中央一號文件刪除支持互聯(lián)網金融發(fā)展 首提打擊農村非法集資

文｜互聯(lián)網金融電訊

2月6日訊，2017年中央一號文件出爐，首次提出要嚴厲打擊農村非法集資和金融詐騙，積極推動農村金融立法。而去年一號文件首次提及的支持互聯(lián)網金融發(fā)展并未再提。

2月5日，指導“三農”工作的第14份中央一號文件由新華社受權發(fā)布。這份文件題為《中共中央、國務院關于深入推進農業(yè)供給側結構性改革加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能的若干意見》，全文約13000字，共分6個部分33條。

在金融方面，與去年“加快推動金融資源更多向農村傾斜，發(fā)展農村普惠金融，降低融資成本”相比，今年的目標是“加快農村金融創(chuàng)新確保“三農”貸款投放持續(xù)增長”。

支持金融機構增加縣域網點，適當下放縣域分支機構業(yè)務審批權限。對涉農業(yè)務較多的金融機構，進一步完善差別化考核辦法。落實涉農貸款增量獎勵政策。支持農村商業(yè)銀行、農村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行等農村中小金融機構立足縣域，加大服務“三農”力度，健全內部控制和風險管理制度。

規(guī)范發(fā)展農村資金互助組織，嚴格落實監(jiān)管主體和責任。開展農民合作社內部信用合作試點，鼓勵發(fā)展農業(yè)互助保險。支持國家開發(fā)銀行創(chuàng)新信貸投放方式。完善農業(yè)發(fā)展銀行風險補償機制和資本金補充制度，加大對糧食多元市場主體入市收購的信貸支持力度。

深化農業(yè)銀行三農金融事業(yè)部改革，對達標縣域機構執(zhí)行優(yōu)惠的存款準備金率。加快完善郵儲銀行三農金融事業(yè)部運作機制，研究給予相關優(yōu)惠政策。抓緊研究制定農村信用社省聯(lián)社改革方案。優(yōu)化村鎮(zhèn)銀行設立模式，提高縣市覆蓋面。

雖未像2016年中央一號文件一樣明確提出引導互聯(lián)網金融、移動金融在農村規(guī)范發(fā)展。但今年的一號文件同樣指出，鼓勵金融機構積極利用互聯(lián)網技術，為農業(yè)經營主體提供小額存貸款、支付結算和保險等金融服務。推進信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。

支持金融機構開展適合新型農業(yè)經營主體的訂單融資和應收賬款融資業(yè)務。深入推進承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點，探索開展大型農機具、農業(yè)生產設施抵押貸款業(yè)務。加快農村各類資源資產權屬認定，推動部門確權信息與銀行業(yè)金融機構聯(lián)網共享。持續(xù)推進農業(yè)保險擴面、增品、提標，開發(fā)滿足新型農業(yè)經營主體需求的保險產品，采取以獎代補方式支持地方開展特色農產品保險。鼓勵地方多渠道籌集資金，支持擴大農產品價格指數保險試點。

探索建立農產品收入保險制度。支持符合條件的涉農企業(yè)上市融資、發(fā)行債券、兼并重組。在健全風險阻斷機制前提下，完善財政與金融支農協(xié)作模式。鼓勵金融機構發(fā)行“三農”專項金融債。擴大銀行與保險公司合作，發(fā)展保證保險貸款產品。深入推進農產品期貨、期權市場建設，積極引導涉農企業(yè)利用期貨、期權管理市場風險，穩(wěn)步擴大“保險+期貨”試點。

值得一提的是，文件首次提出，嚴厲打擊農村非法集資和金融詐騙。積極推動農村金融立法。不置可否，非法集資已經逐漸從城市向農村蔓延。

中央一號文件原指中共中央每年發(fā)的第一份文件?，F(xiàn)在已經成為中共中央重視農村問題的專有名詞。中共中央在1982年至1986年連續(xù)五年發(fā)布以農業(yè)、農村和農民為主題的中央一號文件，對農村改革和農業(yè)發(fā)展作出具體部署。2004年至2016年又連續(xù)十三年發(fā)布以“三農”(農業(yè)、農村、農民)為主題的中央一號文件，強調了“三農”問題在中國的社會主義現(xiàn)代化時期“重中之重”的地位。

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