工信部：計劃到2023年5G個人用戶普及率超過40%

5月4日消息，為深入貫徹落實豐富5G技術(shù)應(yīng)用場景的重要指示精神，大力推動5G應(yīng)用發(fā)展，工業(yè)和信息化部起草編制了《5G應(yīng)用“揚帆”行動計劃（2021-2023年）》。（下稱“《計劃》”）。

《計劃》指出，目標(biāo)到2023年，5G 個人用戶普及率超過40%，用戶數(shù)超過5.6 億；5G 網(wǎng)絡(luò)接入流量占比超50%；每萬人擁有5G基站數(shù)超過18個，建成超過3000個5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)；5G 物聯(lián)網(wǎng)終端用戶數(shù)年均增長率超200%；大型工業(yè)企業(yè)的5G應(yīng)用滲透率超過 35%；每個重點行業(yè)打造100個以上的5G 示范應(yīng)用標(biāo)桿；形成 100 種以上的5G應(yīng)用解決方案；研制30項以上重點行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；打造10-20個5G 應(yīng)用安全創(chuàng)新示范中心，樹立3-5個區(qū)域示范標(biāo)桿。

以下為《計劃》全文：

5G 應(yīng)用“揚帆”行動計劃（2021-2023 年）

（征求意見稿）

5G 融合應(yīng)用是促進經(jīng)濟社會數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型的重要引擎。為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加快 5G 發(fā)展的重要指示精神，大力推動 5G 全面協(xié)同發(fā)展，深入推進 5G賦能千行百業(yè)，促進形成“需求牽引供給，供給創(chuàng)造需求”的高水平發(fā)展模式，驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式升級，培育壯大經(jīng)濟社會發(fā)展新動能，特制訂本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，面向?qū)嶓w經(jīng)濟主戰(zhàn)場，面向經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，遵循 5G 應(yīng)用發(fā)展規(guī)律，著力打通 5G 應(yīng)用創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，協(xié)同推動技術(shù)融合、產(chǎn)業(yè)融合、數(shù)據(jù)融合、標(biāo)準(zhǔn)融合，打造 5G 融合應(yīng)用新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，為經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新提供堅實支撐。

（二）基本原則

堅持需求牽引。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)在 5G 應(yīng)用發(fā)展中的主體地位，進一步釋放消費市場、垂直行業(yè)、社會民生等方面對 5G 應(yīng)用的需求潛力，激發(fā) 5G 應(yīng)用創(chuàng)新活力。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動。圍繞 5G 行業(yè)應(yīng)用個性化需求，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，加強關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，奠定 5G 應(yīng)用發(fā)展的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。遵循 5G 技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用漸次導(dǎo)入的客觀規(guī)律，緊扣國際標(biāo)準(zhǔn)節(jié)奏，有重點地推動5G 應(yīng)用發(fā)展。

堅持重點突破。聚焦 5G 發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力解決協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)互通、應(yīng)用生態(tài)構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強化等關(guān)鍵共性問題。

支持基礎(chǔ)扎實、模式清晰、前景廣闊的重點領(lǐng)域率先突破，示范引領(lǐng) 5G 應(yīng)用規(guī)模化落地。

堅持協(xié)同聯(lián)動。加強各方溝通銜接，暢通跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域協(xié)作。發(fā)揮行業(yè)、地方等積極性，出臺并落實支持 5G 應(yīng)用發(fā)展的政策舉措。發(fā)揮龍頭企業(yè)牽引作用，推動上下游企業(yè)深度互聯(lián)和協(xié)同合作，形成“團體賽”模式。

（三）總體目標(biāo)

到 2023 年，我國 5G 應(yīng)用發(fā)展水平顯著提升，綜合實力持續(xù)增強。打造 IT（信息技術(shù)）、CT（通信技術(shù)）、OT（運營技術(shù)）深度融合新生態(tài)，實現(xiàn)重點領(lǐng)域 5G 應(yīng)用深度和廣度雙突破，構(gòu)建技術(shù)產(chǎn)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)體系雙支柱，網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全等基礎(chǔ)能力進一步提升，5G 應(yīng)用“揚帆遠航”的局面逐步形成。

——5G 應(yīng)用關(guān)鍵指標(biāo)大幅提升。5G 個人用戶普及率超過 40%，用戶數(shù)超過 5.6 億。5G 網(wǎng)絡(luò)接入流量占比超 50%，5G 網(wǎng)絡(luò)使用效率明顯提高。5G 物聯(lián)網(wǎng)終端用戶數(shù)年均增長率超 200%。

——重點領(lǐng)域 5G 應(yīng)用成效凸顯。個人消費領(lǐng)域，打造一批“5G+”新型消費的新業(yè)務(wù)、新模式、新業(yè)態(tài)，用戶“獲得感”顯著提升。垂直行業(yè)領(lǐng)域，大型工業(yè)企業(yè)的 5G 應(yīng)用滲透率超過 35%，電力、采礦等領(lǐng)域 5G 應(yīng)用實現(xiàn)規(guī)?；瘡?fù)制推廣，5G+車聯(lián)網(wǎng)試點范圍進一步擴大，提升農(nóng)業(yè)水利等傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。社會民生領(lǐng)域，打造一批 5G+智慧教育、5G+智慧醫(yī)療的樣板項目，利用 5G 智慧城市等管理水平。每個重點行業(yè)打造 100 個以上的 5G 示范應(yīng)用標(biāo)桿。

——5G 應(yīng)用生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域協(xié)同聯(lián)動的機制初步構(gòu)建，形成政府部門引導(dǎo)、龍頭企業(yè)帶動、中小企業(yè)協(xié)同的 5G 應(yīng)用融通創(chuàng)新模式。培育一批具有廣泛影響力的 5G 應(yīng)用解決方案供應(yīng)商，形成 100 種以上的 5G 應(yīng)用解決方案。完成基礎(chǔ)共性和重點行業(yè) 5G 應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系框架，研制 30 項以上重點行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

——關(guān)鍵基礎(chǔ)支撐能力顯著增強。5G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平不斷提升，每萬人擁有 5G 基站數(shù)超過 18 個，建成超過 3000個 5G 行業(yè)虛擬專網(wǎng)。建設(shè)一批 5G 融合應(yīng)用創(chuàng)新中心，面向應(yīng)用創(chuàng)新的公共服務(wù)平臺能力進一步增強。5G 應(yīng)用安全保障能力進一步提升，打造 10-20 個 5G 應(yīng)用安全創(chuàng)新示范中心，樹立 3-5 個區(qū)域示范標(biāo)桿，與 5G 應(yīng)用發(fā)展相適應(yīng)的安全保障體系基本形成。

二、突破 5G 應(yīng)用關(guān)鍵環(huán)節(jié)

（一）5G 應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建行動

1. 加快打通跨行業(yè)協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)。加強跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化重要事項的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化組織合作機制，盡快實現(xiàn)協(xié)議互通、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，系統(tǒng)推進 5G 行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)及相關(guān)政策措施落實，加速推動融合應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的制定。充分發(fā)揮 5G 應(yīng)用產(chǎn)業(yè)方陣行業(yè)組織優(yōu)勢，促進融合應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的實施落地。

2. 研制重點行業(yè)融合應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。系統(tǒng)推進重點行業(yè) 5G融合應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)研究，明確標(biāo)準(zhǔn)化重點方向，加強基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)、融合設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、重點行業(yè)解決方案標(biāo)準(zhǔn)的研制，加快標(biāo)準(zhǔn)化通用化進程，突破重點領(lǐng)域融合標(biāo)準(zhǔn)研究和制定。

3. 落地一批重點行業(yè)關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮各重點行業(yè)龍頭企業(yè)帶頭作用，帶動各方進一步強化協(xié)作，合力推動 5G 行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的迭代、評估和優(yōu)化，促進相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在重點行業(yè)的應(yīng)用落地。

專欄 1: 5G 應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建及推廣工程

構(gòu)建 5G 應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系。加快研制芯片/模組、網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全體系架構(gòu)、應(yīng)用需求、術(shù)語定義等基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)。開展 5G 確定性網(wǎng)絡(luò)、增強上行速率、高精度定位、抗電磁干擾等面向行業(yè)需求的增強技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究。加快重點行業(yè)融合應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)制定，推進行業(yè)融合終端、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)研制。推廣重點行業(yè) 5G 應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。選擇醫(yī)療、工業(yè)、媒體等重點領(lǐng)域，率先推動 5G 應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)落地。提升 5G 應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)公共服務(wù)能力。開展行業(yè) 5G 應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)測試評估認(rèn)證，推進創(chuàng)新技術(shù)成果向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。

到 2023 年底，形成基礎(chǔ)共性和重點行業(yè) 5G 應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系，完成 30 項以上重點行業(yè)關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)研制。

（二）5G 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強化行動

4. 加強關(guān)鍵系統(tǒng)設(shè)備攻關(guān)。持續(xù)推進 5G 增強技術(shù)基站研發(fā)，鞏固中頻段 5G 產(chǎn)業(yè)能力。組織開展 5G 毫米波基站研發(fā)和端到端測試，加快技術(shù)和產(chǎn)品成熟，奠定 5G 毫米波商用的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。按照 5G 國際標(biāo)準(zhǔn)不同版本階段性特征，R15版本聚焦高速率大帶寬應(yīng)用，R16 版本聚焦高可靠低時延應(yīng)用，R17 版本聚焦中高速大連接應(yīng)用，分階段開展技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用導(dǎo)入。

5. 加快彌補產(chǎn)業(yè)短板弱項。加大基帶芯片、射頻芯片、關(guān)鍵射頻前端器件等投入力度，加速突破技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化瓶頸，帶動設(shè)計工具、制造工藝、關(guān)鍵材料、核心 IP 等產(chǎn)業(yè)整體水平提升。加快輕量化 5G 芯片模組和毫米波器件的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，進一步提升終端模組性價比，滿足行業(yè)應(yīng)用個性化需求，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐能力。支持高精度、高靈敏度、大動態(tài)范圍的 5G 射頻、協(xié)議、性能等儀器儀表研發(fā)，帶動儀表用高端芯片、核心器件等盡快突破。

6. 加快新型消費終端成熟。推進基于 5G 的可穿戴設(shè)備、智能家居產(chǎn)品、超高清視頻終端等大眾消費產(chǎn)品普及。推動嵌入式 SIM（eSIM）可穿戴設(shè)備服務(wù)縱深發(fā)展，研究進一步拓展應(yīng)用場景。推動虛擬現(xiàn)實/增強現(xiàn)實等沉浸式設(shè)備工程化攻關(guān)，重點突破近眼顯示、渲染處理、感知交互、內(nèi)容制作等關(guān)鍵核心技術(shù)，著力降低產(chǎn)品功耗，提升產(chǎn)品供給水平。

專欄 2: 面向行業(yè)需求的 5G 產(chǎn)品攻堅工程

增強 5G 基站行業(yè)適配能力。針對高溫、高濕、防爆等特殊場景，研制適配各行業(yè)需求的專用 5G 基站。加大適配大上行、低時延、大連接、高精度定位等需求的新型基站研發(fā)，滿足 5G 行業(yè)應(yīng)用需求。推動 5G 模組規(guī)?；逃?。構(gòu)建模組分級分類產(chǎn)業(yè)化體系，指導(dǎo)行業(yè)面向差異化場景需求開展精準(zhǔn)化產(chǎn)品研發(fā)，持續(xù)提升模組的環(huán)境適應(yīng)性，不斷降低規(guī)?；瘧?yīng)用門檻。建設(shè)通用行業(yè)終端產(chǎn)品體系。豐富面向行業(yè)的終端產(chǎn)品形態(tài)，真正實現(xiàn) 5G 行業(yè)終端到現(xiàn)場、到產(chǎn)線、到園區(qū)。加快推動基于 5G 模組的高清攝像頭、工業(yè)級路由器/網(wǎng)關(guān)、車載聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、自動導(dǎo)引車（AGV）等各類行業(yè)通用終端的研發(fā)和迭代演進。推進行業(yè)高端裝備加快在研發(fā)和生產(chǎn)中預(yù)置 5G 能力并開放接口。

到 2023 年底，滿足行業(yè)需求的 5G 基站、模組供給能力顯著增強，5G 通用行業(yè)終端產(chǎn)品、高端裝備逐步成熟。

三、賦能 5G 應(yīng)用重點領(lǐng)域

（一）新型信息消費升級行動

7. 5G+信息消費。推進 5G 與智慧家居融合，深化應(yīng)用感應(yīng)控制、語音控制、遠程控制等技術(shù)手段，發(fā)展基于 5G 技術(shù)的智能家電、智能照明、智能安防監(jiān)控、智能音箱、新型穿戴設(shè)備、服務(wù)機器人等，不斷豐富 5G 應(yīng)用載體。加快云AR/VR 頭顯、5G+4K 攝像機、5G 全景 VR 相機等智能產(chǎn)品推廣，拉動新型產(chǎn)品和新型內(nèi)容消費，促進新型體驗類消費發(fā)展。

8. 5G+融合媒體。開展 5G 背包、超高清攝像機、5G 轉(zhuǎn)播車等設(shè)備的使用推廣，利用 5G 技術(shù)加快傳統(tǒng)媒體制作、采訪、編輯、播報等各環(huán)節(jié)智能化升級。推廣高新視頻服務(wù)、推動 5G 新空口（NR）廣播電視落地應(yīng)用，提供廣播電視和應(yīng)急廣播等業(yè)務(wù)。開展 5G+8K 直播、5G+全景式交互化視音頻業(yè)務(wù)，培育 360 度觀賽體驗，結(jié)合冬奧會、冬殘奧會等重大活動，推動 5G 在大型賽事活動中的普及。

（二）行業(yè)融合應(yīng)用深化行動

9. 5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。推進 5G 模組與 AR/VR、遠程操控設(shè)備、機器視覺、AGV 等工業(yè)終端的深度融合，加快利用 5G改造工業(yè)內(nèi)網(wǎng)，打造 5G 全連接工廠示范標(biāo)桿，形成信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)與生產(chǎn)控制網(wǎng)絡(luò)融合的網(wǎng)絡(luò)部署模式，推動“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”服務(wù)于生產(chǎn)核心環(huán)節(jié)。圍繞研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、運營管理、產(chǎn)品服務(wù)等環(huán)節(jié)，聚焦“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展重點行業(yè)，打造典型應(yīng)用場景，持續(xù)開展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”試點示范，支持 5G 在質(zhì)量檢測、遠程運維、多機協(xié)同作業(yè)、人機交互等智能制造領(lǐng)域的深化應(yīng)用，不斷強化示范引領(lǐng)，推動成熟模式在更多行業(yè)和領(lǐng)域復(fù)制推廣。打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推廣區(qū)域應(yīng)用，鼓勵各地建設(shè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，不斷拓展 5G 在原材料、裝備、消費品、電子等領(lǐng)域的應(yīng)用。

10. 5G+車聯(lián)網(wǎng)。加快探索商業(yè)模式和應(yīng)用場景,支持創(chuàng)建國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，推動車聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施與 5G 網(wǎng)絡(luò)協(xié)同規(guī)劃建設(shè)，選擇重點城市典型區(qū)域、合適路段以及重點高速公路等，加快 5G+車聯(lián)網(wǎng)部署，推廣 C-V2X 技術(shù)在園區(qū)、機場、港區(qū)、礦山等區(qū)域的創(chuàng)新應(yīng)用。建立跨行業(yè)、跨區(qū)域互信互認(rèn)的車聯(lián)網(wǎng)安全通信體系。

11. 5G+智慧物流。加強 5G 在園區(qū)、倉庫、社區(qū)等場所的物流應(yīng)用創(chuàng)新，推動 5G 在無人車快遞運輸、智能分揀、無人倉儲、智能佩戴、智能識別等場景應(yīng)用落地。加速基于5G 的物流物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)接入、計算和應(yīng)用平臺建設(shè)，推進端邊云協(xié)同的物流自動化智能裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力實現(xiàn)物流行業(yè)自動化運輸、智能倉儲和全流程監(jiān)控。

12. 5G+智慧港口。研制適用于港口集裝箱環(huán)境的 5G 輔助定位產(chǎn)品，加快自動化碼頭、堆場庫場數(shù)字化改造和建設(shè)。推動港口建設(shè)和養(yǎng)護運行全過程、全周期數(shù)字化，加快智慧港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣 5G 在無人巡檢、遠程塔吊、自動導(dǎo)引運輸、集卡自動駕駛、智能理貨等場景的應(yīng)用，助力港口智能化。

13. 5G+智能采礦。加快可適應(yīng)采礦環(huán)境具有防爆等要求的 5G 通信設(shè)備研制和認(rèn)證，推進井上井下 5G 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、智能化礦區(qū)管控平臺、企業(yè)云平臺等融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推廣5G 在能源礦產(chǎn)、金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)等各類礦區(qū)的應(yīng)用，拓展采礦業(yè) 5G 應(yīng)用場景，推進井下重點崗位機器人作業(yè)、露天礦區(qū)實現(xiàn)智能連續(xù)作業(yè)和無人化運輸。

14. 5G+智慧電力。突破電力行業(yè)重點場景 5G 確定性時延、授時精度、安全保障等關(guān)鍵技術(shù)，搭建融合 5G 的電力通信管理支撐系統(tǒng)和邊緣計算平臺。開展基于 5G 的工業(yè)控制與監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)升級改造，推廣發(fā)電設(shè)備運維、配電自動化、輸電線/變電站巡檢、用電信息采集等場景應(yīng)用，實現(xiàn)發(fā)電環(huán)節(jié)生產(chǎn)的可視化、配電環(huán)節(jié)控制的智能化、輸變電環(huán)節(jié)監(jiān)控的無人化、用電環(huán)節(jié)采集的實時化。

15. 5G+智能油氣。開展適應(yīng)油田油井復(fù)雜環(huán)境的 5G 特種終端設(shè)備的研發(fā)，推進多協(xié)議智能數(shù)據(jù)采集 5G 網(wǎng)關(guān)、監(jiān)控產(chǎn)品的研制，實現(xiàn)與油氣領(lǐng)域通信接口的有效銜接。實施5G 在油田油井、管線、加油站等環(huán)節(jié)高清視頻監(jiān)控、管道泄露監(jiān)測、機器人智能巡檢、?；愤\輸監(jiān)控等業(yè)務(wù)場景的深度應(yīng)用，為油氣采集、管道傳輸、油氣冶煉等環(huán)節(jié)提供安全高效的智能化支撐。

16. 5G+智慧農(nóng)業(yè)。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化需求，重點推進面向廣覆蓋低成本場景的 5G 技術(shù)和應(yīng)用。豐富 5G 在智能農(nóng)業(yè)的應(yīng)用場景，加快智能農(nóng)機、農(nóng)業(yè)機器人在無人農(nóng)業(yè)作業(yè)試驗等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的 5G 應(yīng)用創(chuàng)新，發(fā)展 5G 在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、電商直播等領(lǐng)域應(yīng)用。加強數(shù)字鄉(xiāng)村與 5G 融合應(yīng)用，提升鄉(xiāng)村治理和公共服務(wù)信息化水平，利用 5G 推動教育、文化、醫(yī)療等資源向農(nóng)村延伸，促進農(nóng)村信息消費。

17. 5G+智慧水利。推進 5G 技術(shù)與水利行業(yè)的深度融合，應(yīng)用 5G、物聯(lián)網(wǎng)、遙感、邊緣計算等新技術(shù)，提高水利要素感知水平。結(jié)合北斗定位、人工智能等技術(shù)，針對水利工程施工場景，研究人工智能施工系統(tǒng)頂層設(shè)計和模型算法實現(xiàn)，在 5G 人機協(xié)同應(yīng)用方面實現(xiàn)突破。

（三）社會民生服務(wù)普惠行動

18. 5G+智慧教育。加快 5G 教學(xué)終端設(shè)備及 AR/VR 教學(xué)數(shù)字內(nèi)容的研發(fā)，結(jié)合 AR/VR、全息投影等技術(shù)實現(xiàn)場景化交互教學(xué)，打造沉浸式課堂。推動 5G 技術(shù)對教育專網(wǎng)的支撐，結(jié)合具體應(yīng)用場景，研究制訂網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、終端等在線教育關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)規(guī)范。加大 5G 在智慧課堂、全息教學(xué)、校園安防、教育管理、學(xué)生綜合分析等場景的推廣，提升教學(xué)、管理、科研、服務(wù)等各環(huán)節(jié)的信息化能力。

19. 5G+智慧醫(yī)療。開展 5G 醫(yī)用機器人、5G 急救車、智能醫(yī)療設(shè)備等產(chǎn)品的研發(fā)。加強 5G 醫(yī)療健康網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施部署，重點優(yōu)化覆蓋全國三甲醫(yī)院、疾病預(yù)防控制中心、便民醫(yī)療點、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)等場所，打造面向院內(nèi)醫(yī)療和遠程醫(yī)療的 5G 網(wǎng)絡(luò)。豐富 5G 技術(shù)在醫(yī)療健康行業(yè)的應(yīng)用場景，重點推廣 5G 在急診急救、遠程診斷、健康管理等場景的應(yīng)用，加快培育技術(shù)先進、性能優(yōu)越、效果明顯的智慧醫(yī)療服務(wù)新業(yè)態(tài)。

20. 5G+文化旅游。突破數(shù)字內(nèi)容關(guān)鍵共性技術(shù)，推進超高清視頻編解碼、端云協(xié)同渲染、三維重建等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，開發(fā)適配 5G 網(wǎng)絡(luò)的 AR/VR 沉浸式內(nèi)容、4K/8K 視頻等應(yīng)用。打造 AR/VR 業(yè)務(wù)支撐平臺和云化內(nèi)容聚合分發(fā)平臺，推動與 5G 結(jié)合的社交、演播觀影、電子競技、數(shù)字藝術(shù)等互動內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進 5G 和文旅裝備、文保裝備、冰雪裝備的融合創(chuàng)新。推動景區(qū)、博物館等發(fā)展線上數(shù)字化體驗產(chǎn)品，培育云旅游、云演藝、云直播、云展覽等新業(yè)態(tài)，鼓勵定制、體驗、智能、互動等旅游消費新模式發(fā)展，打造沉浸式旅游體驗新場景。

21. 5G+智慧城市。加大超高清視頻監(jiān)控、巡邏機器人、智慧警用終端、智慧應(yīng)急終端等產(chǎn)品在城市安防、應(yīng)急管理方面的應(yīng)用，建設(shè)實時精準(zhǔn)的安全防控體系。加快智慧表計等產(chǎn)品在市政管理、環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域部署，探索構(gòu)建數(shù)字孿生城市，提高城市感知能力。圍繞信息惠民便民，加快推廣基于 5G 技術(shù)的智慧政務(wù)服務(wù)。以社區(qū)、園區(qū)、街區(qū)等為基本單元加快數(shù)字化改造，形成一批 5G 智慧社區(qū)綜合解決方案，提供全方位數(shù)字化社區(qū)生活新服務(wù)。推動 5G 技術(shù)在基于數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的創(chuàng)新應(yīng)用，全面提升城市建設(shè)水平和運行效率。

四、提升 5G 應(yīng)用支撐能力

（一）5G 網(wǎng)絡(luò)能力強基行動

22. 提升面向公眾的 5G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平。加快 5G 獨立組網(wǎng)建設(shè)，擴大 5G 網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)覆蓋，持續(xù)打造 5G 高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)，推動“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展。新建 5G 網(wǎng)絡(luò)全面支持 IPv6，著力提升 5G 網(wǎng)絡(luò) IPv6 流量。強化室內(nèi)場景、地下空間、重點交通樞紐及干線沿線 5G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋，推動 5G 公網(wǎng)上高鐵，提升典型場景網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量。推廣利用中低頻段拓展農(nóng)村及偏遠地區(qū) 5G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

23. 加強面向行業(yè)的 5G 網(wǎng)絡(luò)供給能力。加快提升端到端網(wǎng)絡(luò)切片、邊緣計算、高精度室內(nèi)定位等關(guān)鍵技術(shù)支撐能力，推進面向行業(yè)的自貿(mào)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)廠區(qū)等重點區(qū)域 5G 覆蓋。支持各地結(jié)合區(qū)域需求，建設(shè) 5G 行業(yè)虛擬專網(wǎng)，探索建網(wǎng)新模式，形成區(qū)域先導(dǎo)效應(yīng)。

24. 加強 5G 頻率資源保障。繼續(xù)做好 5G 基站和衛(wèi)星地球站等無線電臺站的干擾協(xié)調(diào)工作。推動 700MHz 頻段廣播電視業(yè)務(wù)的頻率遷移，加快 700MHz 頻段 5G 網(wǎng)絡(luò)部署，適時發(fā)布 5G 毫米波頻率規(guī)劃，探索 5G 毫米波頻率使用許可實行招標(biāo)制度，開展 5G 工業(yè)專用頻率需求以及其他無線電系統(tǒng)兼容性研究，研究制定適合我國的 5G 工業(yè)專用頻率使用許可模式和管理規(guī)則。

（二）5G 應(yīng)用生態(tài)融通行動

25. 加快跨領(lǐng)域融合創(chuàng)新發(fā)展。支持電信運營、通信設(shè)備、垂直行業(yè)、信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)結(jié)合自身優(yōu)勢，開展 5G 融合應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新。深化 5G、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)融合創(chuàng)新，打好技術(shù)“組合拳”，不斷培育 5G 應(yīng)用新藍海。打造一批既懂 5G 又懂行業(yè)的應(yīng)用解決方案供應(yīng)商，形成 5G應(yīng)用解決方案供應(yīng)商名錄，支撐千行百業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，帶動芯片模組規(guī)?；l(fā)展，促進上下游跨界協(xié)同聯(lián)動。

26. 推動 5G 融合應(yīng)用政策創(chuàng)新。鼓勵和支持各地結(jié)合區(qū)域特色和行業(yè)優(yōu)勢，開放 5G 應(yīng)用場景，加快地方特色應(yīng)用落地。打造協(xié)同效應(yīng)顯著、輻射帶動能力強、商業(yè)模式清晰的 5G 應(yīng)用創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)，探索應(yīng)用推廣新模式，以點帶面、縱深推進重點行業(yè)規(guī)?；瘧?yīng)用。

27. 開展 5G 應(yīng)用創(chuàng)新載體建設(shè)。依托 5G 應(yīng)用產(chǎn)業(yè)方陣，以龍頭企業(yè)、科研單位為創(chuàng)建主體，建設(shè)一批 5G 融合應(yīng)用創(chuàng)新中心，開展面向應(yīng)用創(chuàng)新的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)。依托行業(yè)龍頭企業(yè)、高等院校、科研院所，加快 5G 應(yīng)用孵化器和眾創(chuàng)空間等雙創(chuàng)載體建設(shè)，完善創(chuàng)新載體運營模式。發(fā)揮孵化器和眾創(chuàng)空間的區(qū)域產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特色，推動 5G 技術(shù)和應(yīng)用解決方案成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

28. 強化 5G 應(yīng)用共性技術(shù)平臺支撐。面向工業(yè)制造、交通、醫(yī)療等重點領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)需求，依托行業(yè)龍頭企業(yè)、高等院校、科研院所開展 5G 行業(yè)應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，建設(shè)重點行業(yè)共性技術(shù)平臺，解決制約行業(yè)應(yīng)用復(fù)制推廣的技術(shù)瓶頸。重點支持建設(shè)與 5G 結(jié)合的室外北斗高精度定位、室內(nèi) 5G 蜂窩獨立定位、人工智能、超高清視頻、增強現(xiàn)實/虛擬現(xiàn)實（AR/VR）等共性技術(shù)平臺，提供跨行業(yè)的 5G 應(yīng)用基礎(chǔ)能力。

專欄 3: 5G 應(yīng)用創(chuàng)新生態(tài)培育示范工程

培育 5G 應(yīng)用解決方案供應(yīng)商。推動龍頭企業(yè)發(fā)揮技術(shù)和市場優(yōu)勢，面向重點行業(yè)推出 5G 應(yīng)用整體解決方案和集成產(chǎn)品，形成一批創(chuàng)新能力強、帶動效應(yīng)明顯的 5G 應(yīng)用解決方案領(lǐng)先供應(yīng)商。引導(dǎo)具備細分場景技術(shù)優(yōu)勢和行業(yè)知識經(jīng)驗的中小企業(yè)，推出與行業(yè)需求深度結(jié)合的 5G 應(yīng)用解決方案和成熟產(chǎn)品，形成一批圍繞重點行業(yè)細分場景的5G 應(yīng)用解決方案供應(yīng)商。打造行業(yè)龍頭示范標(biāo)桿。調(diào)動重點行業(yè)龍頭企業(yè)積極性，發(fā)揮需求導(dǎo)向和資源整合作用，打通 5G 應(yīng)用關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造一批 5G 應(yīng)用標(biāo)桿案例，為 5G規(guī)模應(yīng)用提供示范引領(lǐng)。建設(shè) 5G 融合應(yīng)用創(chuàng)新中心。推動5G 應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，進行產(chǎn)品工程化攻關(guān)，提升科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化效率。持續(xù)建設(shè)完善 5G 應(yīng)用倉庫，加強創(chuàng)新要素供需對接和資源共享。提供 5G 應(yīng)用高端研發(fā)服務(wù)和生產(chǎn)性服務(wù)，支持建設(shè)面向重點行業(yè)需求的應(yīng)用測試驗證實驗室，加快形成 5G 應(yīng)用技術(shù)驗證、質(zhì)量檢測等服務(wù)能力。創(chuàng)建 5G 應(yīng)用創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。激發(fā)各地創(chuàng)新活力，積極開展應(yīng)用創(chuàng)新政策試點示范，優(yōu)化 5G 應(yīng)用發(fā)展環(huán)境，探索5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用發(fā)展新模式，打造一批 5G 應(yīng)用創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。統(tǒng)籌推動全國各地 5G 特色化應(yīng)用，發(fā)揮京津冀、長三角、粵港澳等區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，加強區(qū)域聯(lián)動，推動建設(shè)一批 5G 產(chǎn)業(yè)示范基地。鼓勵有條件的地方加大支持力度，形成一批可復(fù)制可推廣的 5G 應(yīng)用示范項目。持續(xù)舉辦“綻放杯”5G 應(yīng)用征集大賽，及時發(fā)布 5G 融合應(yīng)用優(yōu)秀案例，加快 5G 應(yīng)用落地推廣。

（三）5G 應(yīng)用安全提升行動

29.加強 5G 應(yīng)用安全風(fēng)險評估。構(gòu)建 5G 應(yīng)用安全風(fēng)險全生命周期安全管理機制，指導(dǎo)企業(yè)將 5G 應(yīng)用安全風(fēng)險評估機制納入 5G 應(yīng)用研發(fā)推廣工作流程，同步規(guī)劃建設(shè)運行安全管理和技術(shù)措施，并與 5G 應(yīng)用同步實施。做好 5G 應(yīng)用及關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)督檢查，提升 5G 應(yīng)用安全水平。

30.開展 5G 應(yīng)用安全示范推廣。鼓勵各地方和企業(yè)打造5G 應(yīng)用安全創(chuàng)新示范中心，研發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、可復(fù)制、易推廣的 5G 應(yīng)用安全解決方案，開展 5G 網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)應(yīng)用試點示范和推廣應(yīng)用，推動最佳實踐在工業(yè)、能源、交通、醫(yī)療等重點行業(yè)頭部企業(yè)落地普及。在 5G 應(yīng)用中推廣使用商用密碼，做好密碼應(yīng)用安全性評估。

31.提升 5G 應(yīng)用安全評測認(rèn)證能力。支持與國際接軌的5G 安全評測機構(gòu)建設(shè)，建設(shè)與國際接軌的 5G 安全評測機構(gòu)，構(gòu)建 5G 應(yīng)用與網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全評價體系，開展 5G 應(yīng)用與基礎(chǔ)設(shè)施安全評測和能力認(rèn)證。

32.強化 5G 應(yīng)用安全供給支撐服務(wù)。支持 5G 安全科技創(chuàng)新與核心技術(shù)轉(zhuǎn)化，鼓勵 5G 安全創(chuàng)新企業(yè)入駐國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強 5G 安全服務(wù)模式創(chuàng)新，推動 5G 安全技術(shù)合作和能力共享，鼓勵跨行業(yè)、跨領(lǐng)域制定融合應(yīng)用場景安全服務(wù)方案。加強 5G 網(wǎng)絡(luò)安全威脅信息發(fā)現(xiàn)共享與協(xié)同處置。

專欄 4：5G 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全評測工程

提升 5G 應(yīng)用安全管理能力。完善 5G 應(yīng)用安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加強標(biāo)準(zhǔn)宣貫。支持有條件的企業(yè)和單位加強 5G 應(yīng)用安全評估檢測與認(rèn)證能力建設(shè)，支撐開展 5G 應(yīng)用安全自評估和第三方評估。增強 5G 應(yīng)用安全產(chǎn)品和服務(wù)供給。推動發(fā)展內(nèi)生安全、零信任安全、動態(tài)隔離等關(guān)鍵安全產(chǎn)品，創(chuàng)新開展風(fēng)險識別、態(tài)勢感知、安全評測、網(wǎng)絡(luò)身份信任管理等 5G 應(yīng)用安全服務(wù)，提升基于服務(wù)的 5G 應(yīng)用安全保障能力。推廣普及 5G 應(yīng)用安全解決方案。分場景、分業(yè)務(wù)形成原子化、細粒度的 5G 應(yīng)用安全解決方案，支持相關(guān)企業(yè)打造一批 5G 應(yīng)用安全創(chuàng)新示范中心，開展安全方案協(xié)同研發(fā)、展示推廣、試驗測試、人員培訓(xùn)等工作。支持有條件的地方和產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中開展 5G 應(yīng)用安全試點示范。多指并舉加強 5G 應(yīng)用安全解決方案推廣普及。

到 2023 年底，打造 10-20 個 5G 應(yīng)用安全創(chuàng)新示范中心，樹立 3-5 個區(qū)域示范標(biāo)桿，與 5G 應(yīng)用發(fā)展相適應(yīng)的安全保障體系基本形成。

五、保障措施

（一）強化統(tǒng)籌聯(lián)動。加強部門協(xié)同和部省聯(lián)動，做好標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)、建設(shè)、應(yīng)用、政策等方面有機銜接。相關(guān)行業(yè)主管部門將 5G 應(yīng)用作為行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行動計劃等重點方向，充分利用相關(guān)專項資金，持續(xù)引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)加大投入力度，加快 5G 行業(yè)應(yīng)用發(fā)展。鼓勵各級地方政府圍繞 5G 應(yīng)用落地、生態(tài)構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)培育、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等工作，積極出臺并落實政策舉措，促進 5G 融合應(yīng)用加快落地。支持上下游企業(yè)深度耦合、緊密銜接，形成高效有機的合作模式。成立 5G應(yīng)用推廣專家咨詢委員會，對應(yīng)用推廣中的戰(zhàn)略性、前瞻性問題進行指導(dǎo)和決策支撐。

（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加大政府采購支出向 5G 應(yīng)用領(lǐng)域傾斜，率先在城市管理、教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)領(lǐng)域推廣 5G 應(yīng)用，加大對 5G 應(yīng)用樣板項目、示范標(biāo)桿的宣傳力度。依托產(chǎn)融合作平臺打造“5G+金融”發(fā)展生態(tài)，以產(chǎn)融合作試點為載體開展 5G 應(yīng)用場景創(chuàng)新的產(chǎn)融對接活動。完善 5G 應(yīng)用創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)體系，加大對中小企業(yè)扶持力度，鼓勵更多市場主體進入 5G 應(yīng)用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。有序引導(dǎo)各類社會資本建立 5G 應(yīng)用投資基金，加大對 5G 重點行業(yè)應(yīng)用和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)投資。鼓勵支持符合條件的 5G 應(yīng)用創(chuàng)新企業(yè)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市融資，拓寬企業(yè)融資渠道。堅持包容審慎監(jiān)管原則，加強協(xié)同監(jiān)管，加快自動駕駛、遠程醫(yī)療等重點領(lǐng)域 5G 應(yīng)用相關(guān)法律法規(guī)研究，探索監(jiān)管新模式。

（三）培育人才隊伍。厚植 5G 人才培育基礎(chǔ)，支持高校、科研機構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合精準(zhǔn)培養(yǎng)，鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所共建實驗室、實訓(xùn)基地、專業(yè)研究院或交叉研究中心，加強共享型工程實習(xí)基地建設(shè)。推進 5G 相關(guān)專業(yè)升級與數(shù)字化改造，實施好 5G 相關(guān)領(lǐng)域“1+X”證書制度試點，開展安全技術(shù)技能大賽、組織 5G 相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)和認(rèn)證，豐富 5G 人才挖掘和選拔渠道，培育一批既懂 5G 通信技術(shù)又具備行業(yè)專業(yè)知識的復(fù)合型人才。

（四）推動國際合作。支持建設(shè) 5G 應(yīng)用海外推廣渠道和服務(wù)平臺，推動成熟 5G 應(yīng)用走出去。發(fā)揮國際組織的協(xié)調(diào)作用，鼓勵企業(yè)參與 5G 國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的工作。鼓勵國內(nèi)企業(yè)在海外加強 5G 應(yīng)用合作，為“一帶一路”沿線等國家或地區(qū)提供更為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，打造國際合作新平臺。

（五）做好監(jiān)測評估。加強政策成效評估和動態(tài)調(diào)整，建立 5G 發(fā)展監(jiān)測體系，構(gòu)建全景化 5G 網(wǎng)絡(luò)地圖，常態(tài)化監(jiān)測 5G 應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)進展，推動 5G 全面協(xié)同發(fā)展。研究制定5G 發(fā)展指數(shù)，評估 5G 發(fā)展水平，適時發(fā)布相關(guān)情況。各單位要切實做好組織實施，層層壓實責(zé)任，抓好重點任務(wù)落實，確保取得實效。

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