232.25萬億資產(chǎn)監(jiān)管重任 郭樹清梳理出9大要點

文|國際金融報 吳婧

3月3日訊，擔(dān)負(fù)著232.25萬億元銀行業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)管重任，中國銀監(jiān)會迎來了新任“守門人”。

3月1日，銀監(jiān)會官網(wǎng)上主席一欄由尚福林正式變更為郭樹清。

3月2日上午10時，郭樹清攜銀監(jiān)會副主席王兆星、副主席曹宇、主席助理楊家才出現(xiàn)在國務(wù)院新聞辦公室的發(fā)布會上。

“今天是上班第三天。”發(fā)布會上，郭樹清談笑風(fēng)生，犀利問題更是幽默應(yīng)對，對現(xiàn)場記者拋出的三會合并、債轉(zhuǎn)股、金融改革、互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管等熱點問題做了一一回應(yīng)，為這場“兩會”前最后一場中央部門“一把手”的新聞發(fā)布會增添了活躍氣氛。

債轉(zhuǎn)股——“我們連婚姻介紹所都不算”

在談到銀監(jiān)會對于債轉(zhuǎn)股的規(guī)模不設(shè)指標(biāo)，沒有任何要求，完全獨立自主發(fā)展時，郭樹清笑著調(diào)侃，“就像談戀愛，而且我們連婚姻介紹所都不算。”

郭樹清表示，債轉(zhuǎn)股強調(diào)兩個方面，一個是市場化，一個是法制化，不搞行政命令、不搞行政談判，沒有指標(biāo)計劃，完全是由當(dāng)事各方自覺自愿協(xié)商談判。但是，扭虧無望、已失去生存發(fā)展前景的“僵尸企業(yè)”禁止作為市場化債轉(zhuǎn)股的對象。

非法集資——“由愛生恨，始亂終棄”

非法集資是我們國家經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的頑癥之一，每隔幾年，尤其是經(jīng)濟下行期，就容易暴露出來。近兩年非法集資形勢很嚴(yán)峻，危害很大。

對此，銀監(jiān)會主席助理楊家才幽默地回應(yīng)稱，非法集資是一個“由愛生恨，始亂終棄”的過程，在前期大家都是利益共同體，所以很少有人舉報，盡管鼓勵大家舉報，各地政府都制定了舉報獎勵辦法，但是舉報的不多。目前，我們正在制定一個行政法規(guī)，就是《處置非法集資條例》。去年7月份提交了法制辦，法制辦又做了深入研究，又普遍征求了各個地方政府和各個部委的意見，現(xiàn)在這個《條例》正在修改過程中，法制辦也在積極推動盡快出臺。

“三會”合并——“rumor”！

關(guān)于市場所猜測的“‘三會’合并，由郭樹清主導(dǎo)監(jiān)管架構(gòu)改革”的消息，郭樹清幽默回應(yīng)道，剛才翻譯已經(jīng)告訴你了，他翻譯的時候稱這件事是“rumor”，是謠言。

房地產(chǎn)信貸——“銀行貸款增速需要引起我們注意”

郭樹清表示，房地產(chǎn)金融確實是很重要的一個組成部分，銀行貸款大概1/4投向了房地產(chǎn)，去年新增貸款中有45%是房地產(chǎn)貸款，在大家談到的金融風(fēng)險里面，房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險也是經(jīng)常提到的一個風(fēng)險。另外，居民部門總體來說，銀行貸款不算太多，杠桿率不高，但是其增速需要引起我們的關(guān)注。

王兆星補充表示，在房地產(chǎn)信貸政策方面，還是采取差別化的政策，對帶有泡沫和投機性的房地產(chǎn)信貸需求要加以限制;對于一些房地產(chǎn)庫存過大的三四線城市，也有一個去庫存的問題，在信貸上也要給予考慮;在城市化過程中，住房需求特別是基本的住房剛性需求，是改善老百姓居住條件的信貸需求，還是應(yīng)該給予信貸支持。

債務(wù)處置——“債委會是個好辦法”

針對債務(wù)處置問題，郭樹清表示，要抓住處置“僵尸企業(yè)”這個“牛鼻子”，積極探索多種靈活有效的債務(wù)處置方式，堅定不移地深入推進去產(chǎn)能。

郭樹清坦言，“從我的工作經(jīng)歷來看，債委會的形式是一個很好的辦法。”一家企業(yè)特別是大中型企業(yè)貸款的銀行比較多，大家在對待企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、風(fēng)險處置的問題上一致行動、統(tǒng)一部署，地方政府是歡迎的，企業(yè)也是高興的，對銀行來說也是有好處的，這樣可以避免很多信息不對稱造成的恐慌和麻木。

“像我在山東工作的時候，有個礦物集團進行結(jié)構(gòu)調(diào)整、債務(wù)重組，債委會就發(fā)揮了很好的作用，先后談判了四十多次，最后達成了一個各方都比較滿意的結(jié)果，使債務(wù)得到了重組。當(dāng)然，沒有絕對滿意的，都是比較滿意，各方權(quán)益在可能的限度中得到了最大的保護，這是很好的解決方式。”

互聯(lián)網(wǎng)金融——“對實體經(jīng)濟很有幫助，但一定要注意風(fēng)險”

對于互聯(lián)網(wǎng)金融，郭樹清坦言：“互聯(lián)網(wǎng)金融我沒有嘗試過，以后看情況吧。我們家里有人很熟悉這個業(yè)務(wù)，嘗試過很多，比方網(wǎng)上購物，余額寶，還有小馬支付。對實體經(jīng)濟很有幫助，但一定要注意風(fēng)險。”

此外，銀監(jiān)會副主席曹宇表示，在國務(wù)院的統(tǒng)一部署下，銀監(jiān)會正在開展網(wǎng)貸風(fēng)險專項整治工作，并取得了初步的成效，行業(yè)的底數(shù)初步摸清，機構(gòu)異化的趨勢得到扭轉(zhuǎn)，P2P網(wǎng)貸行業(yè)風(fēng)險的整體水平正在下降。

監(jiān)管制度——“牛欄里關(guān)貓”

針對目前存在的各種金融亂象，郭樹清認(rèn)為，這很大程度上是源于監(jiān)管制度缺失，就是所謂“牛欄里關(guān)貓”，沒有完善的監(jiān)管制度，銀行業(yè)經(jīng)營必然引發(fā)嚴(yán)重的風(fēng)險暴露。

要根據(jù)銀行業(yè)務(wù)和風(fēng)險的新變化、新現(xiàn)象和新特征，參照國際監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，全面梳理銀行業(yè)各類業(yè)務(wù)監(jiān)管規(guī)則，盡快填補法規(guī)空白，及時更新已經(jīng)滯后于業(yè)務(wù)和風(fēng)險發(fā)展的監(jiān)管規(guī)制，廢除不合時宜的監(jiān)管規(guī)章制度。

郭樹清表示，下一步監(jiān)管方向是“三個分開”，即從業(yè)人員和監(jiān)管人員公事與私事分開、金融產(chǎn)品公募與私募分開、金融業(yè)務(wù)公開透明與私下活動分開。

銀行業(yè)整風(fēng)——為人民群眾看好“錢袋子”

要消除部分銀行存在的“干活不彎腰”“坐地收錢”“只收費不服務(wù)”等“官商”作風(fēng)。

“打鐵還要自身硬”。銀行業(yè)是經(jīng)營風(fēng)險的行業(yè)，銀監(jiān)會是監(jiān)管經(jīng)營風(fēng)險的部門，必須增強同風(fēng)險賽跑的意識，并且要跑在風(fēng)險的前面，贏得主動，占領(lǐng)先機。

郭樹清認(rèn)為，做到這一點的前提和基礎(chǔ)就是加強行業(yè)自身隊伍建設(shè)，培育良好職業(yè)操守，倡導(dǎo)為民、務(wù)實、清廉，做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，繼續(xù)弘揚銀行業(yè)的“三鐵”傳統(tǒng)，就是“鐵賬本、鐵算盤、鐵規(guī)章”，為人民群眾看好“錢袋子”。把銀行業(yè)監(jiān)管工作提升到新的水平，真正讓監(jiān)管部門成為國家和人民放心的看門人和守夜人。

銀行業(yè)務(wù)——“該納入表內(nèi)的納入表內(nèi)”

隨著市場化程度提高，銀行的一些服務(wù)性業(yè)務(wù)、市場性業(yè)務(wù)、中間性業(yè)務(wù)也在不斷地增長，銀監(jiān)會副主席王兆星認(rèn)為，對待表外業(yè)務(wù)的增長和非信貸資產(chǎn)的快速增長，應(yīng)該有所區(qū)分地看待，并不完全是壞事，但這里也確實有規(guī)避監(jiān)管、監(jiān)管套利的一些成份，也有一部分銀行信貸資金沒有轉(zhuǎn)入實體經(jīng)濟而在金融體系內(nèi)部循環(huán)。

郭樹清認(rèn)為，總的趨勢要把該納入表內(nèi)的業(yè)務(wù)納入表內(nèi)，這是一個基本的審慎的原則。

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銀監(jiān)會：P2P風(fēng)險在下降 明確4大監(jiān)管重點

銀監(jiān)會副主席曹宇3月2日在國新辦新聞發(fā)布會上表示，在國務(wù)院的統(tǒng)一部署下，銀監(jiān)會正在開展網(wǎng)貸風(fēng)險專項整治工作，并取得了初步成效，行業(yè)底數(shù)初步摸清，機構(gòu)異化趨勢得到扭轉(zhuǎn)，P2P網(wǎng)貸行業(yè)風(fēng)險整體水平正在下降。

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