滴滴、美團(tuán)被重罰背后：網(wǎng)約車(chē)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)過(guò)時(shí)了嗎？

原標(biāo)題：滴滴、美團(tuán)被重罰背后：網(wǎng)約車(chē)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)過(guò)時(shí)了嗎？

網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)，正值多事之秋。

7月，監(jiān)管部門(mén)累計(jì)對(duì)滴滴、美團(tuán)等14個(gè)平臺(tái)檢查21次，針對(duì)各種違法行為開(kāi)出罰單114張。其中，滴滴出行被罰550萬(wàn)元，美團(tuán)出行被罰147萬(wàn)元。8月14日，上海市交通委員會(huì)表示，監(jiān)管平臺(tái)近3天的數(shù)據(jù)顯示，滴滴的不合規(guī)網(wǎng)約車(chē)輛占比超過(guò)82%，美團(tuán)超過(guò)15%。為此，監(jiān)管部門(mén)向滴滴出行上海分公司開(kāi)出兩張10萬(wàn)元的罰單。

一張張罰單，其實(shí)就是一刀刀“刺向”了網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)的軟肋——不合規(guī)網(wǎng)約車(chē)輛過(guò)多。網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)不符合規(guī)定，受罰自然合情合理。不過(guò)我們也要考慮的是，為何網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)上的不合規(guī)車(chē)輛會(huì)那么多？網(wǎng)約車(chē)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)過(guò)時(shí)了嗎，又該如何調(diào)整呢？

無(wú)法回避的事實(shí)：不合規(guī)網(wǎng)約車(chē)已經(jīng)泛濫

在大城市，網(wǎng)約車(chē)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)是非常嚴(yán)苛的。以上海為例，上海對(duì)網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)提出“雙本地”的要求，即從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛必須是本地牌照，司機(jī)必須是本地戶(hù)籍。此外，對(duì)車(chē)輛還有軸距、排量、車(chē)齡等多種要求。但是按照這樣嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)，根本沒(méi)有多少網(wǎng)約車(chē)能觸碰到“雙本地”的門(mén)檻。尤其是上海戶(hù)籍，有太多人都拿不到。

在這樣嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)之下，自然會(huì)對(duì)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)造成沉重的打擊。按照此前滴滴發(fā)布的2016年數(shù)據(jù)顯示，在上海已激活的41萬(wàn)余名司機(jī)中，只有不到1萬(wàn)名司機(jī)擁有本地戶(hù)籍。換句話(huà)說(shuō)，如果按照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，上海的滴滴網(wǎng)約車(chē)會(huì)在瞬間減少到僅剩1/40都不到。至于美團(tuán)等網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)，也都存在類(lèi)似的問(wèn)題。

但與此同時(shí)，大眾的出行需求卻愈發(fā)高漲。傳統(tǒng)的出租車(chē)、公交車(chē)、地鐵等公共交通出行方式，難以全面滿(mǎn)足大眾的出行剛需。便利的網(wǎng)約車(chē)，已經(jīng)成為交通出行矩陣的重要組成部分。但一個(gè)無(wú)法回避的事實(shí)是，如果沒(méi)有那么多不合規(guī)網(wǎng)約車(chē)，那么必然會(huì)影響大眾的出行。不合規(guī)網(wǎng)約車(chē)的泛濫，是建立在真實(shí)出行需求基礎(chǔ)之上的。

看到曙光，網(wǎng)約車(chē)有可能加速走上合規(guī)階段

我們非常理解監(jiān)管部門(mén)的做法，畢竟不合規(guī)網(wǎng)約車(chē)有潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)。不過(guò)按照“雙本地”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一刀切，的確會(huì)影響到大眾的出行?；蛟S，上海當(dāng)?shù)爻鲎廛?chē)的發(fā)展軌跡能夠被網(wǎng)約車(chē)所借鑒。

據(jù)了解，上海當(dāng)?shù)氐某鲎廛?chē)也要求司機(jī)必須有本地戶(hù)籍。但是據(jù)媒體爆料，非滬籍的出租車(chē)司機(jī)正在增加，占比有可能超過(guò)三成甚至更多。這是因?yàn)樯虾１镜厝瞬辉笍氖鲁鲎廛?chē)司機(jī)這個(gè)職業(yè)，但出租車(chē)又是城市不可或缺的交通工具，最終導(dǎo)致外地司機(jī)大量增加。

去年上海市交通委已經(jīng)表示，在嚴(yán)格準(zhǔn)入條件的前提下，將適度放寬對(duì)出租車(chē)駕駛員的屬地限制。既然面對(duì)現(xiàn)實(shí)情況，出租車(chē)司機(jī)可以放寬屬地限制，那么網(wǎng)約車(chē)其實(shí)也可以采用類(lèi)似的做法。

而就目前來(lái)看，政府正在高度重視平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。就在8月上旬，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》中特別提到網(wǎng)約車(chē)，表示要指導(dǎo)督促有關(guān)地方評(píng)估政策落實(shí)情況，優(yōu)化完善準(zhǔn)入條件、審批流程和服務(wù)，加快平臺(tái)經(jīng)濟(jì)參與者合規(guī)化進(jìn)程。

看來(lái)，網(wǎng)約車(chē)行業(yè)已經(jīng)看到了曙光。在政策的支持下，網(wǎng)約車(chē)有可能加速走上合規(guī)階段。在保證網(wǎng)約車(chē)安全性的前提下，隨著它的合規(guī)，能夠?yàn)榻煌ǔ鲂袔?lái)更多便利。

網(wǎng)約車(chē)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)過(guò)時(shí)，亟需制定新政策

其實(shí)我們都知道，網(wǎng)約車(chē)作為一個(gè)新生事物成長(zhǎng)得過(guò)于迅猛，這導(dǎo)致它在一定程度超出現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)、法律、政策的管轄范圍之內(nèi)。曾經(jīng)很多行之有效的方式，已經(jīng)難以真正對(duì)網(wǎng)約車(chē)實(shí)現(xiàn)合理、科學(xué)的管理。這也是為何網(wǎng)約車(chē)會(huì)遭遇“上海堡壘”，讓自己碰得頭破血流。

不過(guò)當(dāng)問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)，不能還按照此前的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理，而是要前瞻性地制定讓網(wǎng)約車(chē)可在正常軌道內(nèi)前行的政策。換句話(huà)說(shuō)，前幾年發(fā)布的網(wǎng)約車(chē)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)過(guò)時(shí)，亟需制定新政策以滿(mǎn)足大眾出行需求、網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)及司機(jī)的權(quán)益等。只要掌握好其中的平衡點(diǎn)，就能讓大眾生活變得更加舒適，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)多方共贏。（科技新發(fā)現(xiàn) 康斯坦丁/文）

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