千萬(wàn)重視農(nóng)村！防疫“下沉”，莫讓農(nóng)村成薄弱環(huán)節(jié)

昨天在群里聊天，不少返鄉(xiāng)的同學(xué)反映一些農(nóng)村地區(qū)防疫意識(shí)薄弱，適逢新京報(bào)約社論，于是撰文呼吁，發(fā)在網(wǎng)上沒想到引起強(qiáng)烈共鳴，農(nóng)村的防疫建設(shè)必須重視起來，是不是可以考慮適當(dāng)延長(zhǎng)春節(jié)假期，等疫情得到控制再恢復(fù)呢？

文 | 信海光

隨著1月23日武漢“封城”，以武漢為核心區(qū)的抗疫戰(zhàn)斗進(jìn)入了新階段。但武漢之外，中心城市之外，大城市之外，廣大農(nóng)村的防疫部署也應(yīng)同時(shí)積極開展，防疫也應(yīng)及時(shí)“下沉”，不能使農(nóng)村成為防疫的薄弱地帶，甚至成為新的疫情暴發(fā)區(qū)。

事實(shí)上，自2003年5月，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》以來，歷時(shí)多年，中國(guó)已經(jīng)建立了世界上規(guī)模最大的國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，而縣域和農(nóng)村是其重要組成部分。

比如，目前全國(guó)100%縣級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、98%縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)、94%基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)法定傳染病實(shí)時(shí)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，平均報(bào)告時(shí)間由直報(bào)前的5天縮短為4個(gè)小時(shí)。農(nóng)村衛(wèi)生應(yīng)急能力得到大幅提升。

但也應(yīng)注意到，該應(yīng)急體系尚未得到上規(guī)模的實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)。去年7月，國(guó)家衛(wèi)健委曾組織了有8200余人參加的、“非典”以來規(guī)模最大的一次國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，其主演練場(chǎng)仍主要是上海這樣的中心城市。

而今年的疫情與2003年相比，有個(gè)重大的不同，那就是其發(fā)生在群眾春節(jié)大規(guī)模返鄉(xiāng)探親大背景下，農(nóng)村可能是防疫重要戰(zhàn)場(chǎng)，同時(shí)也是薄弱環(huán)節(jié)。

中國(guó)的大城市已因抗擊“非典”，積累了不少實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，但當(dāng)年農(nóng)村地區(qū)在這方面并未得到太多“拉練”。

而在今年疫情加劇的此時(shí)，春運(yùn)返鄉(xiāng)實(shí)際上已近尾聲，大批人員已經(jīng)離開包括武漢在內(nèi)的中心城市抵達(dá)家鄉(xiāng)，其中可能包含病毒攜帶者。加之農(nóng)村地區(qū)更重視習(xí)俗，過年期間走親訪友絡(luò)繹不絕，疫情一旦因此加速擴(kuò)散，考慮到農(nóng)村人群較低的防范意識(shí)和較差的醫(yī)療防護(hù)條件，再慮及春節(jié)后的返城大潮，有必要采取充分的應(yīng)對(duì)措施。

缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)只是其一，農(nóng)村防疫體系是否健全嚴(yán)密也應(yīng)及時(shí)查漏補(bǔ)缺?？蓞⒖嫉慕逃?xùn)是去年的非洲豬瘟事件。

非洲豬瘟防控主戰(zhàn)場(chǎng)在農(nóng)村，其所屬動(dòng)物防疫體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系都在加速成長(zhǎng)?！胺堑洹敝螅瑒?dòng)物防疫體系其實(shí)比突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系接受了更多的實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)。比如2004年的禽流感、2013年的H7N9禽流感，都不同程度促進(jìn)了動(dòng)物防疫體系的建設(shè)。

饒是如此，非洲豬瘟事件仍暴露出基層動(dòng)物防疫的某些不足，用去年7月份農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)于康震的說法就是：機(jī)構(gòu)體系不完善、基層工作隊(duì)伍不健全、經(jīng)費(fèi)保障不足、基礎(chǔ)設(shè)施老化陳舊，基層防疫體系“網(wǎng)破、線斷、人散”的情況還比較普遍，難以滿足防疫工作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

如果在未來，農(nóng)村成為此次防疫戰(zhàn)役重點(diǎn)環(huán)節(jié)，就要及時(shí)梳理國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系在農(nóng)村等基層地區(qū)的布局，確保疫情信息不在農(nóng)村戰(zhàn)場(chǎng)被瞞報(bào)漏報(bào)，確保農(nóng)村應(yīng)急體系來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝。

就眼下看，除了根據(jù)疫情最新進(jìn)展，依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《傳染病防治法》在廣大農(nóng)村地區(qū)積極布防之外，當(dāng)務(wù)之急是要將醫(yī)療資源適當(dāng)向衛(wèi)生條件薄弱地區(qū)傾斜。在城里藥店遍布、網(wǎng)購(gòu)方便，但在農(nóng)村可能連夠條件的N95口罩都不好買到，這里面的短板顯然需要補(bǔ)上。

該補(bǔ)上的，還有很多很多農(nóng)村老一輩的防疫意識(shí)短板。農(nóng)村以老弱婦孺居多，他們信息接受渠道相對(duì)有限，觀念也更為保守，熟人社會(huì)的熱絡(luò)走動(dòng)跟防疫所需的“減少流動(dòng)”背道而馳。在此背景下，有必要利用好那些媒體尤其是新媒體，發(fā)動(dòng)返鄉(xiāng)年輕人在農(nóng)村鄉(xiāng)間做好爸媽叔婆的防疫教育工作，實(shí)現(xiàn)防疫知識(shí)的下沉與普及。

無(wú)論如何，絕不能讓農(nóng)村成為防疫薄弱環(huán)節(jié)。

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