編制了《信息技術(shù)服務(wù) 數(shù)據(jù)資產(chǎn) 管理要求》國家標(biāo)準(zhǔn)，這些成熟的經(jīng)驗(yàn)均可直接應(yīng)用于具體需求中，效率更高，成果更好。
信息資源目錄管理
04.數(shù)據(jù)治理
第四步，數(shù)據(jù)治理。受限于早前技術(shù)的限制，采集到的原始數(shù)據(jù)并非都是正確的、完整的、可用的，這就需要對(duì)其進(jìn)行去重、補(bǔ)全等清洗加工，而后再依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)，對(duì)于符合標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)則可以開啟“開放共享之旅”，而不合格的數(shù)據(jù)需再次重復(fù)清洗加工流程，直到其“合格”為止。
國信優(yōu)易不僅自主研發(fā)了數(shù)據(jù)清洗加工平臺(tái)，還在全國建有多個(gè)清洗加工基地，可降低管理成本，節(jié)省人力資源。在數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)方面，國信優(yōu)易也是國家及行業(yè)權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)的參編者，參與編制了《信息技術(shù) 大數(shù)據(jù) 數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估》《政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營白皮書》和《數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估指南》。同時(shí)，國信優(yōu)易將項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)創(chuàng)新沉淀于自建的數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)平臺(tái)，內(nèi)置200多套指標(biāo)模型，可實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、智能化規(guī)則匹配，在降低工作量的同時(shí)保障了高標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估成果。
國信優(yōu)易藍(lán)珊瑚數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)平臺(tái)
05.開放共享
第五步，開放共享。這一步就是要讓數(shù)據(jù)安全、順暢的“跑起來”，國信優(yōu)易打造了新一代政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)貫通目錄信息與數(shù)據(jù)資源的深度共享。各委辦局或業(yè)務(wù)部門通過統(tǒng)一入口發(fā)出數(shù)據(jù)請(qǐng)求，平臺(tái)可對(duì)接相關(guān)數(shù)據(jù)，直接反饋請(qǐng)求結(jié)果。如城管部門在執(zhí)法時(shí)想查驗(yàn)可疑車輛是否為黑車，可直接通過統(tǒng)一入口對(duì)接交管部門數(shù)據(jù)，輸入車牌號(hào)，即刻反饋車輛查驗(yàn)結(jié)果，工作效率大幅度提升。通過該平臺(tái)，政府機(jī)構(gòu)可實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)調(diào)度，切實(shí)解決“縱強(qiáng)橫弱”“信息孤島”問題。
06.開放共享之對(duì)外開放
第六步與第七步都可視為數(shù)據(jù)開放共享的不同形式。第六步側(cè)重于政務(wù)數(shù)據(jù)對(duì)外開放，治理好的數(shù)據(jù)在脫敏、水印等安全技術(shù)的防護(hù)下對(duì)公眾、企業(yè)開放。用戶可通過政務(wù)服務(wù)前臺(tái)直接瀏覽獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，如疫情期間，我們實(shí)時(shí)查看的疫情地圖及數(shù)據(jù)概況就來自于衛(wèi)健委開放的底層數(shù)據(jù)。對(duì)于企業(yè)而言，政務(wù)數(shù)據(jù)開放有利于其基于數(shù)據(jù)進(jìn)行模型分析與趨勢(shì)研判，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)品或服務(wù)創(chuàng)新，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
07.開放共享之對(duì)內(nèi)賦能
第七步更注重政務(wù)數(shù)據(jù)在服務(wù)能力變革與提升方面的應(yīng)用。如構(gòu)建電子證照庫、宏觀經(jīng)濟(jì)庫等國家規(guī)定的主題應(yīng)用，提升政務(wù)服務(wù)效率，優(yōu)化重大決策。如將數(shù)據(jù)開放給投資項(xiàng)目監(jiān)審系統(tǒng)，有助于評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管等。當(dāng)然，基于不斷新增的業(yè)務(wù)服務(wù)需求與龐大的政務(wù)數(shù)據(jù)，還可創(chuàng)新研發(fā)更多應(yīng)用，持續(xù)提升政府現(xiàn)代化治理能力。
國信優(yōu)易政務(wù)數(shù)據(jù)綜合治理解決方案打通了政務(wù)數(shù)據(jù)治理完整流程，并借助自身領(lǐng)先行業(yè)的優(yōu)勢(shì)輔助政府構(gòu)建成熟的數(shù)據(jù)體系，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)的協(xié)同治理，落地多樣化數(shù)據(jù)服務(wù)，推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。
DataOS底層支撐：無能力 不智能！
在這一完整的體系中，經(jīng)驗(yàn)豐富、標(biāo)準(zhǔn)權(quán)威、技術(shù)領(lǐng)先是國信優(yōu)易的三大優(yōu)勢(shì)。尤其是數(shù)據(jù)操作系統(tǒng)DataOS提供的技術(shù)支撐，為解決方案裝上了數(shù)智化的翅膀。前文提及的數(shù)據(jù)接入、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)共享等能力均來自于DataOS的底層支撐，在切入政務(wù)數(shù)據(jù)治理業(yè)務(wù)后，通過簡單的技術(shù)、模型配置即可快速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品落地。此外，數(shù)據(jù)清洗加工平臺(tái)、質(zhì)量評(píng)價(jià)平臺(tái)等流程自動(dòng)化、模型智能化、效果可視化功能則得益于DataOS的可拓展能力，通過接入流程引擎、AI引擎、可視化引擎輕松延展平臺(tái)的數(shù)智化能力邊界，再多問題都可以輕松搞定。
DataOS-政務(wù)數(shù)據(jù)綜合治理版塊應(yīng)用一覽(部分)
數(shù)字政府基于數(shù)據(jù)工作，用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新，數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)資源，也是優(yōu)化服務(wù)、帶動(dòng)創(chuàng)新、賦能發(fā)展的重要因素。國信優(yōu)易愿攜手政務(wù)合作伙伴，在國家政策的指導(dǎo)下，夯實(shí)政務(wù)數(shù)據(jù)治理的基礎(chǔ)，逐步推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)管起來、跑起來、用起來，最大化釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值。
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