監(jiān)管風(fēng)暴持續(xù)升級 24家支付牌照被注銷

9月1日訊，第三方支付的監(jiān)管風(fēng)暴持續(xù)進(jìn)行。伴隨海南海島一卡通支付網(wǎng)絡(luò)有限公司牌照被注銷，央行注銷支付牌照名單增至24家。除了收緊牌照，因業(yè)務(wù)違規(guī)收到罰單也成為常態(tài)，僅8月就有24家支付企業(yè)收到央行罰單。下一步，監(jiān)管將加大對無證支付的整治。

24張支付牌照被注銷

央行持續(xù)收緊對第三方支付的監(jiān)管。北京商報(bào)記者從央行網(wǎng)站關(guān)注到，8月30日，央行注銷了一張支付牌照，即海南海島一卡通支付網(wǎng)絡(luò)有限公司，因其在第三批支付牌照續(xù)展中被國付寶合并。

2011年5月-2015年3月，央行共發(fā)出271張支付牌照。從2016年8月至今，在四次續(xù)展中，有24張支付牌照被注銷，目前支付牌照數(shù)量為247張。

從已經(jīng)注銷支付牌照的24家機(jī)構(gòu)可以看出，其原因分為違規(guī)、業(yè)務(wù)合并以及主動申請三類，其中嚴(yán)重違規(guī)被央行注銷牌照的有13家; 主動申請注銷的1家;主要涉及業(yè)務(wù)合并有10家。 嚴(yán)重違規(guī)而注銷支付牌照的原因主要是，存在《中國人民銀行關(guān)于續(xù)展工作的通知》第六條規(guī)定的不予續(xù)展情形，即通過偽造、變造、隱匿數(shù)據(jù)等手段故意規(guī)避監(jiān)管要求，或惡意拒絕、阻礙檢查監(jiān)督的。 從合并牌照來看，均為關(guān)聯(lián)公司合并。其中有2起是母公司合并子公司，3起為關(guān)聯(lián)公司合并，其余合并均是同一母公司下屬兩家子公司合并。

蘇寧金融研究院互聯(lián)網(wǎng)金融中心主任薛洪言表示，同一企業(yè)下屬不同子公司運(yùn)營不同的支付牌照，可能會產(chǎn)生一定的監(jiān)管問題，未來這種合并將會繼續(xù)。

8月開出24張罰單

在嚴(yán)監(jiān)管下，獲得牌照續(xù)展的支付企業(yè)也并不能高枕無憂，因業(yè)務(wù)違規(guī)收到罰單也成為常態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至8月31日，8月共有24家第三方支付公司被罰，沒收非法所得及罰款共計(jì)418.23萬元。8月29日，央行上海總部再次公布了一批關(guān)于第三方支付公司的行政處罰公示信息，處罰涉及7家企業(yè)。

從8月罰單來看，有23家的處罰信息來自于央行上?？偛浚?家來自央行廣州分行。從罰款金額看，迅付信息科技有限公司被罰款最多，央行上海分行沒收其違法所得約28.57萬元，并處以罰款150萬元，共計(jì)178.57萬元。而易聯(lián)支付有限公司也因被處以罰款60.14萬元成為罰金第二多的企業(yè)。在這些罰單中，不乏有機(jī)構(gòu)因?qū)掖芜`規(guī)被多次“點(diǎn)名”。其中，富友支付被央行處罰的次數(shù)已累計(jì)4次，上海德頤被罰次數(shù)也增至3次。處罰原因大多為違反支付業(yè)務(wù)規(guī)定。

事實(shí)上，2016年至今，央行針對第三方支付機(jī)構(gòu)已經(jīng)開出多張罰單，部分罰單達(dá)到百萬級甚至千萬級。去年，央行營管部對易寶支付開出罰款加沒收違法所得合計(jì)5295萬元的千萬級罰單，成為目前最高單筆罰單。

監(jiān)管將加大對無證支付整治

值得關(guān)注的是，除了持牌支付機(jī)構(gòu)，市場上也有許多無相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)在從事支付業(yè)務(wù)。對此，監(jiān)管層表態(tài)稱將加大對無證經(jīng)營支付業(yè)務(wù)行為的整治力度。今年8月6日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽發(fā)國務(wù)院令，公布了《無證無照經(jīng)營查處辦法》，并將于2017年10月1日起施行。針對部分機(jī)構(gòu)無證經(jīng)營支付業(yè)務(wù)問題，央行支付結(jié)算司副司長樊爽文指出，央行會同12個(gè)部門制定專門方案，組織開展風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，取得明顯成效，截至2017年5月31日，全國已摸排確認(rèn)的無證經(jīng)營支付業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)共243家。據(jù)悉，目前處于核查取證階段的無證機(jī)構(gòu)有28家，已進(jìn)入清理整頓階段的有215家，其中137家已完成整改，27家正在整改中，51家已被出具行政認(rèn)定意見并移交工商、公安等相關(guān)部門，8家已由公安機(jī)關(guān)立案查處。樊爽文表態(tài)稱，央行將繼續(xù)把“能進(jìn)能出”作為市場監(jiān)管常態(tài)，加大市場退出力度，推動機(jī)構(gòu)合并、調(diào)減業(yè)務(wù)范圍、注銷許可證等方式增加市場退出渠道。

隨著監(jiān)管收緊、行業(yè)競爭加劇，支付市場的寡頭格局基本成型，留給中小型支付企業(yè)的生存空間也越來越小。薛洪言表示，支付寶和微信支付掌控著移動支付市場，除此之外的第三方公司都很難再造一個(gè)普適性的支付工具，這些中小第三方支付機(jī)構(gòu)已經(jīng)表現(xiàn)出逐漸衰弱的跡象。隨著移動支付對線下收單市場的滲透，企業(yè)之間大打價(jià)格戰(zhàn)，利潤下降，致使中小企業(yè)在第三方支付市場整體份額的比重將越來越低，最終的解決方法就是第三方支付企業(yè)要活出特色。因此，中小第三方支付企業(yè)要在細(xì)分領(lǐng)域進(jìn)行發(fā)展，而不是在大平臺領(lǐng)域正面較量。

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