(原標題:地鐵申建門檻提高兩倍:多個已獲批城市不達標 開發(fā)商炒作“地鐵房”恐難如愿)
時隔15年后,國務(wù)院提高了申報建設(shè)地鐵和輕軌的相關(guān)經(jīng)濟指標。
7月13日,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進一步加強城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的意見》(以下簡稱《意見》),提高了申報建設(shè)地鐵和輕軌的相關(guān)經(jīng)濟指標。其中,申報建設(shè)地鐵的城市一般公共財政預算收入、地區(qū)生產(chǎn)總值分別由100億元、1000億元調(diào)整為300億元、3000億元。
這一改變意味著一些無法達到要求的城市將無緣地鐵。而此前43個已獲地鐵建設(shè)批復的城市中,烏魯木齊、蘭州、呼和浩特等城市也不達標準。
從近年來地鐵的發(fā)展情況來看,向二三線城市的延伸趨勢明顯。除了解決城市交通擁堵外,背后也存在拉動地方GDP、提高城市身價等考量。其中,特別是地產(chǎn)商往往借“地鐵概念”炒作房價,帶來了房價的快速增長。在業(yè)內(nèi)看來,用地鐵提升城市身價的觀點必須扭轉(zhuǎn)。
部分城市喪失申報資格
全國有43個城市的軌道交通建設(shè)規(guī)劃獲得批復,目前絕大部分的一二線城市均已囊括其中,包括徐州、南通、蕪湖、紹興、洛陽等城市也已經(jīng)入列。這一系列跡象說明,城市軌道交通建設(shè)正在向二三線城市蔓延。
不過,據(jù)目前的新規(guī),這43個城市中,蘭州、烏魯木齊、呼和浩特等省會城市因經(jīng)濟指標不達標,不再具備承建地鐵的條件。據(jù)《意見》中常住人口必須達到“300萬”的要求,洛陽、南通、福州以及包頭等城市也喪失了申報資格。
此外,《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理2017各地方公布的GDP與財政收入情況發(fā)現(xiàn),一些地方的地鐵夢或許要推遲。
例如,湖北省近期發(fā)布了《湖北省綜合交通鐵路民航城市軌道油氣管道部分三年攻堅工作方案(2018~2020年)》。其中,涉及到加快推進宜昌軌道交通規(guī)劃報批工作,提出2019年開工建設(shè)宜昌軌道2號線一期項目。宜昌軌道交通1號線一期,全為地下線,設(shè)地下車站14座。
不過,從目前的最新申報建設(shè)地鐵要求來看,宜昌未能達標?!睹咳战?jīng)濟新聞》記者注意到,宜昌2017年GDP總量為3857億元,但財政收入?yún)s為242.1億元,不符合300億元要求。
北京交通大學教授趙堅對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示,過去偏低的要求已經(jīng)不符合我國實際情況。首先,修地鐵非常貴,不僅建設(shè)成本非常高、運營成本也非常高,對地方財力本身有較高要求。其次,地鐵只建幾十公里到一百公里意義不大,因為距離太短無法帶來大客流量。此外,地鐵等軌道交通要成網(wǎng),才能最大限度發(fā)揮作用,只建那么短的距離不能形成交通網(wǎng)絡(luò),意義不大。
此次《意見》也對客運強度和客流規(guī)模作出要求。明確擬建地鐵、輕軌線路初期客運強度分別不低于每日每公里0.7萬人次、0.4萬人次,遠期客流規(guī)模分別達到單向高峰小時3萬人次以上、1萬人次以上。
有開發(fā)商借“地鐵概念”炒房價
對于為何眾多城市對修建地鐵趨之若鶩,趙堅表示,地鐵確實能夠改善城市交通狀況,但一些城市修建地鐵卻是出于拉動投資、拉動GDP,以及提升城市形象的考慮,忽視了地方實際財政能力。
值得注意的是,地鐵帶來了周邊交通的便利,也推動房價上漲。易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進對《每日經(jīng)濟新聞》表示,地鐵等軌道交通的建設(shè)能夠帶來交通出行的便利,并且軌道交通站點也能帶來周邊形成新的商圈,這都會促進當?shù)胤康禺a(chǎn)市場的發(fā)展。
據(jù)報道,2006年年底,廣州地鐵3號線開通至番禺段,自此,番禺的房價快速攀升。2006年,番禺的一手房價為4996元/平方米,2007年飆升至7134元/平方米,一年漲幅超過四成。
交通便利度的提升帶動房價上漲本無可厚非,但需要注意的是,有些城市往往地鐵尚未修建,一些地產(chǎn)商已炒起了“地鐵概念”房,加劇地鐵周圍房價的上漲?!白≡诘罔F旁”、“距離地鐵××米”也是一些開發(fā)商吸引購房而推出的廣告策略,地鐵所承載的意義遠遠超出了交通本身
嚴躍進表示,“地鐵概念”成為一些地產(chǎn)商炒作的賣點,比對“高鐵概念”炒作的還要多。比如有些城市地鐵規(guī)劃還未落地,但一些地產(chǎn)商已經(jīng)開始提前炒作“地鐵概念”,帶動地價、房價提前上漲,后期也會出現(xiàn)地鐵真正開通了以后,價格漲得少的情況。
“在規(guī)劃尚未落地,就開始炒作概念,實際上許多地方能夠造地鐵,有些站點能否開通都不確定?!彼f。
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