《電影法》首度重拳出擊326家違法影院遭嚴懲

（原標題：《電影法》首度重拳出擊326家違法影院遭嚴懲）

3月1日，《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進法》（以下簡稱“《電影法》”）正式實施，隨后，電影主管部門深入調(diào)查、重拳出擊。3月21日，全國電影市場專項治理辦公室通報處罰結(jié)果，對首批查出存在違法經(jīng)營行為的326家影院實施嚴厲處罰。

此次雷霆出擊，目的是為了提高行業(yè)法律意識，起到巨大的懲戒作用，中國電影評論學會產(chǎn)業(yè)中心主任朱玉卿在接受《證券日報》記者采訪時表示，“雖然國內(nèi)目前有4萬多塊銀幕、8000多家影院，基于總數(shù)，違法影院似乎只是少數(shù)。但是，《電影法》剛剛實施，仍有326家影院頂風作案，這一數(shù)字就顯得觸目驚心了。”

毫無疑問，這部法律對中國電影產(chǎn)業(yè)有著至關(guān)重要的規(guī)范作用，將目前行業(yè)中存在的多種不規(guī)范的行為寫入律法當中。比如，根據(jù)《電影法》第五十一條，電影發(fā)行企業(yè)、電影院等有制造虛假交易、虛報瞞報銷售收入等行為，擾亂電影市場秩序的，由縣級以上人民政府電影主管部門責令改正，沒收違法所得，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；違法所得五十萬元以上的，處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓；情節(jié)特別嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷許可證。

對此，朱玉卿表示：“偷漏瞞報票房確實是行業(yè)里一直存在的陰暗地帶，國家對此的監(jiān)管條例一直在跟隨時勢更新，如今此現(xiàn)象以偏遠影院為多。行業(yè)經(jīng)常會 上有政策下有對策 ，比如幽靈場、A片名電影票進場看B電影等。既然已經(jīng)將瞞報票房列入法律，我認為不應(yīng)該只設(shè)經(jīng)濟額度的懲罰，如果偷了1億元票房，只能罰50萬元，這個違法成本太低了，應(yīng)該更注重資質(zhì)方面的懲罰。如果片方或者宣發(fā)方，甚至售票平臺方，一旦出現(xiàn)虛報票房等違規(guī)行為，不僅要停映所參與的影片，而且一定年限內(nèi)不能參與相關(guān)電影業(yè)務(wù)；如果影院出現(xiàn)違法違規(guī)行為，就勒令吊銷營業(yè)執(zhí)照。這樣才能懲前毖后，突顯法律的威嚴?！?/p>

微影數(shù)據(jù)研究院負責人武劍認為，關(guān)于偷漏瞞報票房的管理，定下額度的處罰起到“前置”的震懾作用，但影院也有很多技巧違法而不被發(fā)現(xiàn)，所以真正的執(zhí)行難度是在如何監(jiān)管，其中最直接的問題是會不會設(shè)立一個直接的監(jiān)管執(zhí)法部門。

“全國每天排映電影場次將近20萬場，要完全掌握違法情況很難。相信國家以后會有相應(yīng)細則出來。目前國家電影專資辦有一套全國放映系統(tǒng)，電影院、票務(wù)平臺等3方通過系統(tǒng)往上報各自的票房數(shù)據(jù)，如果發(fā)現(xiàn)不一樣，國家電影專資辦就會派人去影院糾查；國家電影專資辦也會通過在電影院安裝攝像機、接受舉報等手段來監(jiān)控。但客觀地說，如果沒人舉報是很難發(fā)現(xiàn)放映中的偷漏瞞報行為的，以往通常是觀眾舉報、競爭對手舉報。在中小城市，偷漏瞞報票房的情況更瘋狂。該條款的創(chuàng)新性在于，原來是通過行業(yè)的自律和 自上而下 的處罰來進行監(jiān)管，現(xiàn)在則明確這些行為都是違法行為。首度明確的處罰額度也會帶有執(zhí)行性。有些初犯的影院很可能是因為人員的操作失誤，建議如果為初犯且數(shù)額小的話，應(yīng)該通過通報批評、責令改正的方式；但如果監(jiān)測到影院違法行為是長期的、大額的，那相應(yīng)處罰就應(yīng)該更嚴厲些，比如以一周、一個月營業(yè)額的一部分作為懲罰?！蔽鋭Ρ硎?。

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