從現(xiàn)有的考古證據(jù)來看，世界上最早的城市是蘇美爾人在公元前4000年左右建立的烏魯克。那時，蘇美爾文明就已探索出能管理幾千、幾萬人的有效方式，堪稱城市治理的先驅。
數(shù)千年來，城市逐漸演變?yōu)槌墢碗s系統(tǒng)，城市治理的難度也與日俱增。為了解決層出不窮的問題，各種新思維、新技術、新模式“你方唱罷我登場”，數(shù)字化、智能化即是其中最引人注目的角色。
從早期的智慧城市實踐，到當下的人工智能應用熱潮，AI與城市不斷融合，陸續(xù)進入規(guī)劃、建設、管理和服務等領域——把握住數(shù)智化轉型的契機，全面提升核心競爭力，建設更高效、善創(chuàng)新、有溫度、可持續(xù)的美好城市，已成為諸多城市管理者追求的目標。
然而，這條路并不平坦，一些智能化技術在實際運行中屢次出現(xiàn)水土不服的現(xiàn)象，不少大干快上的項目亦經(jīng)受不住時間的考驗。著名學者簡•雅各布斯曾在其著作《偉大城市的死與生》中指出：要提升城市規(guī)劃與管理能力，必須深刻理解城市中復雜的流程和聯(lián)系，謹慎而精心地，非粗魯而簡單地進行城市治理和改造。
顯而易見，單一的智能化技術與粗放的管理手段相結合，無法解決城市治理深層次的矛盾。只有扎根于各類真實的應用場景，綜合運用數(shù)字技術與人工智能的最新成果，并以精耕細作的方式進行管理，才有望開辟城市治理的嶄新路徑。
在華為全聯(lián)接大會首日舉辦的2023數(shù)字經(jīng)濟峰會·城市智能升級主題論壇上，廣州市白云區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局黨組書記、局長鄭柏生結合智慧城管的智能化業(yè)務場景，分享了廣州白云區(qū)精“繡”“智”理的實踐經(jīng)驗，充分認可華為云盤古政務大模型在其間發(fā)揮的重要作用，為人工智能驅動的城市治理升級樹立了新標桿。
創(chuàng)新“大物管”模式打造城市治理新生態(tài)
廣州白云區(qū)行政區(qū)域面積約占全市十分之一，常住人口近400萬，是全市面積最大、常住人口最多的中心城區(qū)。從某種意義上講，這里是嘗試城市治理新模式的試金石，也是各類智能化技術施展身手的大舞臺。
當然，欲戴王冠，必承其重，應對挑戰(zhàn)殊為不易。由于白云區(qū)城市形態(tài)多元、城鄉(xiāng)二元并存，城中村數(shù)量超全市的六分之一，因此城市管理情況錯綜復雜、工作量大、問題高度集中。
面對城市治理的頑疾，廣州白云區(qū)構筑智慧城管平臺，創(chuàng)新建設“大物管”模式，把政府部門、城市管理服務公司、市民等多元主體納入城市問題處置的全鏈條、全要素、全環(huán)節(jié)，數(shù)字化驅動多元主體全流程協(xié)同治理，構建共建、共治、共享的城市運行新生態(tài)。
據(jù)鄭柏生透露，白云智慧大物管通過共享區(qū)內(nèi)數(shù)萬路視頻攝像頭和稱重、氣味、pm2.5、土壤傳感等設備，使城市部件具備感知能力，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時上傳、AI 自動識別、數(shù)據(jù)深度分析等功能，達成萬物互聯(lián)并可編程，為智能監(jiān)管、統(tǒng)一調(diào)度、決策支撐及全方位服務奠定堅實基礎。
在燃氣監(jiān)管場景，白云區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局搭建智慧燃氣安全巡檢系統(tǒng)，采用“發(fā)現(xiàn)問題—生成工單—閉環(huán)處置”的方式，在送氣工送氣上門的同時落實專業(yè)性安全檢查，近一年實現(xiàn)燃氣安檢102萬多次，處置安全隱患5000多條，有效預防燃氣安全事故發(fā)生。
在環(huán)衛(wèi)壓縮站管理場景，白云區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局在全區(qū)59座壓縮站安裝了稱重設備、AI抓拍攝像頭、環(huán)境監(jiān)測物聯(lián)感知設備，采用物聯(lián)網(wǎng)+ AI技術加強對壓縮站的動態(tài)感知，對未備案車輛進站、垃圾量環(huán)比超過10%等異常情況，形成工單督促鎮(zhèn)街查找原因，使垃圾量同比下降300多噸/天，去年節(jié)省財政資金近千萬元。
此外，在環(huán)衛(wèi)收費場景，白云區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局創(chuàng)新開發(fā)環(huán)衛(wèi)收費系統(tǒng)，通過小程序收繳費用實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)收費金額透明、應收盡收、一鍵繳費;在余泥卡口監(jiān)管場景，借助攝像頭AI抓拍余泥車上蓋未密閉等問題，形成工單線索并快速處置。不難看出，扎根于豐富場景的“大物管”模式，為城市治理的智能化躍遷鋪平了道路。
AI大模型讓城市治理再上新臺階
肇始于今年初的AIGC風潮，按下了人工智能通用化的快進鍵，AI對城市治理的重塑進程也進入了全新的發(fā)展階段，擁抱大模型成為探路先鋒的必然選擇。
早在2017年，白云區(qū)就攜手華為云開展智慧城區(qū)建設，推進全區(qū)政務系統(tǒng)上云，提升政務信息資源統(tǒng)籌管理和集約化運營水平。在智能化躍遷的新征途上，白云區(qū)依然選擇華為云作為合作伙伴——華為云推出的盤古政務大模型整合NLP、CV等多種大模型能力，有望加速政務應用現(xiàn)代化，助力城市管理智能升級。
尤值一提的是，白云區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局還與華為云成立全國首個盤古政務大模型實驗室，以城市治理為核心，在占道經(jīng)營、垃圾堆積等城中村治理典型場景展開全面交流，聯(lián)合打造智慧城管解決方案，驅動城市治理邁上更高臺階。
從場景化落地的角度看，大模型賦能城市治理已取得初步成果。面向政務交互領域，基于盤古政務NLP大模型，白云城管數(shù)字人新員工“小云”快速上崗變身業(yè)務專家，實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)實時分析交互，快速生成決策建議。
除了政務交互外，政務視頻領域也是大模型發(fā)力的重點。基于盤古政務CV大模型，廣州白云區(qū)可動態(tài)感知轄區(qū)內(nèi)城市管理問題圖像，達成城市事件即時發(fā)現(xiàn)、即時分撥，讓城市治理真正實現(xiàn)減負。
人工智能讓城市的未來更有想象空間
與二戰(zhàn)后突飛猛進的信息科技相比，誕生于上世紀50年代的AI在相當長一段時間里成長緩慢，只是最近5～10年才明顯提速，AIGC則進一步突破應用范式的臨界點，開啟了“重新定義一切”的時間窗。
一匹渴望擺脫既有束縛的駿馬需要無限寬廣的大草原。需求旺盛、場景豐富的城市，自然成了人工智能最大的試驗場，而大模型是助其兌現(xiàn)價值的最佳路徑。從這個意義上講，廣州白云區(qū)與華為云盤古大模型的深度合作，為充滿不確定性的未來之路建立了可供參考的路標，今后的每一段旅程都值得期待。
據(jù)了解，華為云盤古政務大模型將繼續(xù)助力白云智慧城管系統(tǒng)提升圖片、文本等數(shù)據(jù)的分析精度及速度，加速白云區(qū)形成告警推送、互聯(lián)互通、快速反應的城市運行管理中心，全面打造城市治理智能升級的示范樣板。
站在更開闊的視角下，人工智能對城市的全方位改造也許才剛剛開始。我們會見證一座座偉大城市的浴火重生，智能化的陽光雨露將惠及每一個角落。
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