進(jìn)口牛肉“三國殺”：英國22年后再入戰(zhàn)局

境內(nèi)可能很快就能再次吃上英國的進(jìn)口牛肉了。

1月31日，英國首相特蕾莎·梅在上任后首次訪華，3日內(nèi)先后訪問了武漢、北京和上海三個城市，并與中方簽訂了規(guī)模達(dá)到90億英鎊的合作“大單”。值得注意的是，在首日記者會上，她宣布中英雙方將進(jìn)一步消除貿(mào)易壁壘，其中就包括在未來6個月內(nèi)解除對英國牛肉的進(jìn)口禁令。

此前，澳大利亞牛肉進(jìn)入中國市場已近15年，盡管最近兩年來受到廉價南美牛肉的不小沖擊，但以其性價比和品牌優(yōu)勢仍占據(jù)主要份額。不過，去年6月下旬國家質(zhì)檢總局發(fā)布公告允許美國牛肉輸華后，現(xiàn)在歐洲傳統(tǒng)畜牧業(yè)大國英國又加入戰(zhàn)局，中國進(jìn)口牛肉市場上，一場激烈的“三國殺”看起來已經(jīng)箭在弦上。

“中國對美國和對英國牛肉的開放在政策上應(yīng)該是沒有什么差別的?！鄙虅?wù)部研究院國際市場研究部副主任白明在接受《華夏時報》記者采訪時表示，只要食品安全做好了，中國市場就可以開放。他同時指出，英國脫歐后，也需要找到新的市場坐標(biāo)，而且它是中國的“一帶一路”倡議上的重要節(jié)點，在此背景下，中英雙方可以合作得更為緊密。

英牛艱難返華

相比14年后回歸中國市場的美國牛肉，英國牛肉“暫別”的時間更長一點，是22年。

英國是歐洲的牛肉生產(chǎn)大國，但其養(yǎng)牛業(yè)在近二十多年內(nèi)受到過兩次較大的沖擊。一次是1996年，英國暴發(fā)牛海綿狀腦?。ㄋ追Q瘋牛病），政府下令屠宰和焚燒了14萬頭肉牛，包括中國和歐盟國家在內(nèi)的許多國家都對英國發(fā)出了進(jìn)口禁令。另一次是2001年2月暴發(fā)的口蹄疫，英國畜牧業(yè)為此直接損失三十多億英鎊。

近年來，英國一直致力于恢復(fù)牛肉出口。據(jù)報道，在被禁10年后，2007年4月末英國牛肉出口量超過1.22億英鎊，主要出口國家為愛爾蘭、法國和荷蘭等。不過，英國仍是牛肉凈進(jìn)口國家，最大的進(jìn)口國是荷蘭和德國，2013年全年牛肉進(jìn)出口貿(mào)易逆差為9.08億美元，這一整體趨勢到現(xiàn)在仍然沒有改變。

而中國“瘋漲”的牛肉消費市場，對于包括英國在內(nèi)的世界各國都具有強(qiáng)大的吸引力。據(jù)統(tǒng)計，2016年我國牛肉表觀消費量為774.46萬噸，自2012年以來保持年均3.7%以上的增長率。由于消費需求增長快于供給，2013 年以來，進(jìn)口牛肉量爆發(fā)式增長，2012年為8.6萬噸，到2016年已經(jīng)翻了將近十倍，達(dá)到81.2 萬噸。

因此，英國也一直試圖與中國政府磋商恢復(fù)牛肉出口。2014年6月，李克強(qiáng)總理出訪英國，兩國也曾就放開出口限制問題進(jìn)行談判，不過并沒有取得實質(zhì)性進(jìn)展。先期開放的是中國香港市場，2016年6月香港食物環(huán)境衛(wèi)生署食物安全中心宣布，鑒于英國當(dāng)局已積極采取措施加強(qiáng)監(jiān)控瘋牛病，并獲世界動物衛(wèi)生組織確定其屬于“已控制”風(fēng)險的級別，決定進(jìn)一步放寬從英國進(jìn)口牛肉的限制。而中國內(nèi)地方面，直到這次特蕾莎·梅的訪問，才正式公布了撤銷禁令的進(jìn)展，相關(guān)部門仍未就此進(jìn)一步出臺細(xì)則。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院執(zhí)行研究員張寧向《華夏時報》記者指出，放開牛肉進(jìn)口是中國跟國外利益交換過程中出讓的一部分利益，中國此前已經(jīng)對澳、美兩國的牛肉市場開放，再向英國開放的話，中國的進(jìn)口商會更有主動權(quán)，讓進(jìn)口國之間形成相互競爭的機(jī)制，對消費者來說有更多的選擇，這對于中英雙方是互利雙贏的利好。

市場未感壓力

《華夏時報》記者走訪發(fā)現(xiàn)，年關(guān)將至，英國牛肉即將入華的消息，在境內(nèi)的進(jìn)口市場還未掀起太大波瀾。日前，一位上海的牛肉進(jìn)口商對記者表示，目前在中國市場內(nèi)的英國牛肉均非正常途徑入市，等到政策正式放開，起碼也需要八個月到一年才能進(jìn)入中國。而當(dāng)前，去年年中放開進(jìn)口的美國牛肉也剛剛?cè)胧?，還沒有形成一定的規(guī)模。

2月7日，在北京第一家引進(jìn)美國牛肉的山姆會員店，記者發(fā)現(xiàn)美國牛肉的貨量約為澳大利亞牛肉的四分之一。工作人員告訴記者，美國牛肉的銷量不如澳洲，或許是剛剛?cè)胧械脑颍€需要一段時間市場才會真正認(rèn)可。至于未來是否會引進(jìn)英國牛肉，目前還沒有收到確切消息。

據(jù)記者觀察，目前市場還處于美國牛肉入市的消化過程，澳洲和南美牛肉仍然穩(wěn)定占有較大份額。

僑福芳草地的城市超市也同時出售分裝的澳洲牛肉和國產(chǎn)牛肉，以及密封的袋裝美國牛眼肉、西冷牛扒等。2月8日下午，工作人員告訴記者，澳洲牛肉市場較為穩(wěn)定，該超市過年期間供應(yīng)約合2700元的整包裝澳洲牛肉，當(dāng)天也已售出一包。

上述供應(yīng)商表示，目前市場是澳洲的貨份額比較大，價格適中且量大，質(zhì)量有保證。同等牛肉對比的話，美國的價格偏高。比如美國極佳（PR）等級的牛肉同澳洲和牛M5級的口感對比度差不多，但單價比M5每公斤高二三十元。烏拉圭牛肉價格低一點，但口感和香味達(dá)不到澳洲的水平，加拿大牛肉處于中等水準(zhǔn)，沒有太大的對比度。

值得注意的是，商務(wù)部2017年底刊登消息，在中意政府委員會第八次聯(lián)席會議結(jié)束之后，中國當(dāng)局發(fā)表聲明，解除持續(xù)16年的意大利牛肉進(jìn)口禁令。業(yè)內(nèi)人士指出，我國對進(jìn)口牛肉的開放力度會越來越大，包括哈薩克斯坦等國家都在即將準(zhǔn)入名單中。

白明指出，中國的消費升級對牛肉的需求會更多，但是中國人多地少，不可能有大量的草原去發(fā)展畜牧業(yè)，同時還要防止草原沙化，要控制養(yǎng)牛規(guī)模，不能盲目擴(kuò)大養(yǎng)殖。這種情況下，開放外國牛肉進(jìn)口也是與開放和綠色發(fā)展理念相一致的途徑。

中英合作升級

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