近日，一則關(guān)于攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的傳聞引發(fā)了大家的關(guān)注。有網(wǎng)友爆料稱，近日工信部已經(jīng)向三大運(yùn)營商下發(fā)文件，要求三大運(yùn)營商分階段完成攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)工作部署，確保在 2019 年 11 月 30 日前，在全國范圍內(nèi)正式提供攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)。

這個消息并非空穴來風(fēng)。在2019年的政府工作報(bào)告中，就明確提出了“在全國實(shí)行攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”。工信部部長苗圩在今年全國兩會“部長通道”上也明確靜態(tài)，將在今年年底之前實(shí)現(xiàn)所有手機(jī)用戶自由攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)。

所謂攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，用苗圩的話來說就是：“你對一家公司不滿意了，你可以帶著你的號，去選擇另外一家為你提供服務(wù)。”那么，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)為何能引發(fā)廣泛關(guān)注，它的全面推行，又會給我們帶來什么樣的好處呢？

為什么說開放攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)能促進(jìn)競爭？

如果消費(fèi)者對平常商品和服務(wù)不滿意會怎么辦，當(dāng)然是果斷用腳投票，另換一家廠商消費(fèi)。但如果手機(jī)信號不好、收費(fèi)不合理、服務(wù)態(tài)度差，你也會果斷換掉運(yùn)營商嗎？以前的答案是：很難。

因?yàn)椋涸诓荒軘y號轉(zhuǎn)網(wǎng)之前，消費(fèi)者想更換運(yùn)營商，就必須扔掉舊號碼，啟用新手機(jī)號碼；而手機(jī)號碼往往與個人社交關(guān)系非常密切，換新號碼會給用戶帶來很大的機(jī)會成本和風(fēng)險(xiǎn)。

商務(wù)人士自不消說，冒然更換手機(jī)號碼不但會因?yàn)榭蛻粽也坏阶约憾鴣G掉一部分業(yè)務(wù)，還會讓客戶認(rèn)為自己為人處事不夠成熟穩(wěn)重，而影響個人和公司商譽(yù)，甚至損害長期利益。

即便是普通人，頻繁更換號碼也有不少麻煩的地方。親友們更新號碼不及時(shí)的話，就可能有事通知不到自己，耽誤事情影響感情。多次換號同樣也讓親友覺得自己浮躁、不踏實(shí)。我個人身邊有少數(shù)親友，原來幾乎每年換一次手機(jī)，開始我還會更新保留他的手機(jī)號碼，后來習(xí)慣不存，反正也不長久。

不過隨著微信等社交應(yīng)用的興起，人們之間的交流很大部分從手機(jī)通話轉(zhuǎn)移到APP通信上來。手機(jī)號碼本身的重要性開始淡化，但另一種關(guān)系卻越來越強(qiáng)化，甚至比前者還重要。那就是各種ID賬號關(guān)系，都與手機(jī)號碼緊緊地聯(lián)系在一起。

以前注冊網(wǎng)站賬號，我們通常可以通過電子郵箱來注冊。但隨著互聯(lián)網(wǎng)實(shí)名制的推行，電子郵箱的匿名性讓它喪失了注冊賬號的主體資格，而手機(jī)號取代了它的地位。即便某些網(wǎng)站仍允許通過電子郵箱進(jìn)行注冊，但卻需要綁定手機(jī)號碼才能正常使用。移動互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，人們工作生活的方方面面都離不開手機(jī)APP。手機(jī)配置和功能越來越強(qiáng)大，社交、電商、支付、資訊、影視、娛樂、體育、短視頻等，誰還不下載個幾十個APP啊。

參考觀研天下發(fā)布《2018年中國智能手機(jī)行業(yè)分析報(bào)告-市場運(yùn)營態(tài)勢與發(fā)展前景研究》，報(bào)告顯示， 2018年第二季度中國移動萬民手機(jī)中人均安裝APP總量為43個，比第一季度略微增長。2017年第三季度至今，人均安裝APP總量平穩(wěn)增長。

如果更換手機(jī)號碼，意味著這些APP的賬號體系都需要解綁舊手機(jī)號，然后重新綁定新手機(jī)號。操作繁瑣需要時(shí)間不說，而且不同的APP可能密碼和提示問題等細(xì)節(jié)還有所不同，難度和成本都很高。在轉(zhuǎn)換過程中，還可能遭遇信息外泄，甚至引發(fā)不必要的精神損失和經(jīng)濟(jì)損失。類似的新聞報(bào)道，并不少見。

一句話，轉(zhuǎn)換成本過高使得用戶無法放棄舊號碼，相當(dāng)于剝奪了用戶的自主選擇權(quán)。市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勝劣汰機(jī)制失靈，相當(dāng)于保護(hù)了產(chǎn)品和服務(wù)差的企業(yè)，非常不利于運(yùn)營商之間的正常競爭。而全面開放攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，則將選擇權(quán)還給了用戶，企業(yè)將不得不為設(shè)法留住老用戶和吸引新用戶，在產(chǎn)品和服務(wù)上不斷提升，從而促進(jìn)了市場競爭。

今后話費(fèi)會大幅降低？不，你想多了！

作為消費(fèi)者，我們最關(guān)心的問題莫過于：攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)之后手機(jī)費(fèi)用會不會有所降低呢？畢竟這么暢想，也是可以理解的。攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)使得通信市場的競爭程度加劇，而我們都相信競爭可以促進(jìn)商品和服務(wù)價(jià)格下降。

我的回答是：初期可能會有所下降，后期則會趨于穩(wěn)定，整體幅度不會太大。分析原因有這么幾點(diǎn)：

1、攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)為短期性沖擊，運(yùn)營商已提前動作

攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策全面推行后，將在迎來了一個高峰期。之前早就對現(xiàn)有運(yùn)營商不滿意的消費(fèi)者，會立即用腳投票，轉(zhuǎn)投其他運(yùn)營商。為了吸引友商用戶和避免現(xiàn)有用戶流失，各大運(yùn)營商都會適當(dāng)下調(diào)價(jià)格。事實(shí)上，它們可能在此之前就對此開始有所準(zhǔn)備，提前推出優(yōu)惠政策或新的低價(jià)套餐。

比如聯(lián)通的騰訊大王卡早在2016年10月底就推出，套餐價(jià)格雖然一直沒變，但初期一些bug逐漸得到修復(fù)，讓它的性價(jià)比越來越高。早期騰訊王卡入網(wǎng)只送1GB全國流量半年包，對于騰訊外流量和應(yīng)用外收費(fèi)項(xiàng)目來說遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，每天1元800M的計(jì)費(fèi)方式使得用戶實(shí)際花費(fèi)不菲，為人所詬病。后來聯(lián)通推出了二選一優(yōu)惠，用戶可以選擇每月1G流量，大大降低了用戶的使用成本。

2、經(jīng)過多年的發(fā)展，運(yùn)營商的降價(jià)空間有限

經(jīng)過多年的努力，通信行業(yè)的一些不合理現(xiàn)象已經(jīng)基本杜絕，比如：高月租費(fèi)、國內(nèi)區(qū)間外通話漫游費(fèi)、流量分省市內(nèi)外、用戶套餐選擇權(quán)被限制等。這些不合理現(xiàn)象，往往是導(dǎo)致通信服務(wù)價(jià)格過高的推手。近年來，三大運(yùn)營商的移動業(yè)務(wù)每月每戶收入逐年下降，就是很好的一個證明。

以中國移動為例，去年Q3財(cái)報(bào)顯示，移動ARPU（每月每戶平均收入）由6月底的58.1元下降至55.7元。中國移動將原因歸結(jié)為：內(nèi)地自去年7月起取消數(shù)據(jù)漫游費(fèi)的減收影響顯著，加上大數(shù)據(jù)流量低資費(fèi)套餐競爭加劇導(dǎo)致數(shù)據(jù)價(jià)值下降。中國移動是三大通信運(yùn)營商中ARPU值最高的一家。去年Q3，聯(lián)通的這一數(shù)據(jù)為46.8元，比中國移動少了近9元；中國電信當(dāng)季財(cái)報(bào)未公布具體金額，只是籠統(tǒng)地說“較去年同期有所下降”，但其2017年財(cái)報(bào)顯示當(dāng)年ARPU為55.1元，顯然同樣要低于中國移動。

早年中國移動發(fā)布的《2007企業(yè)社會責(zé)任報(bào)告》，披露了自2000年至2007年八年間的ARPU變化趨勢，從200元以上降至不足90元。結(jié)合最新的數(shù)據(jù)（中國移動2018財(cái)報(bào)顯示其ARPU為53.1元）來看，18年間中國移動的ARPU下降了3/4強(qiáng)。目前ARPU仍處于慣性下滑中，但下降幅度變小很多。也就是說，經(jīng)過多年的市場競爭，通信運(yùn)營商的降價(jià)空間已經(jīng)很小了。

3、國內(nèi)通信行業(yè)趨于飽和，寡頭市場更容易達(dá)成默契

經(jīng)過了近20年來的高速發(fā)展，國內(nèi)通信市場早就過了增量階段，進(jìn)入到相對穩(wěn)定的存量階段。上至老人下至小孩，人手一部手機(jī)早就習(xí)以為常，可供開發(fā)的新用戶極少。即便是采取降價(jià)的激進(jìn)策略，也無法進(jìn)一步擴(kuò)大市場需求，很難吸引多少新客戶。反而會因?yàn)榻档蛢r(jià)格，而喪失較多的利潤，得不償失。

國內(nèi)通信行業(yè)上起主導(dǎo)作用的只有三大國有運(yùn)營商（先別提虛商了，它們基本沒有存在感），屬于典型的寡頭市場。漸漸地它們會發(fā)現(xiàn)，與其相互激烈競爭，反而不如合作更加有利。于是它們會形成一定默契，不再開展激烈的價(jià)格戰(zhàn)，通過相對平和的合作來獲得更大的整體利益。事實(shí)上，近年來它們已經(jīng)開始有所動作了。像曾經(jīng)風(fēng)行一時(shí)的三元卡，是中國電信和中國聯(lián)通的低價(jià)利器，如今都不約而同地把月租從3元漲到了5元；而且很少再公開宣傳，轉(zhuǎn)為重點(diǎn)推廣其他價(jià)格更高一些的產(chǎn)品。

基于以上原因，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)對于手機(jī)費(fèi)用下降作用非常有限，指望能夠大幅降價(jià)是不現(xiàn)實(shí)的。初期電信費(fèi)用有所小幅下降，但降價(jià)不可持續(xù)，后期會趨于穩(wěn)定。

攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)后的市場新跡象：服務(wù)品質(zhì)提升

前面說過，在降低了用戶更換成本之后，用戶擁有了自主選擇運(yùn)營商的權(quán)益，有利于促進(jìn)市場競爭。盡管資費(fèi)下降有限，但產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)會有所提升。同時(shí)，也可能存在一些隱性的不良競爭行為，需要警惕。

1、殺熟現(xiàn)象減少，新老用戶權(quán)益趨同

最近比較多的話題是大數(shù)據(jù)殺熟，而且往往殺的都是老客戶。確實(shí)，之前各大運(yùn)營商之間為了爭搶用戶，紛紛推出新用戶優(yōu)惠的措施。同樣的套餐，老用戶只能是原價(jià)，只是間或有點(diǎn)小補(bǔ)貼，而新用戶入網(wǎng)后可享受長期的半價(jià)優(yōu)惠，堪稱赤祼祼的價(jià)格歧視。從前由于更換成本過高，老用戶只能打落牙齒往肚子里咽。作為中國聯(lián)通用戶，我是體會最深的。

現(xiàn)在攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策開放，用戶可以輕松地轉(zhuǎn)投其他運(yùn)營商。為了規(guī)避用戶流失，運(yùn)營商將不得不實(shí)施最惠國政策，新老用戶權(quán)益趨于相同。這樣一來，黑箱作業(yè)將減少，對于消費(fèi)者而言更加公平。

3、服務(wù)品質(zhì)提升，強(qiáng)調(diào)差異化競爭

盡管市場玩家只有三個，但隨著用戶有了選擇權(quán)后，誰家的產(chǎn)品和服務(wù)更好，就更容易吸引用戶。未來，三大運(yùn)營商都不得不把精力放在產(chǎn)品和服務(wù)上來，以討好消費(fèi)者，行業(yè)整體服務(wù)品質(zhì)提升將是必然結(jié)果。

同時(shí)由于降價(jià)空間相對有限，三大運(yùn)營商會根據(jù)自身的競爭優(yōu)勢強(qiáng)調(diào)差異化特色。像網(wǎng)絡(luò)最全、執(zhí)行力最強(qiáng)的中國移動，可能還會打技術(shù)牌，以網(wǎng)絡(luò)覆蓋全、信號穩(wěn)定為宣傳點(diǎn)。而中國聯(lián)通則可能主打性價(jià)比，通過較低的定價(jià)來吸引價(jià)格敏感的用戶群體。中國電信的服務(wù)，在通信行業(yè)來說相對做得出色，或許今后可能主打服務(wù)牌。

以往，用戶進(jìn)行套餐調(diào)整，運(yùn)營商往往只能在同類套餐的檔位間進(jìn)行調(diào)整；而不允許向其他價(jià)格較低的產(chǎn)品調(diào)整。但現(xiàn)在，只要原來套餐協(xié)議到期，用戶就可以自主選擇其他套餐。我的手機(jī)號碼，最近就在聯(lián)通4G全國套餐到期后，改成了更實(shí)惠的騰訊大王卡。變更過程非常簡單，打個客服電話即可辦理。而在前年，我在營業(yè)廳提過類似的要求，被營業(yè)員以不符合公司政策為由干脆地拒絕。

3、歡迎競爭，但需警惕另類壟斷

為了應(yīng)對攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的可能沖擊（當(dāng)然也可能是出于常規(guī)留存用戶的目的），運(yùn)營商想了不少新的軟辦法。其中最常見的作法是：通過產(chǎn)品和服務(wù)套餐進(jìn)行捆綁，增加用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)成本，以降低用戶流失率。

比如現(xiàn)在運(yùn)營商推出了親情號碼、小集團(tuán)號碼、手機(jī)和寬帶套餐等政策，都是類似的營銷手段。特別是手機(jī)業(yè)務(wù)和寬帶產(chǎn)品捆綁，由于寬帶在很多區(qū)域是相對壟斷市場，運(yùn)營商通過寬帶這個剛需產(chǎn)品鎖定了一大批用戶。往往還采取移動業(yè)務(wù)的低價(jià)與寬帶業(yè)務(wù)的高價(jià)結(jié)合，前者獲取用戶，后者攫取高額利潤。這種作法在很多區(qū)域市場非常普遍，但是否合法，特別是符合《反不正當(dāng)競爭法》有待于討論。我認(rèn)為需要警惕這種另類的壟斷行為，以保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

寫在后面：攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)是目前市場化最好的政策

據(jù)報(bào)道，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)進(jìn)行了9年，但卻遲遲沒有盡快全面推廣。主要是運(yùn)營商方面有很大阻力，它們出于自身利益，給試點(diǎn)工作設(shè)置了很多障礙。

電信專家付亮在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，試點(diǎn)效果不好的主要原因是，用戶在轉(zhuǎn)網(wǎng)的過程中會遇到很多問題，“有的轉(zhuǎn)過去后短信收不到，也有的轉(zhuǎn)出時(shí)運(yùn)營商阻攔，還有轉(zhuǎn)網(wǎng)周期長、程序復(fù)雜等問題。”未來，即便工信部通知全面執(zhí)行，類似的技術(shù)或流程障礙也很難短時(shí)間內(nèi)拆除，需要有關(guān)部門和各界繼續(xù)監(jiān)督推進(jìn)。

在目前的狀態(tài)下，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)應(yīng)該是通信行業(yè)中市場化最好的一個政策。與取消漫游費(fèi)等其他行政通知相比，它的作用將是長期和全面性的。希望它能真正落實(shí)推廣，促進(jìn)通信行業(yè)的良性市場競爭，為消費(fèi)者帶來更多的好處。

螞蟻蟲——科技自媒體、企業(yè)戰(zhàn)略分析師，虎嗅、鈦媒體、艾瑞等多家科技網(wǎng)站認(rèn)證作者，曾入圍2015年100位科技自媒體作者、2016年鈦媒體10大年度作者、2016年品途網(wǎng)10大年度作者、2018年砍柴網(wǎng)年度作者，微信公眾號：螞蟻蟲（miniant-cn）。

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